Решение от 26 июля 2013 года №2-112/13

Дело № 2-112/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
26 июля 2013 года с. Газимурский-Завод
 
    Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Долгоровой А.Г., при секретаре Софьянниковой С.М.,
 
    с участием процессуального истца – помощника прокурора Киселева А.В.,
 
    представителя истца Шадрина И.В. - Поповой Н.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края поданного в интересах Шадрина И.В. к Администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» о признании Шадрина И.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на улучшение жилищных условий, с целью реализации права на обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Газимуро-Заводского района в защиту интересов Шадрина И.В. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) обратился в суд с данным исковым заявлением к Администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» МР Газимуро-Заводский район Забайкальского края.
 
    В обоснование своих требований прокурор района указал, что Шадрин И.В., ДД.ММ.ГГГГ, является участником Великой Отечественной войны, <данные изъяты>, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, собственного жилья не имеет, прописан и проживает у своего сына Ш., ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> и имеет право на обеспечение его за счет средств федерального бюджета жильем.
 
    Постановлением Главы Администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» № от ДД.ММ.ГГГГ Шадрин И.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Постановлением Главы Администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» от ДД.ММ.ГГГГ Шадрин И.В. был снят с учета по улучшению жилищных условий.
 
    В целях реализации прав, предоставленных ему ФЗ «О ветеранах», ДД.ММ.ГГГГ Шадрин И.В. вновь обратился в администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, для получения в последующем жилого помещения.
 
    Постановлением Главы Администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» № от ДД.ММ.ГГГГ Шадрин И.В. был вновь включен в список очередности по улучшению жилья.
 
    Постановлением Главы Администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» № от ДД.ММ.ГГГГ Шадрин И.В. был вновь снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании письма заместителя руководителя Министерства А..
 
    Указом Президента РФ от 7.05.2008года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» провозглашена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Согласно ст. 15 ФЗ «О ветеранах», одной из мер социальной поддержки является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от их имущественного положения.
 
    Необходимо учитывать, что Шадрин И.В. находится в преклонном возрасте, в силу состояния здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе, проживает в неблагоприятных условиях, где отсутствует централизованное теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, также отсутствует санитарный узел.
 
    На основании изложенного, прокурор района просит обязать Администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» признать Шадрина И.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в Администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с целью реализации его права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета (л.д.2-6).
 
    В ходе судебного разбирательства процессуальный истец - прокурор Газимуро-Заводского района уточнил исковые требования и просил признать незаконными действия Администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» по снятию Шадрина И.В. с регистрационного учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» поставить его на учет в Администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с целью реализации его права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета (л.д.140-142).
 
    Процессуальный истец – помощник прокурора Киселев А.В., уточненные исковые требования поддержал, ссылаясь на то, что Актом проверки жилищных условий Шадрина установлено, что он проживает в <данные изъяты> жилом доме, ДД.ММ.ГГГГ постройки, принадлежащем его сыну <данные изъяты>, с печным отоплением, водоснабжение и санузел отсутствуют, баня отсутствует, удобства на улице, но данный дом признан пригодным для проживания.
 
    Вместе с тем, необходимо учитывать такие обстоятельства, что Шадрин находится в преклонном возрасте (<данные изъяты> лет), в силу состояния здоровья нуждается в постоянном постореннем уходе, проживает в неблагоприятных условиях, где отсутствует централизованное теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение. В связи с этим в зимнее время года необходимо топить печь, а так как самостоятельно Шадрин это сделать не может, проживание в данном не благоустроенном доме не возможно. Кроме того, Шадрин не осуществляет водные процедуры, так как дом не приспособлен для этих целей. Санитарный узел так же отсутствует в жилом доме, в связи с этим Шадрин вынужден в любое время года выходить на улицу в туалет, что затруднительно в силу малоподвижности и состояния здоровья, является <данные изъяты>.
 
    Вышеназванные факты позволяют органам прокуратуры, обратится с данным иском в суд интересах Шадрина И.В., с целью восстановления его нарушенных прав, как социально-незащищенного гражданина нуждающегося в особом отношении.
 
