Дата принятия: 11 марта 2014г.
Номер документа: 2-112/2014год
Дело № 2-112 / 2014 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 марта 2014 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,
при секретаре Карпенко Ю.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области к администрации муниципального образования «Барышский район» и администрации муниципального образования «Барышское городское поселение» о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и отходов потребления,
У С Т А Н О В И Л :
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области обратилось в суд с иском к Администрации муниципального образования «Барышское городское поселение» Ульяновской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку. Мотивируя свои требования истец указал, что в ходе проверки соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены нарушения. Согласно акту фиксации признаков нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 29.10.2013 года № 07-21/13 в километре от г. Барыша расположена свалка твердых коммунальных отходов на площади 11,0 га. Территория свалки частично огорожена сеткой-рабицей, частично произведена обваловка. Территория свалки полностью завалена бытовыми отходами, какой-либо работы по утилизации не производится. Бытовые и строительные отходы размещаются за ограждением свалки в непосредственной близости от асфальтированной дороги «Барыш-Загарино» на расстоянии 8-10 м. Площадь несанкционированного размещения ТБО составляет более 15000 кв.м.
Несоблюдение законодательства об отходах производства и потребления влечёт возникновение чрезвычайных ситуаций, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде.
Определением Барышского городского суда от 18 февраля к участию по делу в качестве соответчика привлечена администрация МО «Барышский район».
В судебном заседании представитель истца Ховрин В.Н. заявленный иск уточнил. Просит обязать ответчика в лице администрации МО «Барышский район» Ульяновской области в срок до 15 июня 2014 года организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и отходов потребления с участка местности площадью около 15000 кв.м., прилегающего к границе санкционированной свалки, расположенной в одном километре от г. Барыша в районе автодороги «Барыш-Загарино». В обоснование заявленного требования привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении. Дополнил, что в настоящее время ТБО и прочие отходы потребления складируются за пределами санкционированной свалки, по её периметру. Захламлен участок земли между санкционированной свалкой и автодорогой «Барыш-Загарино». Именно этот участок и следует очистить от отходов.
Представитель администрации МО «Барышский район» Шангареев Е.А. уточненные исковые требования признал. Пояснил, что в настоящее время уборка ТБО затруднена из-за зимнего периода времени. После схода снега будут предприняты меры для уборки территории, прилегающей к санкционированной свалке.
Представитель администрации МО «Барышское городское поселение» в судебное заседание не явился, о дне заседания извещен надлежащим образом. Возражений по иску не представлено.
Изучив представленные доказательства, заслушав доводы сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что на участке местности, расположенном в одном километре от г. Барыша в районе автодороги «Барыш-Загарино» на участке местности около 15000 кв.м. по внешнему периметру санкционированной свалки твердых коммунальных отходов образована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и отходов потребления, не отвечающая предъявляемым требованиям.
Указанный факт подтверждается имеющимся в деле актом фиксации признаков нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 07-21/13 от 29 октября 2013 года с приложенными к нему фототаблицами и не оспаривается представителем ответчика.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьями 51, 52 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
В силу ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на органы местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, возложены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 24 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
По смыслу Закона органы местного самоуправления муниципального образования полномочны и обязаны решать вопросы местного значения в пределах границ, т.е. на территории конкретного муниципального образования, органами местного самоуправления которого они являются.
Согласно решению Совета депутатов МО «Барышское городское поселение» Барышского района Ульяновской области первого созыва от 24 мая 2012 года № 59/252 все полномочия Администрации МО «Барышское городское поселение» Ульяновской области переданы Администрации МО «Барышский район» Ульяновской области. Соответствующие изменения внесены в Устав МО «Барышское городское поселение» решением Совета депутатов МО «Барышское городское поселение» № 60/256-1 от 27 июля 2012 г. и в Устав МО «Барышский район» решением Совета депутатов МО «Барышский район» № 31/395-10 от 27 июня 2012 года
Решением Совета депутатов МО «Барышское городское поселение» № 1/5 от 24 октября 2012 года муниципальное учреждение «Администрации МО «Барышское городское поселение» ликвидировано.
Таким образом, в суде установлено, что организация и сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории МО «Барышское городское поселение» является обязанностью администрации МО «Барышский район», которую она не выполняет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать администрацию муниципального образования «Барышский район» в срок до 15 июня 2014 года организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и отходов потребления с участка местности площадью около 15000 кв.м., прилегающего к границе санкционированной свалки, расположенной в одном километре от г. Барыша в районе автодороги «Барыш-Загарино».
В удовлетворении иска Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области к администрации муниципального образования «Барышское городское поселение» отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.
Судья Е.С. Челбаева
