Решение от 10 июня 2014 года №2-1122/14

дело № 2-1122/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        10 июня 2014 года г. Шилка
 
    Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Сатиной И.П.
 
    при секретаре Жигалиной В.В.
 
    с участием истца Титовой Е.П.
 
    представителя ответчика Казанова Д.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титовой Е.П. к ГУЗ «Шилкинская ЦРБ», Фонду обязательного медицинского страхования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании выплачивать заработную плату в соответствии с требованиями закона,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица обратилась в суд с указанным выше иском, ссылаясь на то, что она состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «Шилкинская ЦРБ». Считает, что размер ее заработной платы был занижен, она получает заработную плату ниже минимального размера оплаты труда. Также считает, что включение компенсационных выплат в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права и не соответствует нормам международного права, Конституции РФ и трудовому законодательству.
 
    Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату с 01 января 2014 года в сумме 11659,4 рублей; обязать ответчика в дальнейшем выплачивать ему заработную плату в соответствии с положениями Конституции и Трудового кодекса РФ, т.е. оклад (тарифную ставку) в размере не ниже минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), выплаты компенсационного и стимулирующего характера – сверх фиксированного размера оплаты труда.
 
    В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, суду пояснила, что просит взыскать заработную плату с января по март месяц 2014 года согласно представленного в материалы дела расчета.
 
    Представитель соответчика ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» Казанов Д.Е., действующий на основании доверенности, требования истца не признал, суду пояснил, что работодателем начисление заработной платы истцу производиться без нарушений требований закона.
 
    Представитель соответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, возражений относительно заявленных требований не представил.
 
    Представитель ответчика Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края Яблонская О.А., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без участия представителя Фонда, в представленных письменных возражениях на иск полагает, что Фонд является ненадлежащим ответчиком по делу, так как отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования регулируются положениями Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ». Финансовое обеспечение обязательного медицинского страхования осуществляется на основании заключенных между участниками медицинского страхования договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию. Территориальный фонд принимает на себя обязательства по финансовому обеспечению деятельности страховой медицинской организации в сфере обязательного медицинского страхования. Финансирование страховых медицинских организаций осуществляется Фондом дважды в месяц на основании заявок путем перечисления авансового платежа и окончательного расчета. У ТФОМС Забайкальского края отсутствуют не только обязательства по финансированию медицинских организаций, но и какая-либо возможность повлиять на размер средств, направляемых в медицинские организации за оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц – участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными суду документами, истец состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «Шилкинская ЦРБ».
 
    В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
         Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса РФ, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества, условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты (компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
         Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О минимальном размере оплаты труда” и другие законодательные акты Российской Федерации” из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2014 года 5554 руб.).
 
    Судом установлено, что оклад истца установлен в размере 2303 рублей.
 
    Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) в спорные месяцы был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
 
    При установленном МРОТ 5554 рублей размер заработной платы должен был составлять 9444,80 рублей (с учетом подоходного налога) в месяц, при полностью отработанной норме часов (5554 х 1,7%).
 
    В январе месяце 2014 г. при полной норме выработанного времени заработная плата истца составила 5550 рублей.
 
    Применительно к требованиям МРОТ, разница в начислениях составила: 9444,80 - 5550 = 3894,8 рублей.
 
    В феврале месяце 2014 года при полной норме выработанного времени заработная плата истца составила 5558 рублей.
 
    Применительно к требованиям МРОТ, разница в начислениях составила: 9444,80 - 5558 = 3886,8 рублей.
 
    В марте месяце 2014 года при полной норме выработанного времени заработная плата истца составила 5554 рублей.
 
    Применительно к требованиям МРОТ, разница в начислениях составила: 9444,80 - 5554 = 3890,8 рублей.
 
    Общая сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы составит 3894,8 + 3886,8 +3890,8 = 11672,4 рублей.
 
    При этом, разницу в заявленных требованиях по сумме, подлежащей взысканию в 13 рублей суд относит к арифметической ошибке, которая не должна влиять на право истца получать гарантированную заработную плату.
 
    Вместе с тем, требование истца о возложении на ответчика обязанности в дальнейшем выплачивать ей заработную плату в соответствии с положениями Конституции и Трудового кодекса РФ, т.е. оклад (тарифную ставку) в размере не ниже минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), выплаты компенсационного и стимулирующего характера – сверх фиксированного размера оплаты труда, удовлетворению не подлежат, так как с учетом приведенных выше норм законодательства, оклад работника может быть менее установленного МРОТ, а размер заработной платы, без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, не должен быть менее МРОТ.
 
    Однако, суд полагает, что в целях недопущения в дальнейшем нарушений прав истца на получение заработной платы в соответствии с требованиями закона, возможно возложить на ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» обязанность производить начисление и выплату заработной платы истцу не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента 40%, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30% к заработной плате начиная с 01 апреля 2014 года, поскольку по март месяц 2014 года правильность начисления заработной платы проверена судом.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.
 
    Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.
 
        Согласно Устава ГУЗ Шилкинская ЦРБ является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
 
    При этом, с 01.01.2013г. финансирование расходов на заработную плату медицинским работникам осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования с финансированием за счет средств бюджета Забайкальского края.
 
    Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.
 
    Из Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (утв. Постановлением Правительства Забайкальского края 08.06.2010 года № 233) усматривается, что на него не возложены обязанности по финансированию расходов учредителей, к его функциям относятся организационно-распорядительные мероприятия (раздел 2).
 
    Из Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 11.05.2010г. № 187, следует, что Министерство, в том числе, осуществляет полномочия по финансовому обеспечению и реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в размере, превышающем размер субвенций, предоставляемых из Бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету территориального фонда медицинского страхования в Забайкальском крае.
 
    В связи изложенным, Министерство здравоохранения Забайкальского края несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения перед его работником.
 
    В соответствии ст.103 ГПК РФ с ответчика ГУЗ «Шилкинская ЦРБ», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в бюджет муниципального района «Шилкинский район» в размере 400 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Требования Титовой Е.П. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» в пользу Титовой <данные изъяты> недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января по март 2014 года года с учетом НДФЛ – 11672 рублей 40 копеек.
 
    Обязать ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» производить начисление и выплату заработной платы Титовой <данные изъяты>, начиная с 01 апреля 2014 года не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента 40%, процентной надбавку за непрерывный стаж работы 30% к заработной плате.
 
    Обязать Министерство Здравоохранения Забайкальского края профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы для Титовой <данные изъяты> в случае их недостаточности у ГУЗ «Шилкинская ЦРБ».
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Взыскать с ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» в бюджет муниципального района «Шилкинский район» государственную пошлину в размере 400 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.
 
Председательствующий И.П. Сатина
 
копия верна И.П. Сатина