Решение от 30 июня 2014 года №2-1120/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 года г. Жигулёвск
 
    Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Сафоновой Н.А.,
 
    при секретаре Шушкановой А.А.,
 
    с участием представителя заявителя Каримова Б.И. – Усанова Д.В., действующего на основании доверенности от 07.05.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1120/2014 по заявлению Каримова Б. М. об оспаривании решения органа местного самоуправления – администрации г.о. Жигулевск,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Каримов Б.М. обратился в суд с указанным выше заявлением, требуя:
 
    - признать незаконным отказ администрации г.о. Жигулевск в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 24 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;
 
    - обязать администрацию г.о. Жигулевск принять решение об образовании указанного выше земельного участка - об утверждении схемы его расположения.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, пояснив следующее. На основании решения Зольненского поселкового Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ он владеет и пользуется земельным участком площадью 24 кв.м и гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. МУП «Кадастровое бюро» по договору с Каримовым Б.М. было осуществлено межевание участка под гаражом. С полученной в результате межевания схемой заявитель обратился в администрацию г.о. Жигулевск для принятия решения об образовании участка, в чем ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку в силу действующего законодательства только орган местного самоуправления вправе принимать решения об образовании участков. До настоящего времени участок не образован (в установленном законом порядке не определены его границы и площадь). Оспариваемое решение об отказе препятствует заявителю в постановке участка на кадастровый учет и в регистрации права собственности на данный объект недвижимости.
 
    Представитель администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно просил вынести решение по делу с учетом фактических обстоятельств и доказательств по делу (л.д.24).
 
    Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 245 ГПК РФ установлено, что суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в т.ч. по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований ( ч. 3 ст. 246 ГПК РФ).
 
    Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев:
 
    1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;
 
    2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
 
    3) образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;
 
    4) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса;
 
    5) иных предусмотренных федеральными законами случаев (ст. 11.3 ЗК РФ).
 
    Статьей 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
 
    Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
 
    Частью 3 данной статьи установлено, что если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
 
    Согласно 4 ст. 34 ЗК РФ, орган местного самоуправления на основании обращения граждан с учетом зонирования территорий утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании решения Зольненского поселкового Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Каримову Б.М. был выделен земельный участок под строительство гаража, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д.8).
 
    В октябре 2013 года МУП «Кадастровое бюро» подготовило ситуационный и топографический планы, а также схему расположения на кадастровом плане территории в отношении указанного выше участка, а также осуществило согласование границ со смежными землепользователями (л.д. 10,11).
 
    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя руководителя департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации г.о. Жигулевск в утверждении схемы расположения земельного участка отказано, поскольку в представленных материалах отсутствуют правоустанавливающие документы на расположенное на участке капитальное строение (л.д.12).
 
    Оценивая перечисленные выше доказательства и основания отказа в утверждении схемы, суд также принимает во внимание, что утверждение схемы является обязательным этапом образования земельного участка, без которого невозможно осуществление кадастрового учета такого объекта недвижимости. Земельным законодательством обязанность образования земельных участков возложена на органы местного самоуправления и эта обязанность должна исполняться во всех случаях обращения заинтересованного лица, вне зависимости от оснований возникновения права и вне зависимости от необходимости дальнейшего принятия решения о предоставлении образуемого участка ( ст. 11.3 ЗК РФ).
 
    При указанных обстоятельствах суд признает установленным, что в согласовании схемы земельного участка органом местного самоуправления отказано без каких-либо законных к тому оснований, в связи с чем, данный отказ, как нарушающий права заявителя, заинтересованного в формировании участка, следует признать незаконным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования, заявленные Каримовым Б. М., удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации г.о. Жигулевск в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 24 кв.м, с местоположением: <адрес>, г<адрес>, оформленный письмом № 3119-Г от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя главы администрации по городскому хозяйству и капитальному строительству г.о. Жигулевск.
 
    Обязать администрацию г.о. Жигулевск утвердить схему расположения указанного выше земельного участка и выдать ее заявителю для проведения кадастровых работ.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.
 
 
 
 
 
    Судья Жигулевского городского суда Н.А. Сафонова