Решение от 14 июля 2014 года №2-1124/2014

    Дело № 2-1124/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Саркисян И.С.
 
    при секретаре Бураковой Г.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2014 года в городе Кинешме
 
    гражданское дело по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, суд
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Кинешемский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    В обосновании заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты ненадлежащего состояния дорожного полотна общего пользования, установлено, что, в нарушение п.п. 3.1, 4.4. ГОСТ Р 50597-93 участок автомобильной дороги по ул. им. Юрия Горохова г. Кинешмы имеет дефекты: имеются выбоины, отсутствуют бордюрные камни, бремя содержания указанной автомобильной дороги, находящейся в границах Муниципального образования «Городской округ Кинешма» возложена на администрацию городского округа Кинешма.
 
    Просит обязать Администрацию городского округа Кинешма устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93, а именно, произвести ямочный ремонт автомобильной дороги по ул. им. Юрия Горохова г. Кинешмы у домов № 4,6,8, 12, у дома №4 заменить и установить бордюрные камни, от дома №12 до дома №14 возвести тротуар.
 
         В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Долинкина Е.К. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, считает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация городского округа Кинешма. Автомобильная дорога по ул. им. Юрия Горохова г. Кинешмы является собственностью муниципального образования городской округ Кинешма, является муниципальной дорогой общего пользования местного значения. Согласно ч. 4 ст.6 Федерального Закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года « О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Не исполняя требования законодательства по организации дорожного движения на автомобильных дорогах в границах городского округа, администрация городского округа Кинешма не создает условий для безопасности движения по ним. Просит исковые требования удовлетворить.
 
         Представитель ответчика – МО «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма Брук С.С., действующий по постоянной доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.19-22.), просит в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа Кинешма отказать.
 
         Представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД Росси « Кинешемский» Шабанов Г.И., действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что действительно в ходе проверки на покрытии проезжей части автомобильной дороги по улице им. Юрия Горохова выявлены недостатки, а именно на проезжей части имеются многочисленные выбоины. Отдельные выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, заявленные исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Третье лицо - МУ « Управление городского хозяйства» в судебное заседание не явилось, о месте и времени слушания дела извещено надлежаще судебной повесткой, о причинах неявки в суд не сообщило.
 
         Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты ненадлежащего состояния дорожного полотна общего пользования, установлено, что, в нарушение п.п. 3.1, 4.4. ГОСТ Р 50597-93 участок автомобильной дороги по ул. им. Юрия Горохова г. Кинешмы имеет дефекты: имеются выбоины, отсутствуют бордюрные камни. Данные обстоятельства подтверждаются Актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 22 мая 201 4года (л.д. 7, 9, 10).
 
    В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 3, п. 6 ст. 13 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги включает в себя работы по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Частью 3 статьи 15 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    В силу положений ст. 17 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
 
    Как установлено ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения". Указанный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Стандарт распространяется с 01 января 1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
 
    В соответствии с п. 3.1.1., 3.1.2., 3.2.1., 4.2.1., 4.2.2. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно актам проверки дорог от 22 мая 2014 года, составленным старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ « Кинешемский» Сахаровым А.Ю. на автомобильной дороге по улице им. Юрия Горохова около дома №4 г. Кинешмы на дорожном полотне проезжей части имеется отдельная выбоина длиной 289 см, длиной 6, 1 см, глубиной11 см, отсутствуют бордюрные камни, а имеющиеся бордюрные камни имеют сколы более 3 см; у дома № 6 по ул.им. Юрия Горохова на дорожном полотне проезжей части имеются 3 отдельные выбоины: первая шириной 180см., длиной 170 см. глубиной10 см., 2-я шириной 173 см, длиной 300 см., глубиной 10 см., 3-я шириной 158 см, длиной 171 см, глубиной 12см; у дома № 8 по ул.им. Юрия Горохова на проезжей части имеются отдельные выбоины: 1-я шириной 235 см., длиной 197 см, глубиной12см; 2-я шириной 213 см, длиной 188 см., глубиной 13 см; 3-я шириной 100 см., длиной 61 см, глубиной 6 см; у дома №12 по ул. Юрия Горохова на дорожном покрытии проезжей части имеется отдельная выбоина шириной 270 см, длиной 216 см, глубиной 8 см, от дома №12 до дома №14 по ул. Юрия Горохова отсутствует тротуар, что не соответствует ГОСТ Р 50597-93.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дороги местного значения установленным техническим требованиям, возложена на Администрацию городского округа Кинешма, согласно вышеизложенным положениям закона.
 
    Таким образом, судом установлено, что непринятие Администрацией городского округа Кинешма Ивановской области надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей Муниципального образования «Городской округ Кинешма».
 
    Требования об устранении выявленных нарушений основаны на законе, безусловны и не могут быть поставлены в зависимость от каких-либо прочих обстоятельств (отсутствие финансирования и т.д.).
 
         Учитывая, что ответчиком недостатки спорного участка дороги не устранены, доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ администрацией городского округа Кинешма не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
        При этом суд считает возможным определить срок выполнения работ до 01 ноября 2014 года, что при условии надлежащего финансирования является реальным сроком для осуществления необходимого объёма работ.
 
    Согласно п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ госпошлина с ответчика не взыскивается.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 участок автомобильной дороги по улице им. Юрия Горохова г. Кинешмы Ивановской области, а именно:
 
    - около дома №4 – произвести ямочный ремонт выбоины на проезжей части автомобильной дороги, заменить и установить бордюрные камни;
 
    - около дома №6 – произвести ямочный ремонт выбоин на проезжей части автомобильной дороги, установить бордюрные камни;
 
    - около дома №8 – произвести ямочный ремонт выбоин на проезжей части автомобильной дороги;
 
    - около дома №12 – произвести ямочный ремонт выбоины на проезжей части автомобильной дороги;
 
    - от дома №12 до дома №14 возвести тротуар.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья И.С. Саркисян
 
    Мотивированное решение составлено 15 июля 201 4года