Решение от 20 января 2014 года №2-11/2014

Дело № 2-11/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Печоры Псковской области       **.**.****г.
 
    Печорский районный суд Псковской области в составе:
 
    судьи Оньковой Н.Р.,
 
    при секретаре Скубко Т. П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела по иску Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области к Балановой Н.Г. о взыскании денежных средств,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
             Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области (далее - Управление) обратилось в суд с иском к Балановой Н.Г. о взыскании денежных средств, указав в исковом заявлении, что в .... года Баланова Н.Г. была признана участником федеральной целевой программы «ххх».
 
    Право на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством от **.**.****г. №*** Социальная выплата в размере *** руб., в том числе за счет средств федерального бюджета *** руб., за счет средств областного бюджета *** руб., предоставлена на приобретение жилого дома в .... волости Печорского района для семьи из ***-х человек.
 
    По договору купли-продажи *** земельных участков и жилого дома от **.**.****г. №*** Баланова Н.Г. приобрела в личную собственность *** земельных участка и жилой дом в дер. .... Печорского района.
 
    Оплата стоимости жилого дома с надворными постройками произведена в размере *** руб. на основании свидетельства, что подтверждено платежным поручением от **.**.****г. №***.
 
    Письмом от **.**.****г. №*** Управление информировало Баланову Н.Г. о включении в сводный список, выдаче и порядке реализации свидетельства.
 
    Согласно договору купли-продажи Балановой Н.Г. приобретен жилой дом общей площадью *** кв.м. за *** рублей. Фактическая стоимость 1 кв. метра составила *** рублей, что меньше стоимости 1 кв. м. общей площади, утвержденной в размере *** рублей для расчета размера социальной выплаты приказом начальника управления.
 
    В соответствии с пунктом 9 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 858 от 03.12.2002, размер социальной выплаты, указанный в свидетельстве от **.**.****г. №***, подлежит перерасчету, исходя из фактической стоимости 1 кв.м общей площади жилого дома в размере *** рублей и норматива общей площади жилья для семьи из ***-х человек в размере *** кв.м. и составляет: *** рублей, из них:
 
    *** рублей - социальная выплата за счет средств федерального бюджета;
 
    *** рублей - социальная выплата за счет средств областного бюджета.
 
    Оставшиеся денежные средства в размере *** рублей должны составлять собственные денежные средства Балановой Н.Г.
 
    За проданную недвижимость Баланова Н.Г. передала продавцу денежные средства в размере *** рублей, что подтверждено копией расписки от **.**.****г. Однако из текста расписки невозможно определить наименование недвижимого имущества (жилой дом, надворные постройки, земельные участки) с разбивкой по деньгам.
 
    Расчет размера социальной выплаты произведен исходя из общей площади жилого дома и стоимости жилого дома, указанных в договоре купли-продажи.
 
    По условиям программы размер социальной выплаты составляет 70 процентов от расчетной стоимости, а именно *** рублей.
 
    Таким образом, при приобретении жилья Балановой Н.Г. произведен перерасход бюджетных средств в размере *** рублей, их них:
 
    за счет средств федерального бюджета *** рубль,
 
    за счет средств областного бюджета *** рублей.
 
    Истец просит взыскать с ответчика указанную сумму.
 
    Представители истца Нестеров Б.В. и Ким Ю. В. в судебном заседании исковые требования поддержали и пояснили, что Баланова Н.Г. является участницей программы «ххх». Она представила необходимые документы и была включена в сводный список участников программы по Псковской области на .... год. **.**.****г. ей было выдано свидетельство, подтверждающее ее право. В свидетельстве указана сумма социальной выплаты.
 
    Баланова Н.Г. открыла счет в ххх, на который была перечислена сумма социальной выплаты в размере *** рублей.
 
    Расчетная стоимость жилья определена в соответствии с п. 9 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 336 от 28.04.2011 г. При этом принимается во внимание состав семьи, норма жилой площади, установленная Положением, среднерыночная стоимость 1 кв. м жилой площади, утвержденная начальником Управления. Учитывается установленное требование о том, что субсидия предоставляется в размере 70% от стоимости жилья, 30% участник программы должен оплатить за счет собственных средств.
 
    При выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты Балановой Н.Г. было направлено разъяснительное письмо о том, каким образом она должна действовать для реализации своих прав, в частности, в письме было указано, что она должна была представить на проверку в Управление проект договора купли-продажи.
 
    Ответчица для проверки договор купли-продажи не представила, и в Управление поступил договор, уже прошедший государственную регистрацию.
 
    Из договора следовало, что Баланова Н.Г. приобрела жилой дом за *** рублей, то есть полностью за счет социальной выплаты.
 
    Общая площадь приобретенного дома составляет *** кв. м, то есть стоимость одного квадратного метра составила *** рублей.
 
    Согласно п. 9 Типового положения, если стоимость кв. м. приобретенного жилья окажется ниже утвержденной среднерыночной стоимости, то выплаченная сумма подлежит перерасчету.
 
    Размер социальной выплаты Балановой Н.Г. с учетом состава семьи, нормы жилой площади и фактической стоимости 1 кв. м. жилой площади должен был составить *** рублей, то есть *** рублей Баланова Н.Г. должна возвратить в бюджет.
 
    Ответчик Баланова Н.Г. в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что в .... года у нее сгорел дом в д. ..... Она осталась без жилья и имущества с несовершеннолетним ребенком, из-за чего очень переживала.
 
