Решение от 13 марта 2014 года №2-112/2014

Дело № 2-112/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Называевск                                                                                                            13.03.2014
 
    Называевский городской суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной
 
    при секретаре Бушуевой И.Д.
 
    с участием представителя истца Терещук В.П., представителя ответчика администрации г. Называевска Бажиной Н.П. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Называевске дело по иску Панаковой Т.К. к администрации г. Называевска о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, постановления главы г. Называевска, об обязании поставить на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Панакова Т.К. обратилась в Называевский городской суд Омской области с иском к администрации г. Называевска, в котором просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 2, постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении капитального ремонта, постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, об обязании администрации г. Называевска поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включении в список претендующих на получение выплаты для приобретения жилого помещения.
 
    В судебном заседании представитель истца Терещук В.П. исковые требования уточнила, просила признать Постановление главы г. Называевска от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать поставить на учет истицу в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и показала, что истица её мама, она вдова инвалида ВОВ. Проживает в <адрес> года постройки. Квартира однокомнатная, неблагоустроенная, имеется центральное отопление и холодная вода. Канализация отсутствует. В квартире сыро и очень холодно. Ей приходится спать в одежде, а по квартире она ходит в валенках. Потолок имеет трещины и следы гнили. Состояние стен аварийное. В силу своего возраста и состояния здоровья, ей трудно самой за собой ухаживать. Отсутствие канализации и горячей воды приносят ей большие неудобства. На капитальный ремонт у неё нет средств и возможностей.
 
    Представитель ответчика администрации г. Называевска Бажина Н.П. в судебном заседании показала, что уточненные исковые требования не признает, так как комиссия вынесла решение о возможности проведения капитального ремонта дома и жилое помещение не признано непригодным для проживания. Оснований для постановки на учет истицы не имеется. При рассмотрении заявления Панаковой, они руководствовались законодательством. Действительно в доме отсутствует канализация, гГорячее водоснабжение. Но при желании, можно провести канализацию. Не отрицает тот факт, что истица является вдовой инвалида Великой Отечественной войны.
 
    Третье лицо Терещук Ю.Ю. суду показала, что истица её бабушка. Они проживают вместе. Действительно, в квартире очень холодно, канализация отсутствует. Они поменяли окна, но все равно очень сыро. Стены трескаются.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд находит иск Панаковой Т.К. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Из преамбулы Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон) следует, что настоящий закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
 
    В силу ст. 13 Федерального Закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в себя, в том числе получение и содержание жилых помещений.
 
    На основании п.3 ч.2 ст.21 указанного Федерального закона, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсий или заработной платы, меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника ВОВ, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
 
    Согласно ст. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    Факт смерти Панакова П.К. подтвержден свидетельством о смерти №, ксерокопия которого представлена в дело (л.д. 15). Из него следует, что он умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, запись акта о смерти № 17.
 
    Как установлено в судебном заседании, Панаковой Т.К., ДД.ММ.ГГГГ р., вдова инвалида Великой Отечественной войны, в повторный брак не вступала и имеет право на льготы, предусмотренные п. 3 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается соответствующей справками (л.д. 9-13) и удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
 
    Согласно материалам дела Панакова Т.К. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    В соответствии с актом обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ выданных межведомственной комиссией назначенной распоряжением главы <адрес> от № 02.08.2010, вынесено решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>1.
 
    Постановлением главы г. Называевска № от ДД.ММ.ГГГГ Панаковой Т.К. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно пп. 2 п. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ (л.д. 33).
 
    Вместе с тем, судом установлено, что Панакова Т.К. имеет право быть поставленной на соответствующий учет по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В силу ст. 54 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В соответствии с п. 33, 34 Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права, от 15.15.2011 из которого видно, что Панаковой Т.К. является собственником <адрес>, расположенной в <адрес>.
 
    Однако, как следует из заключения ООО ПЦ «Капитель», специалистами указанной организации было обследовано техническое состояние строительных конструкций <адрес> жилого дома по <адрес>. Результатами обследования сделаны следующие выводы: отмостка вокруг здания разрушена, ленточный кирпичный фундамент имеет сквозные трещины, кирпичная кладка стен имеет неравномерные осадки и разрушается, наружные стены здания имеют сквозные трещины шириной раскрытия до 12 мм., штукатурный слой растрескался, цокольная часть стены внутри помещения, засыпана грунтом, до отметки - 0,50 м. относительно низа окон, гидроизоляция стен не выполнена, в результате чего внутренняя поверхность стен покрыта грибком, деревянные доски пола увлажнены, балки поражены гнилью, деревянные конструкции чердачного помещения поражены гнилью, несущие балки имеют продольные трещины и следы загнивания древесины, целостность кровли нарушена, волнистые асбестоцементные листы имеют разрушения (трещины, сколы), деревянная обрешетка поражена гнилью, по внутренней отделки помещения видны следы протечек атмосферных осадков, полностью отсутствуют водоприемные желоба и трубы, в результате чего вода стекает по фасаду здания.
 
    По совокупности дефектов несущих и ограждающих конструкций <адрес> жилого дома расположенного по адресу: <адрес> находится в недопустимом техническом состоянии, не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Положению о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 № 47, обследованное помещение не пригодно для эксплуатации
 
    Учитывая вышеуказанные обстоятельства, Панаковой Т.К. - вдова инвалида ВОВ, проживающая в жилом помещении непригодном для проживания, имеет право на признание ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и должна быть поставлена на соответствующий учет.
 
    Согласно ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14-19 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Уточненные исковые требования Панаковой Т.К. удовлетворить.
 
    Признать постановление главы г. Называевска от 05.02.2014 № об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не законным.
 
    Признать Панаковой Т.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: <адрес>, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Обязать администрацию г. Называевска принять Панаковой Т.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 17.03.2014 совещательной комнате судьей В.А. Шумилиной на ПК на 4 стр.
 
    Председательствующий                                                                             В.А. Шумилина