Решение от 16 апреля 2013 года №2-1123/2013

Дело №2-1123/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Моршанск 16 апреля 2013 года
 
    Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.
 
    с участием прокурора прокуратуры г.Моршанска Корневой Ю.В.
 
    адвоката П.Ю.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    при секретаре ФИО3
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> к администрации <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> к администрации <адрес> о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор <адрес> указал, что прокуратурой города в рамках проведения проверки земельного законодательства было установлено, что на основании постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель сельскохозяйственного кооператива «Рыслинский», в соответствии с которым гражданам, являющимся членами сельскохозяйственного кооператива «Рыслинский», было предоставлено в долевую собственность по 5,47 га сельскохозяйственных угодий.
 
    Невостребованными земельными долями согласно ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    Кроме того, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В настоящее время на территории <данные изъяты> сельсовета имеются невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения.
 
    В.Т.И. являлась одним из собственников земельной доли сельскохозяйственного кооператива «<данные изъяты>
 
    Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией <данные изъяты> сельсовета был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет». Кроме того, указанный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.
 
    С момента публикации в администрацию сельсовета возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступали.
 
    Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Поскольку общим собранием участников долевой собственности вопрос о невостребованных земельных долях решен не был, администрацией сельсовета в соответствии с требованиями п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был утвержден список невостребованных земельных долей, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных долей».
 
    Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наделяет орган местного самоуправления поселения правом обращения в суд по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    Однако как показала проверка данным правом муниципальное образование Алгасовский сельсовет не воспользовалось.
 
    Ссылаясь на то, что согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, прокурор <адрес> просит признать право муниципальной собственности муниципального образования - <данные изъяты> сельсовет <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения, размером № га, расположенную в земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах сельскохозяйственного кооператива «<данные изъяты>
 
    Определением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В.Т.И. привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
 
    В судебном заседании прокурор прокуратуры <адрес> К.Ю.В. исковые требования поддержала, и пояснила, что гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения, должен совершить ряд определённых действий по распоряжению своей собственностью. В.Т.И., которая являлась одним из собственников земельной доли колхоза <данные изъяты> в нарушение требований и норм закона не распорядилась земельной долей. Учитывая, что спорная земельная доля входит в земли сельскохозяйственного назначения, необходимая процедура была соблюдена: список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Тамбовская жизнь», и размещен на официальном сайте Алгасовского сельсовета в сети «Интернет». Кроме того, указанный список размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. С момента публикации возражения от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, являющихся предметом иска, не поступали.
 
    С требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, муниципальное образование <данные изъяты> сельсовет в суд не обратилось.
 
    В связи с чем просит признать право муниципальной собственности муниципального образования - <данные изъяты> сельсовет <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью № га, расположенную в земельном участке с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, в границах сельскохозяйственного кооператива «Рыслинский».
 
    В.Т.И. администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От главы <данные изъяты> сельсовета Т.А.Д. поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие В.Т.И. администрации <данные изъяты> сельсовета, исковые требования поддерживают.
 
    В.Т.И. ответчика - администрации <адрес> С.С.Н., действующая по доверенности, исковые требования прокурора <адрес> признала.
 
    По данным отдела ЗАГС администрации <адрес> актовая запись о смерти В.Т.И. за период произведенной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.
 
    Согласно адресной справки отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> В.Т.И. по городу Моршанску и <адрес> зарегистрированной не значится.
 
    Назначенный в соответствии со ст.50 ГПК РФ В.Т.И. ответчицы В.Т.И.- адвокат П.Ю.В. просил вынести законное и обоснованное решение.
 
    В.Т.И. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в лице Моршанского отдела В.Т.И. Росреестра по <адрес> Р.Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что земельная доля сельскохозяйственного назначения, принадлежащая В.Т.И., в Моршанском отделе В.Т.И. Росреестра по <адрес> не зарегистрирована.
 
    В.Т.И. отдела сельского хозяйства администрации Моршанского в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
 
    Статья 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами,
 
    В порядке реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно - правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный Закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1,2 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Так, Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым в частности относятся земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию и т.д.
 
    Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
 
    Совокупность положений ст.284 ГК РФ, ст.44 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 5,6 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами) земельного участка или не использования его в течение трех и более лет, у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.
 
    Положения Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях; установление круга собственников невостребованных долей; соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей; наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка; факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей (ст.13, ст.14 Федерального закона).
 
    Судом было установлено, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены проект перераспределения земель сельскохозяйственного кооператива <данные изъяты> уточненные списки пайщиков в количестве 712 человек для предоставления бесплатной земельной доли. За трудовым коллективом сельскохозяйственного кооператива <данные изъяты> закреплено № га сельхозугодий, в том числе № га пашни, в собственность бесплатно.
 
    В списках пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли за № значится В.Т.И., № года рождения.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № В.Т.И. являлась собственником 1/712 земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью № кв.м., местоположение: <адрес>, в границах сельскохозяйственного кооператива <данные изъяты>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер: №
 
    Администрация <данные изъяты> сельсовета составила списки долей, которые признаны невостребованными, в связи с тем, что собственники не распорядились данным имуществом. Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация сельсовета опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь», и разместила на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.
 
    С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ в газете «Тамбовская жизнь» в администрацию сельсовета не принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, являющихся предметом иска.
 
    На общем собрании участников долевой собственности, которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, возражения также не заявлялись.
 
    Общим собранием участников долевой собственности списки утверждены не были в связи с отсутствием на данном собрании участников - собственников земельных долей. Учитывая данное обстоятельство, администрация сельсовета утвердила вышеуказанный список согласно постановлению администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
 
    Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наделяет орган местного самоуправления поселения правом обращения в суд по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    Однако, как показала проверка земельного законодательства, проведенная прокуратурой <адрес>, данным правом муниципальное образование <данные изъяты> сельсовет не воспользовалось.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> к администрации <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> к администрации <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения - удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности муниципального образования - <данные изъяты> сельсовет <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения, размером №, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах сельскохозяйственного кооператива «<данные изъяты> в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей В.Т.И..
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В.Т.И. судья: Е.Н. Ситникова
 
    Копия верна: Судья- Е.Н. Ситникова
 
    Секретарь- К.И.Н.
 
    СПРАВКА: решение вступило в законную силу «___17___»__мая____________________2013 года
 
    Судья- Е.Н. Ситникова