Решение от 08 октября 2014 года №2-1124/14

    Дело №2-1124/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    8 октября 2014 года г. Каспийск
 
    Каспийский городской суд в составе:
 
    председательствующего судьи Джабраиловой А.Д.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Ибрагимовой М.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Яшиной Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Д. сад № «Юлдуз» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Д. сад № «Юлдуз» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Требования обоснованы тем, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Д. сад № «Юлдуз» <адрес>.
 
    В соответствии с требованиями п.2 ч.б ст.28 и п.8 ч.1ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Проверкой, проведённой специалистами отдела надзорной деятельности
 
    по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД установлено, что Д. сад № «Юлдуз» осуществляет свою деятельность в здании, не соответствующем требованиям законодательства о пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся, а также и педагогов, работников образовательного учреждения.
 
    Так, ОНД ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка помещений и территории Д. сада № «Юлдуз», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
 
    Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения:
 
    1.Не организуется не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола, что является нарушением пункта 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ППР);
 
    2. В помещении прачечной на 1-м этаже силовой кабель проложен в стену без стальной гильзы с видимым нарушением изоляции (п.42 ППР);
 
    З. В помещении моечной снята дверь предусмотренная проектом, ведущая к эвакуационному выходу (п.23 ППР);
 
    4. Устроен порог перед запасным эвакуационным выходом высотой 20 см. ведущий через помещения медицинского пункта, загроможден предметами быта (ведра, баклажки, тряпки) (п.36 ППР);
 
    5.Дверь эвакуационного выхода в младшей группе из помещения открывается не по направлению выхода (п.34 ППР);
 
    6.Путь, ведущий из помещения кухни к запасному эвакуационному выходу загроможден порогом препятствующий свободной эвакуации людей (п.36 ППР);
 
    7.Дверь эвакуационного выхода в средней группе из помещения откры-
вается не по направлению выхода (п.34 ППР);
 
    8. В помещении старшей группы снята дверь предусмотренная проектом, ведущая к эвакуационному выходу (п.23 ППР);
 
    9. Дверь эвакуационного выхода в старшей группе (спалке) из помещения открывается не по направлению выхода (п.34 ППР);
 
    В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ (в ред. от 12.03.2014) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
 
    Ответчик является по своему статусу образовательным учреждением с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, и невыполнение требований пожарной безопасности может привести к нанесению вреда их здоровью.
 
    Категория лиц, чьи права и интересы затрагиваются, не постоянна, персонально изменчива, поэтому исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении безопасности пребывания на объектах с массовым скоплением людей.
 
    Бездействием ответчика создаётся угроза нарушения права неопределённого круга лиц на жизнь и здоровье.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации.
 
    Прокурор <адрес> просит признать бездействия Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Д. сад № «Юлдуз» <адрес> незаконными и возложить обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ибрагимова М.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель отдела надзорной деятельности по <адрес> МЧС России Керимов Р.У. суду пояснил, что в январе 2014 года было выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности заведующей Д. сада.
 
    В июне была проведена проверка и было установлено, что из 41 вида нарушений обязательных требований пожарной безопасности были устранены 31 нарушение.
 
    Заведующая М. Д. сад № «Юлдуз» Магомедалиева П.Б. исковые требования не признала и пояснила, что ею лично были предприняты все меры для устранения нарушений Правил пожарной безопасности, о чем свидетельствует тот факт, что все нарушения, которые не требовали значительных финансовых затрат на сегодняшний день устранены, остальные устраняются и к 30 октябрю 2014 года они будут устранены.
 
    Нарушения указанные в пункте 1 предписания устранены путем заключения договора с ООО «Спецогензащита», которые берут на себя обязательства по выполнению испытания пожарных лестниц М. «Д. сад № «Юлдуз» в поселке Кирпичный.
 
    Силовой кабель они также изолировали (п.2), демонтировали порог в медицинском кабинете (п.4,5), до 30 октября установят новые двери по направлению к выходу, для чего были выделены денежные средства из администрации города.
 
    Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При разрешении спора суд правильно руководствовался положениями Федерального закона "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ.
 
    В соответствии со ст. 6 данного Закона, государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
 
    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
 
    В силу ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства пожаротушения, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии с требованиями ст.28 ч.6 п.2 и п.8 ч.1ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-Ф (ред. от 21.07.2014) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотр и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Как усматривается из предписания за № ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Д. сад № «Юлдуз» <адрес> в нём содержится 41 вид нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
 
    Согласно предписания за № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Д. сад № «Юлдуз» <адрес> в нём содержатся 10 видов нарушений обязательных требований пожарной безопасности, что свидетельствует о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были устранены 31 нарушение обязательных требований пожарной безопасности.
 
    В настоящее время устранены еще 4 нарушения, а именно: заключен договор с ООО «Спецогензащита», последние взяли на себя обязательства по выполнению испытания пожарных лестниц М. «Д. сад № «Юлдуз» в поселке Кирпичный; силовой кабель изолирован, запасной эвакуационный выход очищен от предметов и порог перед запасным эвакуационным выходом, ведущий через помещение медицинского пункта, демонтирован.
 
    При вышеизложенных обстоятельствах, суд не видит оснований утверждать о бездеятельности администрации Д. сада, так как ими принимались с января 2014 года все меры для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, поэтому в иске должно быть отказано.
 
    В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать обстоятельства те обстоятельства, на которых она основывает свои требования.
 
    Прокуратурой <адрес> не были представлены доказательства, доказывающие бездеятельность администрации Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Д. сад № «Юлдуз» <адрес>.
 
    Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске прокурора <адрес> к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Д. сад № «Юлдуз» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.
 
    Председательствующий:
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате