Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 2-112/2014
Дело № 2-112/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2014 года с. Петропавловское
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кочина А.Б.,
при секретаре Горшковой Ю.В.,
с участием:
помощника прокурора района Малых О.А.,
представителя ответчика Новичихина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Петропавловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловского сельсовета о признании бездействия незаконным, обязании осуществить ремонт покрытия проезжей части автомобильной дороги, -
установил:
Прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловского сельсовета о признании бездействия незаконным, обязании осуществить ремонт покрытия проезжей части автомобильной дороги. В исковом заявлении указывает, что прокуратурой Петропавловского района 07.05.2014 проведена повторная проверка состояния покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Ленина в с. Петропавловское Петропавловского района Алтайского края. В рамках проверки установлено, что выявленные 30.10.2013 нарушения законодательства в сфере дорожной деятельности до настоящего момента не устранены: дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги по ул. Ленина от дома № 73 до дома № 71, в с. Петропавловское не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Как установлено прокуратурой Петропавловского района в ходе выездной проверки дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги по ул. Ленина от дома № 73 до дома № 71 в с. Петропавловское практически отсутствует, кроме того имеет повреждения – выбоины, размеры которых превышают предельные размеры, установленные п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Выявленные в ходе проверки нарушения могут повлечь нарушение прав пользователей автомобильными дорогами - неопределенного круга физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения, на безопасные условия дорожного движения.
Просит:
- признать незаконным бездействие администрации Петропавловского сельсовета, выразившееся в отсутствии текущего ремонта покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Ленина от дома № 73 до дома № 71 в с. Петропавловское Петропавловского района Алтайского края;
- обязать администрацию Петропавловского сельсовета выполнить текущий ремонт покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Ленина от дома № 73 до дома № 71 в с. Петропавловское Петропавловского района Алтайского края, привести покрытие указанной проезжей части автомобильной дороги в соответствие с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора района Малых О.А., исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить требования в полном объеме. Также просила установить для ответчика срок исполнения названных действий – до 31 августа 2014 года.
Представитель ответчика – Новичихин В.В., в судебном заседании исковые требования признал полностью, о чем представил суду письменное заявление. Просил предоставить время для устранения указанных в иске недостатков до 31 августа 2014 года.
Третье лицо – ОГИБДД МО МВД России «Петропавловский» представителя в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным о месте и времени его проведения не прислал, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, что не является препятствием к рассмотрению дела.
Выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно раздела 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», требования настоящего ГОСТ распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
Требования указанного ГОСТ являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Данным ГОСТ в разделе в разделе 3 в п. 3.1.1. установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Кроме того, в разделе 3 в п. 3.1.2. установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ч. 9 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Как установлено ч. 8 ст. 6 Закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 13 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ч. 3 ст. 15 Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 34 Закона финансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Согласно ст. 17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно раздела 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установленные настоящим стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Как усматривается из акта проверки от 07.05.2014, дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги по ул. Ленина от дома № 73 до дома № 71, в с. Петропавловское не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» с октября 2013 года (л.д. 3)
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, вправе увеличить или уменьшить исковые требования, ответчик вправе признать иск.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это закону не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Петропавловского сельсовета, выразившееся в отсутствии текущего ремонта покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Ленина от дома № 73 до дома № 71 в с. Петропавловское Петропавловского района Алтайского края.
Обязать администрацию Петропавловского сельсовета выполнить текущий ремонт покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Ленина от дома № 73 до дома № 71 в с. Петропавловское Петропавловского района Алтайского края, привести покрытие указанной проезжей части автомобильной дороги в соответствие с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Установить для ответчика срок исполнения названных действий – до 31 августа 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с 30 мая 2014 года.
Председательствующий