Решение от 03 февраля 2014 года №2-112/14

    Гражданское дело № 2-112/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Богородское 03 февраля 2014 года
 
        Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Вьюшиной И.И.
 
    при секретаре судебного заседания Ходосевич Н.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Жилкина ЮИ к администрации Мариинского сельского поселения, о выплате единовременной материальной помощи,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    17 января 2014 г. Жилкин Ю.И. обратился в Ульчский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, с требованиями признать незаконными действия администрации Мариинского сельского поселения. В обосновании заявленных требований указала, что проживает в доме по адресу п. Мариинский Рейд, ул. Космонавтов д. 26 кв. 1, домовладение которого пострадало от наводнения. Поскольку участок находиться на яру, то он и хозяйственные постройки находились в зоне затопления. Участок который смыло водой обрушился в месте с забором, теплицей, парником, плодово-ягодными культурами.
 
    В судебное заседание Жилкин Ю.И. не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела уведомлен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В адрес суда представил заявление о дополнении к исковому заявлению, согласно которого просит признать отказ ответчика о выплате ему единовременной материальной помощи незаконным. Обязать ответчика включить его в список на выплату единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения данного дела уведомлен надлежащим образом. Глава администрации Мариинского сельского поселения А.Я. Шконда в адрес суда представила отзыв на исковое заявление, согласно которого исковые требования Жилкина Ю.И. не признала в полном объеме. Поскольку согласно приложения к постановлению администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края № 42 от 20.10.2013 «Об определении границ фактических зон подтопления на территории Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края» адрес регистрации заявителя действительно находился в зоне затопления. Подтоплению подверглись часть огорода, фундамент дома не был подтоплен и факта утраты имущества в доме не установлено. У заявителя на земельный участок нет правоустанавливающих документов, поэтому он не имеет права на выплаты через центр социальной помощи населению по утрате урожая. Просила суд рассмотреть данное дело без её участия.
 
    Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие ответчика.
 
    В соответствии со статьей 255 Гражданско-процессуального кодекса РФ, решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 г. N 2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, комсомольского, имени Лазо, Нанайского Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере
 
    10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по
 
    количеству членов семьи);
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из
 
    федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего
 
    человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    -    финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество
 
    было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального
 
    бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, путем
 
    предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это
 
    имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из
 
    федерального бюджета.
 
    Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 -пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
 
    Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
 
    Согласно п.2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее граждане) постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 000 (сто тысяч) рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
 
    В судебном заседании установлено, и подтверждено доказательствами, что Жилкин Юрий Иванович зарегистрирован с 28.07.1993 г. по адресу с. Мариинский Рейд ул. Космонавтов д. 26 кв. 1, постоянно проживал на протяжении длительного времени по вышеуказанному адресу на 16 августа 2013 года. О чем свидетельствует паспортные данные Жилкина Ю.И., а так же справка от 13.01.2014 г., № 42 о том, что Жилкин Ю.И. зарегистрирован и проживает по вышеуказанному адресу. Согласно справке от 13.01.2014 г., № 40, следует, что огород, расположенный по адресу п. Мариинский рейд ул. Космонавтов д.26 кв. 1 находился в зоне затопления Данные в справках указаны на основании записи похозяйственной книги Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края. (л.д.5-6).
 
    Согласно Постановления Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края № 30 от 19.08.2013 г., следует, что режим чрезвычайной ситуации на территории поселения введен с 16 августа 2013г.
 
    Согласно справки от 13.01.2014 г., № 41 следует, что огород, расположенный по адресу п. Мариинский рейд ул. Космонавтов д. 26 кв. 1 находился в зоне затопления в связи с наводнением (л.д.4)
 
    В соответствии с результатами рассмотрения заявления Жилкина Ю.И. следует, что 13.01.2014 г (исх. № 10) Глава Мариинского сельского поселения рекомендовала Жилкину Ю.И. обратиться в суд. Поскольку согласно постановления администрации Мариинского сельского поселения № 42 от 20.10.2013 г., установлено, что адрес его регистрации действительно находился в зоне затопления, но согласно заключения комиссии факта затопления фундамента дома и утраты имущества внутри дома не установлено. В связи с чем ему отказано в выплате единовременной материальной и финансовой помощи по утрате имущества.
 
    Согласно Приложения № 1 к вышеуказанному Постановлению - Списка границ фактических зон подтопления, в результате чрезвычайной ситуации на территории Мариинского сельского поселения, в графе степень затопления указан огород, находящейся в частной собственности, расположенный по адресу п. Мариинский рейд ул. Космонавтов д. 26 кв. 1.
 
    В соответствии со списком граждан пострадавших в результате крупномасштабного наводнения на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. по Мариинскому сельскому поселению Жилкин Ю.И. не значиться.
 
    Кроме того в судебном заседании установлено, что домовладение расположенное по адресу: ул. Космонавтов д. 26 кв. 1 с. Мариинский Рейд Ульчского района Хабаровского края находился в зоне затопления. В связи с наводнением истцу причинен ущерб: произошло обрушение земельного участка, вследствие которого ЖилконЮ.И. лишился хозяйственных построек забора, теплицы, парника, плодово-ягодных культур.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Основания заявленных требований, указанные в исковом заявлении нашли свое подтверждение и установлены в судебном заседании. В связи с наводнением истцу причинен ущерб: произошло обрушение земельного участка вместе с забором, вследствие которого он лишилась парника, теплицы, было унесено водой плодово-ягодные культуры.
 
    Согласно пункту 11. Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. N 259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Позицию ответчика о том, что истец не вправе требовать выплаты через центр социальной помощи населению по утрате урожая, по тем основаниям, что у Жилкина Ю.И. фундамент дома не был подтоплен и факта утраты имущества в доме не установлено, нет правоустанавливающих документов на земельный участок, суд признает ошибочной, основанной на неправильном толковании материального права. Поскольку Жилкин Ю.И. требований о взыскании компенсации за огород, затопленный в результате крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года, к Министерству социальной защиты Хабаровского края не заявлял.
 
    Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к достоверному выводу, что администрацией Мариинского сельского поселения нарушены права и свободы Жилкина Ю.И., тем самым созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.
 
    Согласно заявленных требований истца, а также необходимости соблюдения конституционных прав гражданина на получение помощи, с учетом установления факта нахождения вышеуказанного домовладения в зоне затопления и то, что в результате затопления пострадали надворные постройки, суд признает бездействие администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Жилкина Ю.И. в списки пострадавших в результате крупномасштабного наводнения в период август-сентябрь 2013 года на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей - незаконным и приходит к выводу о необходимости устранения данного нарушения и понуждении администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Жилкина Ю.И. в списки на получение единовременной материальной помощи. Поскольку действиями администрацией Мариинского сельского поселения созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, чем нарушены права Жилкина Ю.И.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым признать право за Жилкиным ЮИ ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей как пострадавшей в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения.
 
    Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к достоверному выводу, что требования Жилкина Ю.И. заявлены законно и обоснованно и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Жилкина ЮИ к администрации Мариинского сельского поселения, - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Жилкина ЮИ ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Признать право Жилкина ЮИ ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей как пострадавшего в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения.
 
    Обязать администрацию Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Жилкина ЮИ ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения.
 
    П/П состав суда
 
    Решение по состоянию на 03.02.2014 г. не вступило в законную силу
 
    <данные изъяты>
 
    Оригинал решения находиться в материалах гражданского дела № 2-104/14
 
    Судья И.И. Вьюшина