Дата принятия: 02 октября 2014г.
Номер документа: 2-1122/14
Дело №2-1122/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 октября 2014 года г. Каспийск
Каспийский городской суд в составе:
председательствующего судьи Джабраиловой А.Д.,
с участием помощника прокурора <адрес> Ибрагимовой М.М.,
при секретаре судебного заседания Яшиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каспийский лицей № имени Амет-Хана Султана»» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каспийский лицей № имени Амет-Хана Султана» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Требования обоснованы тем, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Каспийский лицей № имени Амет-Хана Султана» (далее Лицей №8).
Проведенной проверкой установлено следующее.
В соответствии с требованиями п.2 ч.6 ст.28 и п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-Ф3 (ред. от 21.07.2014) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.
Проверкой, проведённой специалистами Отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД (далее - ОНД) установлено, Лицей № осуществляет свою деятельность в здании, не соответствующем требованиям законодательства о пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся, а также и педагогов, работников образовательного учреждения.
Так, ОНД ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка помещений и территории Лицея №8, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения:
1.Не организуется проведение проверок работоспособности наружного и внутреннего противопожарного водопровода, что является нарушением пункта 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ППР);
2.Не обеспечивается своевременная перезарядка первичных средств пожаротушения (огнетушители в коридоре актового зала) (п.478 ППР);
3.В помещениях кабинета физрука и в коридоре 2-го этажа используются электроустановочные изделия с повреждениями (распределительные коробки без специальных крышек) (п.42 ППР);
4.Не во всех помещениях вывешены на видных местах инструкции о мерах пожарной безопасности (п.2 ППР);
5.Не во всех помещениях учреждения имеются таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 ППР);
6.Не организуется не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности пожарной сигнализации и системы оповещения (п.61 ППР).
В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ (в ред. от 12.03.2014) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Ответчик является по своему статусу общеобразовательным учреждением с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, и невыполнение требований пожарной безопасности может привести к нанесению вреда их здоровью.
Категория лиц, чьи права и интересы затрагиваются, не постоянна, персонально изменчива, поэтому исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении безопасности пребывания на объектах с массовым скоплением людей.
Бездействием ответчика создаётся угроза нарушения права неопределённого круга лиц на жизнь и здоровье.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации.
Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каспийский лицей № им.Амет-Хана Султана» и возложить на нее обязанность устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Ибрагимова М.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель отдела надзорной деятельности по <адрес> МЧС России Керимов Р.У. суду пояснил, что в марте директору лицея было выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности МБОУ «Каспийский лицей № им. Амет-Хана Султана».
В июне была проведена проверка и было установлено, что из 15 видов нарушений обязательных требований пожарной безопасности были устранены 9 нарушений.
На данный момент, если руководителем ГПН Абдулкеримовым А.К. подписан паспорт готовности Лицея № 8, следовательно, все недостатки устранены
Директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каспийский лицей № 8» Абдуллаев Б.А. исковые требования не признал и пояснил, что администрацией школы были предприняты все меры для устранения нарушений Правил пожарной безопасности, о чем свидетельствует паспорт готовности МБОУ «Каспийский лицей № 8» к началу 2014-2015 учебного года.
На момент проверки у них не были устранены часть нарушений, для устранения оставшейся части нарушений они ждали каникул и во время каникул, все оставшиеся нарушения также были устранены.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При разрешении спора суд руководствовался положениями Федерального закона "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ.
В соответствии со ст. 6 данного Закона, государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
В силу ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства пожаротушения, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями п.. 2 ч.6 ст.28 и п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ
№ 273-Ф (ред. от 21.07.2014) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотр и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.
Как усматривается из предписания за № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности МБОУ «Каспийский лицей № им. Амет-Хана Султана» в нём содержится 15 видов нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Согласно предписания за № от 10 июня по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности МБОУ «Каспийский лицей № им. Амет-Хана Султана», в нём содержатся 6 видов нарушений обязательных требований пожарной безопасности, что свидетельствует о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были устранены 9 нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
К началу учебного года все нарушений обязательных требований пожарной безопасности были устранены, о чем свидетельствует паспорт готовности МБОУ «Каспийский лицей № 8», где имеется подпись руководителя отдела надзорной деятельности по <адрес> Абдулкеримова А.К.
Как пояснил в суде представитель отдела надзорной деятельности по <адрес> Керимов Р.У., подпись руководителя на документе о готовности лицея к учебному году свидетельствует о том, что все нарушения обязательных требований пожарной безопасности были устранены к началу учебного года.
При вышеизложенных обстоятельствах, суд не видит оснований утверждать о бездеятельности администрации лицея, так как ими принимались с марта 2014 года все меры для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, поэтому в иске должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каспийский лицей № имени Амет-Хана Султана»» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.
Председательствующий:
Решение отпечатано в совещательной комнате.
