Решение от 13 февраля 2014 года №2-112/2014

Дело № 2-112/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 февраля 2014 года г. Тотьма                 
 
        Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи Бердниковой Н.О.,
 
    с участием заместителя прокурора Запоржиной В.Н.,
 
    при секретаре Брагиной О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Тотемского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Тотьма» о возложении обязанности утвердить схему теплоснабжения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Тотемского района обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации МО «город Тотьма» о возложении обязанности в срок до дата г. утвердить схему теплоснабжения муниципального образования «город Тотьма».
 
    В обоснование указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении в муниципальных образованиях, и установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» до настоящего времени схема теплоснабжения муниципального образования «город Тотьма» не утверждена. Отсутствие утвержденной в установленном порядке схемы теплоснабжения поселения нарушает права неопределенного круга лиц на эффективное и безопасное функционирование системы теплоснабжения, на подключение к источникам тепловой энергии.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Запоржина В.Н. исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, не возражает против установления срока для исполнения заявленных требований до дата.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «город Тотьма» не явился, просили рассмотреть дело без участия представителя. Направили отзыв, в котором указано, что проект схемы теплоснабжения разрабатывается собственными силами администрации МО «город Тотьма», без привлечения к разработке сторонних организаций в связи с отсутствием финансовых средств для оплаты услуг таковых, для разработки документов требуется время. В виду служебной занятости специалистов Администрации просят суд установить срок до 30 июня 2014 года.
 
        Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В ст.4 Устава муниципального образования «город Тотьма» Тотемского муниципального района Вологодской области, закреплено, что к вопросам местного значения муниципального образования относится организация в его границах теплоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Полномочиями по организации в границах муниципального образования теплоснабжения наделена Администрация муниципального образования.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    Статьей 6 вышеуказанного ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.
 
    Статьей 29 Федерального закона № 190-ФЗ определено, что утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 утверждены требования к схемам теплоснабжения, согласно п. 1 Требований, схемы теплоснабжения разрабатываются в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий. Приказом Минэнерго России N 565, Минрегиона России N 667 от 29.12.2012 утверждены методические рекомендации по разработке схем теплоснабжения"
 
    Кроме того, Федеральным законом № 190-ФЗ определены случаи, когда необходимо наличие утвержденной схемы теплоснабжения. Так, согласно п.п. 15, 16 ст. 14 Федерального Закона запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения тепловых сетей и источников тепловой энергии осуществляется в сроки, определенные в соответствии со схемой теплоснабжения.
 
        Судом установлено, что Администрация МО «город Тотьма» не имеет утвержденной в установленном порядке схемы теплоснабжения муниципального образования «город Тотьма», чем ограничивает права граждан на эффективное, безопасное функционирование системы теплоснабжения и подключение к источникам теплоснабжения, вследствие чего суд приходит к выводу, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    С учетом имущественного положения Администрации МО «город Тотьма», длительности и поэтапности процедуры разработки схемы теплоснабжения, суд устанавливает срок для исполнения – до дата.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования заместителя прокурора Тотемского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «город Тотьма» в срок до дата утвердить схему теплоснабжения муниципального образования «город Тотьма».
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 13 февраля 2014 года.
 
    Судья : Н.О.Бердникова