Решение от 15 мая 2014 года №2-112/2014

                                                                                                            Гражданское дело № 2-112/2014 РЕШЕНИЕ ИФИО1
    <адрес>
 
    <адрес>                                  ДД.ММ.ГГГГ                                                                       
 
          Касторенский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Кабановой О.М.,
 
    при секретаре ФИО6,
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО3 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности
 
                                                                установил:
 
         ФИО4 А.Н обратился в суд с иском к ФИО3 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (без выполнения функций по выплате пенсий) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указывая в обоснование заявленных исковых требований следующее.
 
        Он обратился к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ФИО3 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (без выполнения функций по выплате пенсий) от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, не были засчитаны периоды его военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        С данным отказом истец не согласенпо следующим основаниям. Он проходил срочную службу по призыву в то время, когда действовало и применялось Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ                 № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которое предусматривало включение указанного периода в льготный стаж. Поэтому он считает, что указанный период военной службы по призыву подлежит включению в стаж работы по специальности. Периоды нахождения его в учебных отпусках, по его мнению, также должны быть засчитаны в спецстаж, поскольку он работал и заочно обучался, а лицам, совмещающим работу с обучением, предоставляются учебные отпуска с сохранением заработка. Ранее действующим пенсионным законодательством также предусматривалось включение указанных периодов в льготный стаж. Ответчик не зачел в спецcтаж и периоды его работы с 26 по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ и с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что они являются периодами нахождения на курсах повышения квалификации, однако в указанное время он находился в служебных командировках, и поэтому данные периоды являются периодами его работы. Учитывая вышеизложенное, истец просит судобязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью период прохождения им службы по призыву, учебные отпуска и служебные командировки и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В судебном заседании истец ФИО4 А.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.
 
        ФИО3 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (без выполнения функций по выплате пенсий) ФИО7 исковые требовании не признала по основаниям, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ № 25, просила в удовлетворении иска ФИО4 А.Н., отказать. Также указала, что после обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ФИО3 ПФ РФ в <адрес> проверило стаж заявителя, дающий право на досрочное назначение пенсии - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом, подсчет стажа производился по двум вариантам: по действующему на момент обращения с заявлением законодательству, а также с учетом ранее действовавшего законодательства (в ФИО4 правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении № 2-П от ДД.ММ.ГГГГ года). Но и по первому, и по второму варианту подсчета специальный стаж ФИО4 А.Н., составил менее установленного законом стажа 25 лет, а именно: 22 года 11 месяцев 18 дней.
 
        Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит требования ФИО4 А.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Согласно п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ (далее ФЗ-№ 173) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ-№ (то есть возраста для мужчин 60 лет) «лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».
 
        Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ      № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Из материалов дела усматривается.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 А.Н. осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. Поэтому суд полагает, что он имеет право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения 60 лет, при условии, если его специальный стаж будет составлять не менее 25 лет. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
 
        В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу по призыву в рядах Вооруженных ФИО4. С 1991 года по 1994 года он заочно обучался в Новомосковском техникуме физической культуры. За указанный период обучения истцу предоставлялись учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с сопровождением учащихся на соревнования и туристический слет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с 13.06. связи с прохождением им изической культурыах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с 13.1998 года по ДД.ММ.ГГГГ он направлялся в служебные командировки. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца, копией его военного билета, справкой отдела ВК <адрес> по Горшеченскому, Касторенскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ № 2/898, выписками из приказов по Ореховской средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года; копиями приказов Касторенской средней общеобразовательной школы (Касторенской средней школы) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 А.Н. обратился к ФИО3 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (без выполнения функций по выплате пенсий) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по п/п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении указанной пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж ФИО4 А.Н. не был включен период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Суд полагает данный отказ неправомерным.
 
        Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО4 А.Н., периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, суд исходит из положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере ФИО3 обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
        Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
        Период службы ФИО4 А.Н. в Вооруженных ФИО4 относится к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта один которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных ФИО4.
 
