Решение от 18 марта 2014 года №2-112/2014

    Дело № 2-112/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 марта 2014 года г.Зуевка
 
    Зуевский районный суд <адрес> в составе судьи Шмаковой Н.В.,
 
    при секретаре Никулиной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявлениеадминистрации Косинского сельского поселения <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела по Зуевскому и <адрес>м УФССП РФ по <адрес>о взыскании исполнительского сбора,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Администрация Косинского сельского поселения обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела по Зуевскому и <адрес>м УФССП РФ по <адрес>о взыскании исполнительского сбора. В обоснование указала, что решением Зуевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <адрес>. Суд обязал администрацию Косинского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работу по составлению проектов санитарной зоны артезианских скважин №№ 32880, 32879, 8655, 8654. На основании указанного решения в ОСП по Зуевскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. С принятым решением о взыскании исполнительного сбора не согласно, так как работа по исполнению решения суда ведется: написаны письма для согласования вопроса заключения договора по составлению проектов санитарных зон, составлены локальные сметные расчеты на каждую скважину по устройству ограждений. Кроме того, в настоящее время администрация испытывает большие материальные трудности, которые связаны с расходами на оплату долгов. В связи с решением Арбитражного суда о взыскании денежных средств в пользу ООО «Исток» и в пользу ООО «Косинская бумажная фабрика», а также с отсутствием на счете администрации необходимой для оплаты долгов суммы, с ДД.ММ.ГГГГ приостановлено всякое движение по счету, что не позволило произвести перечисление денег взыскателю. Считает, что администрация не исполнила решение суда в срок, предоставленный для добровольного исполнения по уважительной причине, связанной с отсутствием в бюджете поселения денежных средств, необходимых для заказа и оплаты проектов. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.
 
    Представитель заявителя администрации Косинского сельского поселения, глава администрации Аршинова Г.Г. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила жалобу на постановление судебного пристава – исполнителя рассмотреть в отсутствие представителя администрации, на удовлетворении заявления настаивала.
 
    Начальник ОСП по Зуевскому и <адрес>м УФССП РФ по <адрес> ФИО4 в удовлетворении заявления администрации Косинского сельского поселения просила отказать. В обоснование пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> поступил исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации Косинского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работу по составлению проектов санитарной зоны артезианских скважин №№ 32880, 32879, 8655, 8654. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 7577/13/08/43. Должнику был установлен добровольный срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, требования должником в полном объеме не выполнены, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебному приставу не представлено. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Отсутствие у должника денежных средств не является чрезвычайным и объективно непредотвратимым обстоятельством, и не может служить основанием для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора. В добровольный срок для исполнения администрацией Косинского сельского поселения не было предпринято никаких существенных действий, направленных на исполнение вступившего в законную силу судебного решения. С заявлениями о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда заявитель не обращался.
 
    Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № 7577/13/08/43, суд пришел к следующему.
 
    В соответствие с ч. 2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействиями), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    На основании ч. 11 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов указанного выше ФЗ.
 
    Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства. (ч. 123 ст. 30 ФЗ N 229-ФЗ).
 
    Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112).
 
    Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
 
    По материалам исполнительного производства № судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ВС 030149595 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зуевским районным судом во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 7577/13/08/43. Предмет исполнения - организовать работу по составлению проектов санитарной зоны артезианских скважин №№ 32880, 32879, 8655, 8654. Должнику - администрации Косинского сельского поселения – установлен срок добровольного исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника Администрации Косинского сельского поселения, оно было им получено, что подтверждается отметкой о получении почтового отправления № ДД.ММ.ГГГГ специалистом администрации.
 
    В постановлении указано, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей с должника - организации.
 
    В срок для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником в полном объеме не выполнены.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
 
    Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебному приставу не представлено.
 
    В судебное заседание заявителем так же не представлено доказательств, что длительное неисполнение решения суда вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения документа.
 
    Отсутствие в местном бюджете необходимых денежных средств применительно к пункту 3 статьи 401 ГК РФ не относится к числу обстоятельств непреодолимой силы. Доводы о тяжелом материальном положении, юридического значения в данном случае не имеют. При этом администрация не лишена права в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, а также с иском об освобождении или уменьшении его размера.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    в удовлетворении заявления администрации Косинского сельского поселения <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела по Зуевскому и <адрес>м УФССП РФ по <адрес>о взыскании исполнительского сбора, отказать.
 
    Решение с правом апелляционного обжалования в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалоб через Зуевский районный суд.
 
    Судья Зуевского районного суда Н.В.Шмакова