Решение от 28 мая 2014 года №2-11/2014

Дело № 2-11/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2014 года г. Чита
 
    Ингодинский районный суд г. Читы в составе
 
    председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.
 
    при секретаре Радионовой С.А.,
 
    с участием: истцов Петровой М.В., Русиновой Н.Ю., представителя истца Петровой М.В. – Травкина В.И., действующего по доверенности от 21.06.2013, представителя ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю Губаева Б.Д., действующего по доверенности от 19.06.2013,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Банщиковой Т. Д., Мирошникова Ю. Н., Петровой М. В., Пономарёва Ю. Т., Русиновой Н. Ю. к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о возложении обязанности изменить запись в кадастровом паспорте, третьи лица Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю,
 
у с т а н о в и л :
 
    Истцы обратились в суд с иском, ссылаясь на то, что являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, однако земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по указанному адресу и фактически являющийся придомовой территорией, без согласия общего собрания собственников дома ответчиком был сдан в аренду ЗАО «Транзит» с разрешенным использованием – для размещения торговой деятельности. Просили признать договор аренды земельного участка недействительным, применить последствия недействительности сделки, истребовать земельный участок из чужого незаконного владения, признать право общей долевой собственности на спорный земельный участок, возложить обязанность изменить запись в кадастровом паспорте. После неоднократного уточнения иска и отказа от части требований, просят обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Земельную кадастровую палату изменить в кадастровом паспорте от 03.04.2013 № № разрешенное использование указанного земельного участка на: «для использования и обслуживания многоквартирного жилого дома».
 
    В судебном заседании истцы, их представитель уточненные требования поддержали, указав, что очередное обращение истца Петровой М.В. в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с «для размещения объекта торговой деятельности» на «для использования и обслуживания жилого многоквартирного дома» результата не дало, в связи с чем, они просят иск удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю с требованиями не согласен, полагает, что ничто не препятствует истцам в установленном порядке обратиться в орган местного самоуправления с требованием об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, поскольку Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю вправе внести изменения в кадастровый паспорт только на основании такого решения органа местного самоуправления. Полагает, что отказ от 28.04.2014 в удовлетворении заявления Петровой М.В., связанный с тем, что обратилось ненадлежащее лицо, не является основанием для удовлетворения иска.
 
    Истцы Банщикова Т.Д., Мирошников Ю.Н., Пономарёв Ю.Т. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, ходатайств не заявляли.
 
    Ответчик Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, о времени и месте судебного разбирательства извещены, просили о рассмотрении дела без участия их представителей.
 
    В порядке, предусмотренном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, с учетом ранее изложенных доводов представителем ответчика, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что 13.04.2001 осуществлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования «для размещения объекта торговой деятельности». В кадастровом паспорте данного объекта недвижимости содержатся сведения об обременении земельного участка правом аренды ЗАО «Транзит» (л.д. ).
 
    Данные сведения были внесены на основании договора аренды на земельный участок № от 13.04.2001 для размещения объекта торговой деятельности по указанному адресу (л.д. ).
 
    В последующем договор аренды спорного земельного участка неоднократно перезаключался.
 
    В соответствии с Соглашениями Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ООО «Транзит» от 31.03.2014, от 14.04.2014 договоры аренды земельного участка от 05.07.2010 № <данные изъяты>, от 06.09.2005 № расторгнуты (л.д. ).
 
    Статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в существующей застройке земельный участок, занятый многоквартирным домом и поставленный на государственный кадастровый учет до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, бесплатно переходит в общую долевую собственность всех собственников помещений со дня вступления в силу указанного Кодекса. Право долевой собственности на землю возникает с 1 марта 2005 года в силу Закона.
 
    Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, местоположение которого установлено:<адрес>, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 27.04.2001, следовательно, в силу вышеуказанной нормы закона данный земельный участок перешел в общую долевую собственность владельцев помещений в многоквартирном доме по указанному адресу.
 
    В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ собственники земельного участка вправе выбрать любой вид разрешенного использования земельного участка из предусмотренных зонированием территорий видов самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
 
    По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, пункт 2 и пункт 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Вместе с тем, ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).
 
    Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.
 
    Согласно пункту 14 части 2 статьи 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, а именно, разрешенное использование.
 
    В соответствии со статьей 16 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением дополнительных характеристик объекта недвижимости, указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7, осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.
 
    В соответствии со статьей 22 Закона о кадастре при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением вида разрешенного использования вместе с заявлением в орган кадастрового учета должна быть представлена копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование, заверенная нотариально либо должностным лицом органа государственной власти или органа местного самоуправления, если документы исходят из данных органов.
 
    В соответствии с пунктом 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 № 42 (далее - Порядок ведения государственного кадастра недвижимости), сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.
 
    Согласно пункту 6 Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 № 71) в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка орган местного самоуправления направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об определении (изменении) вида разрешенного использования, с указанием кадастрового номера земельного участка и вида разрешенного использования.
 
    Истцы, являясь собственниками жилых помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>, что подтверждается представленными в дело свидетельствами о государственной регистрации права, просят суд обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю изменить в кадастровом паспорте от 03.04.2013 № № указанного земельного участка разрешенное использование (графа 9) с «для размещения объекта торговой деятельности» на «для использования и обслуживания многоквартирного жилого дома», ссылаясь на то, что во внесудебном порядке истцу Петровой М.В. было отказано в удовлетворении ее заявления о внесении изменений в разрешенное использование спорного земельного участка, в связи с тем, что обратилось ненадлежащее лицо (л.д. ).
 
    Как видно из решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 28.04.2014, Петровой М.В. было отказано в удовлетворении ее заявления по причине того, что представленные в орган кадастрового учета документы не уполномочивают ее на обращение в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№ (л.д. ).
 
    Однако, анализ вышеприведенных норм, которыми урегулирован порядок кадастрового учета изменений объекта недвижимости, позволяет сделать вывод, что в отсутствие соответствующего решения органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования, с указанием кадастрового номера земельного участка и вида разрешенного использования оснований для осуществления государственного кадастрового учета недвижимости по заявлению Петровой М.В. от 21.04.2014 у Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю не имелось.
 
    Сторонами суду не представлен и отсутствует в материалах дела документ, подтверждающий разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№, площадью <данные изъяты> кв. м – для использования и обслуживания многоквартирного жилого дома (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных пункта 14 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений).
 
    Как следует из пояснений стороны истца, сведениями о том, принималось ли Администрацией городского округа «Город Чита» постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №:№:№:№, они не располагают, за указанным решением в орган местного самоуправления не обращались.
 
    По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса РФ, в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.
 
    При таких обстоятельствах, доводы истцов о нарушении их прав как собственников общей долевой собственности на спорный земельный участок, не основательны, иск удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении исковых требований Банщиковой Т. Д., Мирошникова Ю. Н., Петровой М. В., Пономарёва Ю. Т., Русиновой Н. Ю. к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о возложении обязанности изменить в кадастровом паспорте от 03.04.2013 № № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, разрешенное использование на «для использования и обслуживания многоквартирного жилого дома», отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Л.Ю. Калгина
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2014 года.