        Согласно требованиям пункта 4 Положения периоды службы в рядах Вооруженных ФИО4 засчитывались в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    Из материалов дела усматривается, что на момент обращения ФИО4 А.Н. в орган, осуществляющий ФИО3 обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, а именно 22 года 11 месяцев 18 дней, то есть указанное условие включения спорного периода продолжительностью 01 год 11 месяцев 08 дней в стаж работы по специальности соблюдено.
 
        В целях обеспечения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период службы в Вооруженных ФИО4 А.Н. надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
        При разрешении исковых требований ФИО4 А.Н. о включении учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, суд принимает во внимание следующее.
 
    В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
 
        В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со               ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
         Аналогичные положения были предусмотрены и действовавшим в период обучения истца Кодексом законов о труде РФ (ст. 198 КЗоТ РФ).
 
         В период с 1991 года по 1994 год истец обучался в имеющем государственную аккредитацию Новомосковском техникуме физической культуры. В период обучения ему предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением заработной платы для участия в установочных занятиях, экзаменационных сессиях.
 
    Кроме того, в соответствии с действовавшим в период до ДД.ММ.ГГГГ             п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и утратившего ФИО4 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 953, п. 3 приложения № к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утверждённой приказом Министерства просвещения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № был закреплён порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
         Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО4 А.Н. осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находился он в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому суд полагает, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж времени нахождения ФИО4 А.Н. на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.
 
    Судом установлено, что ФИО4 А.Н., работая учителем физической культуры МКОУ «Касторенская средняя общеобразовательная школа № 1» (Касторенская средняя школа), находился в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в служебных командировках, что подтверждается приказами по Касторенской средней школе № (Касторенской средней общеобразовательной школе № 1) от ДД.ММ.ГГГГ № 13, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 161. Из указанных приказов следует, что ФИО4 А.Н. направлялся работодателем в служебные командировки для сопровождения учащихся школы на областные соревнования и туристический слет, то есть для выполнения работы, соответствующей его должности и квалификации, с сохранением заработной платы и места работы.
 
    В соответствии со ст. 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
        Сторонами не оспаривалось, что за все время его нахождения в служебных командировках за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил все необходимые страховые отчисления.
 
        Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что указанные периоды не могут быть расценены как нахождение ФИО4 А.Н. на курсах повышения квалификации, поскольку это опровергается установленными в суде обстоятельствами, а потому считает необходимым включить в стаж, дающий право на досрочное ФИО3 обеспечение, периоды нахождения истца в служебных командировках, а доводы ответчика в этой части находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм материального права.
 
        Учитывая изложенное, суд находит требования истца законными и подлежащими удовлетворению.
 
         Иное толкование и применение ФИО3 законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
         В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудоваяпенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, досрочного её назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
         Стаж работы ФИО4 А.Н. установленный ему в соответствии с решением ФИО3 фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 22 года 11 месяцев 18 дней.
 
         Установленный судом стаж в совокупности составляет 02 года 02 месяца           08 дней.
 
        То есть на день обращения ФИО4 А.Н. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии у него имелся необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости специальный стаж, поскольку его специальный стаж, с учётом установленного судом, составил 25 лет 01 месяц 26 дней.
 
         В связи с тем, что исковые требования ФИО4 А.Н. судом удовлетворены, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ полагает необходимым взыскать с ответчика в его пользу понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
        Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
         Исковые требования ФИО5 удовлетворить.
 
    Обязать ФИО3 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (без выполнения функций по выплате пенсий) засчитать ФИО5 в специальной стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность следующие периоды: прохождения им военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; нахождения в учебных отпусках во время получения образования в заочной форме в Новомосковском техникуме физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Обязать ФИО3 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (без выполнения функций по выплате пенсий) назначить ФИО5 досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ФИО3 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (без выполнения функций по выплате пенсий) в пользу ФИО5 в счет возмещения понесенных им расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 (Двухсот) рублей.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
Судья                                                            О.М. Кабанова
 
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