 
    Истец Шадрин И.В., надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.
 
    Суд вынес определение о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель истца Шадрина И.В. - Попова Н.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержала и показала, что ее отец Шадрин И.В. преклонного возраста – <данные изъяты> лет, страдает <данные изъяты> заболеваниями, нуждается в постоянном постороннем уходе, баня по месту его жительства находится в непригодном для использования состоянии, т.е. фактически отсутствует, водные процедуры принимаются отцом у нее на дому в тазу, тяжело передвигается и не видит, поэтому в основном используется биотуалет, дом в котором проживает отец, принадлежит его сыну, дом постоянно требует ремонта и его некому провести, у нее нет материальных и физических возможностей, брат Ш. является <данные изъяты>, отцу трудно проживать в данном доме, так как там не имеется никаких удобств, санузел отсутствует, вода привозная, печное отопление.
 
    В судебное заседание не явился представитель ответчика - Администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское», надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, представили заявление о признании уточненных исковых требований прокурора поданного в интересах истца Шадрина И.В. и просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд вынес определение о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика - Министерства социальной защиты населения Забайкальского края надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, причина неявки не известна.
 
    Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьего лица.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Закона от 06.05.2010 года № 79-ФЗ) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Указом Президента РФ от 7.05.2008года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» было признано необходимым завершить обеспечение жильем данную категорию лиц.
 
    Законом Забайкальского края от 29 декабря 2008 года №106 определены формы предоставления данной меры социальной поддержки. В соответствии с пунктом 2 Порядка ведения органами местного самоуправления учета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 06.03.2010 года № 109, для признания ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях настоящего Порядка применяются основания, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Из материалов дела усматривается, что истец Шадрин И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7), является участником Великой Отечественной войны, награжден орденами и медалями (л.д.8-11,13-18), и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается справками начальника отдела (военного комиссариата Забайкальского края по Шелопугинскому и Газимуро-Заводского районов) Б. (л.д.135,164).
 
    Таким образом, для получения меры социальной поддержки, предусмотренной законом, истец должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Из материалов дела следует, что истец в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), постановлением Главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» № от ДД.ММ.ГГГГ Шадрин И.В. был включен в список очередности участников ВОВ по улучшению жилищных условий (л.д. 32), постановлением Главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» № от ДД.ММ.ГГГГ Шадрин И.В. был снят с постановки на учет на улучшении жилищных условий на основании личного заявления Шадрина И.В. (л.д. 30,31). Повторно истец в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), постановлением Главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» № от ДД.ММ.ГГГГ Шадрин И.В. был включен в список очередности участников ВОВ по улучшению жилищных условий (л.д. 28), постановлением Главы администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» № от ДД.ММ.ГГГГ Шадрин И.В. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.1 ст. 31, п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ (л.д.21,27).
 
    Суд не может признать законным постановление о снятии Шадрина И.В. с регистрационного учета по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Согласно объяснениям представителя ответчика, таких обстоятельств не имелось.
 
    Как установлено в судебном заседании, после обращения в администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилого помещения, каких-либо несоответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилом помещении и наличии права на государственную поддержку, истец Шадрин И.В. не предпринимал.
 
    В судебном заседании 12.07.2013г. представитель ответчика - Администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Бабуев С.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что, по его мнению, истец был необоснованно снят с регистрационного учета. Основанием для этого послужил тот факт, что Шадрин И.В. обеспечен жилой площадью свыше учетной нормы, проживает в жилом помещении, принадлежащем его сыну на праве собственности, которое было необоснованно признано находящимся в удовлетворительном состоянии, суду необходимо учитывать, что Шадрин участник ВОВ достойно воевал, достойно трудился всю жизнь и находится в преклонном возрасте – он заслужил и нуждается в благоустроенном жилье.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что Шадрин И.В., ДД.ММ.ГГГГ, является <данные изъяты> (л.д.64-65), <данные изъяты> (л.д.20), с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован (л.д.66-67) и проживает с сыном Ш., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д.61-63,73-76) по адресу: <адрес> (л.д.47) в жилом доме – ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м., дом является <данные изъяты> и находится на земельном участке (л.д.78-82,83-84), является неблагоустроенным (печное отопление, отсутствует канализация, нет ванны, туалет на улице) (л.д.72) и принадлежит его сыну Ш. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77,85), истец по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе (л.д.12,132).
 
    Так, из выписки похозяйственной книги и по сведениям из КГУП «Забайкальское БТИ» зарегистрированных прав на территории Газимуро-Заводского района Забайкальского края до ДД.ММ.ГГГГ Шадрин И.В., не имеет (л.д.128,129,48,49).
 
    Правообладателем жилого дома по адресу:<адрес>, является Ш. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).
 
    Согласно уведомлению государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Шадрина И.В. на имеющиеся у него объекты недвижимости, отсутствуют (л.д.51).
 
    В суде установлено, что, истец относится к категории лиц, указанных в п.п. 3 п.1 ст. 51 ЖК РФ - нуждающееся в жилых помещениях, как лицо, проживающее в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Из акта обследования жилищно-бытовых условий (л.д.19), следует, что дом приватизирован сыном, имеются баня, приусадебный участок, продукты питания, товары первой необходимости, но необходимо произвести ремонт изгороди, побелку, прикрепить социального работника. Однако суд не может принять данный акт как доказательство, так как обследование было проведено с нарушениями п.п.42, 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года.
 
    Из Акта обследования жилищных условий межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Главы Администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии сельского поселения «Газимуро-Заводское» по признанию жилых помещений жилого фонда сельского поселения «Газимуро-Заводское» непригодным для проживания» состоящего из пяти членов – специалистов (л.д.68-71), следует, что квартира находится в удовлетворительном состоянии, но при этом отражено особое мнение членов межведомственной комиссии о том, что по возрасту и по болезни Иван Васильевич не способен проживать в неблагоустроенном жилье (л.д.78-82).
 
    Также суд не может принять данный Акт как доказательство, по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 12 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
 
    По сведениям администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» на территории сельского поселения благоустроенное жилье отсутствует, вода привозная, отопление печное (л.д. 72).
 
    Шадрин И.В. проживает с сыном <данные изъяты> в доме, принадлежащем его сыну, квартира не обеспечена водоснабжением, водоотведением, канализацией. С учетом преклонного возраста - <данные изъяты> лет и состояния здоровья истца, является <данные изъяты>, имеет <данные изъяты> (л.д.132), социальный работник не закреплен (л.д.126), не может самостоятельно обслуживать данное жилое помещение, суд приходит к выводу, что Шадрин не может считаться обеспеченным в жилье, отвечающем всем необходимым требованиям.
 
    Таким образом, суд приходит к тому, что жилое помещение, в котором проживает истец Шадрин И.В., на сегодняшний день является непригодным для проживания, поскольку жилое помещение не отвечает требованиям, содержащимся в Постановлении № 47, поэтому Шадрин необоснованно снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку, как участник ВОВ.
 
    Кроме того, представитель ответчика Администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» - Глава администрации сельского поселения Деревцова И.В., действующая на основании прав по должности (Решение 3 созыва 8 сессии № от ДД.ММ.ГГГГ) уточненные исковые требования прокурора поданного в интересах истца участника ВОВ Шадрина И.В. признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление (л.д. ___).
 
    Таким образом, уточненное исковое заявление прокурора Газимуро-Заводского района поданное в интересах Шадрина И.В. к Администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» о признании незаконными действий по снятию гражданина с регистрационного учета и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Уточненные исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района поданные в интересах Шадрина И.В. к Администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» о признании незаконными действий по снятию гражданина с регистрационного учета и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконными действия Администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» по снятию Шадрина И.В. с регистрационного учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Обязать Администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» поставить на учет в Администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Шадрина И.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с целью реализации его права на обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья Долгорова А.Г.