    Когда она была признана участником программы по обеспечению жильем, она по незнанию и по требованию продавца жилого дома неправильно оформила документы купли-продажи. Фактически она приобрела дом и *** земельных участка за *** рублей, но продавец не согласилась указывать эту сумму в договоре, поэтому было указано, что жилой дом приобретен за *** рублей, а земельные участки - за *** рублей.
 
    О том, что договор до его регистрации необходимо было представить в Управление до проверки, она не знала, не помнит, получала ли разъяснительное письмо.
 
    Она понимает свою вину, поэтому признает исковые требования.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требование истца подлежащим удовлетворению.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 года N 858 утверждена федеральная целевая программа "ххх", и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации утверждено государственным заказчиком - координатором Программы.
 
    Ранее, до внесения в указанное постановление Правительства Российской Федерации изменений, данная программа именовалась федеральной целевой программой "ххх", федеральная целевая программа "ххх".
 
    Пунктом 12 постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 года N 83 федеральная целевая программа "ххх" дополнена приложением N 16 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов".
 
    У Приложения N 16 имеется Приложение N 1 "Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам" (далее Положение).
 
    В соответствии с п. 4 Положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:
 
    а) постоянное проживание в сельской местности;
 
    б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения.
 
    в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    В силу п. 8 Положения право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме согласно приложению N 1 к Типовому положению, которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти.
 
    Согласно п. 9 Положения расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. м - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации на первый квартал года выдачи свидетельства, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.
 
    Приказом начальника Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области от 02.02.2012 г. № 41 средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений в сельской местности на территории Псковской области в 2012 году для расчета размера социальных выплат при приобретении жилых домов установлена в размере 15 000 рублей.
 
    В судебном заседании установлено, что Баланова Н.Г. была признана участником федеральной целевой программы "ххх".
 
    **.**.****г. ей было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № ***. Социальная выплата предоставлена в размере *** рублей, исходя из состава семьи *** человека, норматива жилой площади *** кв.м, средней стоимости *** кв. м. жилья в размере *** рублей, а также исходя из того, что ***% стоимости жилья участник программы обязан оплатить за счет собственных средств.
 
    На основании договора купли-продажи жилого дома и *** земельных участков от **.**.****г. Баланова Н.Г. приобрела у В. Т. жилой дом общей площадью *** кв. метров, в том числе жилой - *** кв. метров, и *** земельных участка, находящийся в д. .... Печорского района Псковской области. Стоимость жилого дома определена согласно договору в размере *** рублей.
 
    В соответствии с условиями договора оплата стоимости жилого дома и земельных участков должна быть произведена продавцу лично Балановой в сумме *** рублей, остальная часть в размере *** рублей - после подписания договора и его государственной регистрации путем перечисления с банковского счета Балановой Н.Г., открытого в кредитной организации на основании свидетельства № *** о предоставлении социальной выплаты.
 
    **.**.****г. со счета Балановой Н.Г., открытого в ОАО «ххх», на счет В. Т. была перечислена сумма в размере *** рублей в счет оплаты по договору купли-продажи.
 
    Таким образом, Баланова Н.Г. приобрела жилой дом за *** рублей, то есть полностью за счет социальной выплаты.
 
    **.**.****г. по договору дарения Баланова Н.Г. подарила *** долю в праве собственности на земельные участки и жилой дом своему сыну Баланову Д.Л.
 
    Объяснения ответчицы о том, что она приобрела у В. жилой дом и земельные участки фактически за *** рублей, не могут быть приняты судом, поскольку в п.2.4 договора купли-продажи указано, что сторонам известно, что соглашение о цене является существенным условием договора и, в случае сокрытия ими подлинной цены земельных участков и жилого дома с надворными постройками и сооружениями и истинных намерений, они самостоятельно несут риск признания сделки недействительной, а также риск наступления иных отрицательных последствий.
 
    Исходя из стоимости жилого дома, определенного договором купли-продажи, его площади, фактическая стоимость 1 кв. м. жилой площади составила *** рублей.
 
    Исходя из норматива жилой площади, определенной п. 9 Положения, размер социальной выплаты должен был составить *** рублей (***), остальную часть стоимости жилого дома Баланова должна была оплатить за счет собственных средств.
 
    Таким образом, Баланова Н.Г. неосновательно сберегла часть полученной социальной выплаты в размере *** рублей, которая на основании п. 9 Положения подлежит возврату. Пунктом 9 Положения установлено, что в случае если фактическая стоимость 1 кв. м общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. м общей площади жилья.
 
    Согласно п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
 
    Действия Балановой Н.Г. не носят виновного характера, поскольку на получателя средств не возложена обязанность по осуществлению расчета/перерасчета размера социальной выплаты, но с ее стороны имеется неосновательное обогащение.
 
    В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области удовлетворить.
 
    Взыскать с Балановой Н.Г., **.**.****г. рождения, проживающей в д. .... Печорского района Псковской области, в пользу Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области *** рублей, из них *** рублей - в счет средств федерального бюджета, *** рублей - в счет областного бюджета.
 
    Взыскать с Балановой Н.Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рубль *** копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
Судья       Н.Р. Онькова
 
    Решение обжаловано в апелляционном порядке. Судебной коллегией по гражданским делам Псковского областного суда решение Печорского районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения