Решение от 25 января 2013 года №2-112/13

    Дело 2-112\13
 
    Поступило 26.12.12
 
    Дело 2-109\13
 
    Поступило 26.12.2012
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25.01.2013 г. г.Обь
 
Обской городской суд Новосибирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Захарова А.Ю.,
 
    При секретаре Рябченко Ю.Н.,
 
    Рассмотрев в открытом выездном судебном заседании гражданское дело по иску государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» к ФИО2 и ФИО3 о принудительном переводе в государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания <адрес> «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5»
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» обратилось в Обской городской суд с иском к проживающему в этом учреждении ФИО7 о принудительном переселении его в ГСУСО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5». Одновременно ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» обратилось в Обской городской суд с аналогичным иском к ФИО3.
 
    В ходе рассмотрения данных дел в суде было установлено, что ФИО7 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак, являются супругами, в связи с чем данные дела были объединены в одно производство.
 
    В исковых заявлениях директор ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» указал, что ФИО7 проживал в ОГСУСО «Обской пансионат для престарелых и инвалидов» - до его реорганизации, с ДД.ММ.ГГГГ на основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту <адрес>. ФИО3 проживала в ОГСУСО «Обской пансионат для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ на основании путевки от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения <адрес> №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ОГСУСО «Обской пансионат для престарелых и инвалидов» было реорганизовано в ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов», предназначенное для проживания инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями, также детей-инвалидов в возрасте до 18 лет с аномалиями умственного развития, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постороннем уходе. По профилю заболевания и ФИО7, и ФИО3 нуждаются в предоставлении им стационарного социального обслуживания в учреждении общего типа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был предупрежден о невозможности проживания в ГАСУСО НСО «Обской ПНИ» в связи с реорганизацией, а ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7, и ФИО3 добровольно написали заявления о переводе их в ГСУСО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5». При этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО3. А ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 Министерством социального развития <адрес> были предоставлены путевки в указанный пансионат общего типа, в связи с чем они были сняты с регистрационного учета. Но, в последующем и ФИО7, и ФИО3 от переезда отказались. На основании изложенного, ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» просил суд вынести решение о принудительном переводе ФИО7 и ФИО3 в ГСУСО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5», а также о взыскании с каждого из ответчиков по 4000 руб. в возмещение судебных расходов в виде государственной пошлины.
 
    Представитель ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» в судебном заседании данное требование подтвердил в полном объеме при аналогичной аргументации, дополнительно указав, что и ГСУСО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5», и ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» оказывают социальные услуги на основании одних и тех же социальных стандартов, правила проживания в этих пансионатах не отличаются, в Обском ПНИ водой также запрещено пользоваться, в связи с чем водоснабжение в комнатах ликвидируется, также запрещается пользоваться стиральными машинами и плитками.
 
    Ответчик ФИО7 в судебном заседании иск признал.
 
    Ответчик ФИО3 в судебном заседании иск не признала, указав, что в предоставляемых ГСУСО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5» для проживания комнатах отсутствует вода, в связи с чем они там не смогут самостоятельно стирать и готовить, а также умываться. Иных причин к отказу от переезда у нее не имеется.
 
    Выслушав стороны, изучив представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о необходимости заявленное требование удовлетворить по следующим основанием.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. При этом ( ст. 4), гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в перечни гарантированных государством социальных услуг. Перечень гарантированных государством социальных услуг утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом потребностей населения, проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
 
    Ст. 5 этого нормативно-правового акта устанавливает, что социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности. При этом (ст. 16), социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает:
 
    1) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);
 
    2) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;
 
    3) стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования);
 
    4) срочное социальное обслуживание;
 
    5) социально-консультативную помощь.
 
    Определение стационарного социального обслуживания дано в ст. 20 этого Закона, согласно которой стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга. Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением.
 
    Постановление Правительства Новосибирской области от 01.11.2011 N 487-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в <адрес>" установлен Порядок и условия предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в новосибирской области, согласно п. 1 которого он регламентирует предоставление стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения <адрес>. При этом, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения <адрес> (далее - стационарное социальное обслуживание) обеспечивает создание гражданам пожилого возраста и инвалидам соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального и реабилитационного характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха, досуга и образования по специальным образовательным программам. Стационарное социальное обслуживание граждан осуществляется в учреждениях, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением:
 
    1) дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов;
 
    2) дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда;
 
    3) дом-интернат (отделение) интенсивного ухода (милосердия) для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов;
 
    4) специальный дом-интернат (специальное отделение) для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов;
 
    5) геронтологический центр;
 
    6) психоневрологический интернат (психоневрологическое отделение);
 
    7) детский дом-интернат для умственно отсталых детей;
 
    8) стационарное отделение комплексного центра социального обслуживания населения;
 
    9) стационарное отделение комплексного социально-оздоровительного центра.
 
    Данным Постановлением прямо определено, что в учреждения, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, принимаются граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению. В учреждения, указанные в подпункте 6 пункта 4 настоящего Порядка, принимаются граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, страдающие хроническими психическими заболеваниями и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе.
 
    Согласно Уставу ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей- инвалидов» (п.11.1), данное учреждение подпадает под действие п.п.6 п. 4 указанного выше порядка, и призвано оказывать социальные услуги инвалидам, страдающим психическими хроническими заболеваниями, также детям-инвалидам в возрасте от 4 до до 18 лет с аномалиями умственного развития, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постороннем уходе.
Исходя из представленных суду справок МСЭ и пояснений ответчиков, ФИО7 и ФИО3 к данной категории граждан не относятся.
Следовательно, требуемые ими социальные услуги могут быть им оказаны только в домах-интернатах (пансионатах) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов, либо в домах-интернатах (пансионатах) для ветеранов войны и труда, к которым, в частности, относится и ГСУСО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5».
 
    Согласно п. 44 указанного выше Постановления Правительства Новосибирской области №487-п, в случае ликвидации или реорганизации учреждения получающие стационарное социальное обслуживание в данном учреждении граждане переводятся в другие учреждения аналогичного вида. При переводе гражданина, находящегося на стационарном социальном обслуживании, из одного учреждения в другое, ему предоставляются одежда, белье и обувь по сезону, выдаются личные вещи и ценности, хранящиеся в учреждении, личное дело гражданина с медицинской картой, а также справка с указанием времени нахождения гражданина на стационарном социальном обслуживании в учреждении и причины выбытия (п.45).
 
    Следовательно, учитывая реорганизацию ОГСУСО «Обской пансионат для престарелых и инвалидов» в ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» с изменением статуса проживающих в нем лиц, что сторонами не оспаривается, ФИО7 и ФИО3 подлежат принудительному переводу в ГСУСО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5», куда им в соответствии с действующим законодательством Министерством социального развития <адрес> выданы путевки, копии которых суду представлены.
 
    При этом суд исходит из того, что истцом заявлено требование именно о переводе, основанное на приведенном выше законодательстве, и оснований к отказу в удовлетворении данного требования у суда не имеется.
 
    При этом суд учитывает то, что ни ФИО7, ни ФИО3 о своем намерении расторгнуть договор на социальное обслуживание в судебном заседании не заявляли, с требованием об отказе от услуг по предоставлению им указанного стационарного обслуживания к администрации интерната не обращались, в связи с чем, исходя из смысла данных правоотношений, не допускающих перерыва в исполнении договора со стороны субъекта Российской Федерации вследствие физического состояния проживающих в пансионатах лиц, удовлетворение требования именно о переводе ответчиков в иное учреждение соответствует действующему на территории Новосибирской области законодательству.
 
    При этом, исходя из того, что изменение статуса пансионата было проведено по инициативе Правительства Новосибирской области, перевод, в данном случае, означает принудительное переселение этих лиц в иное стационарное учреждение за счет средств субъекта Российской Федерации с одеждой, бельем и обувью по сезону, с выдачей личных вещей и ценностей, хранящиеся в учреждении, личного дела гражданина с медицинской картой, а также справки с указанием времени нахождения гражданина на стационарном социальном обслуживании в учреждении и причиной выбытия.
 
    Аргументация ответчика ФИО3 в той части, что в предлагаемом ей для проживания пансионате в комнатах отсутствует водоснабжение, правового значения не имеет, поскольку Правилами внутреннего распорядка ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов» такое пользование также запрещено. Вместе с тем, оценка соответствия уровня оказываемых услуг действующим в Новосибирской области социальным стандартам, находится за пределами настоящего спора, проверка такого соответствия Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.12.2006 N 899 и утвержденным этим приказом Административным регламентом отнесена к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания, которой осуществляется контроль за выполнением таких стандартов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей- инвалидов» удовлетворить.
 
    Перевести в принудительном порядке ФИО2 и ФИО3 для постоянного проживания из ГАСУСО НСО «Обской психоневрологический интернат с отделением для детей- инвалидов» в ГСУСО НСО «Бердский пансионат ветеранов труда им. ФИО5».
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья     подпись А.Ю. Захаров
 
    Мотивированное решение изготовлено 31.01.2013 года