Дата принятия: 17 февраля 2014г.
Номер документа: 2-11/2014
Дело № 2-11/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2014 года с. Якшур-Бодья УР
Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.,
с участием помощника прокурора Якшур-Бодьинского района УР Насретдиновой Р.Р.,
при секретаре Кокшаровой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агафоновой С.П. к Агафоновой Н.Н., Порошину К.М., Порошину А.М. о признании утратившими право пользования жилым помещением,
у с т а н о в и л:
Агафонова С.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Агафоновой Н.Н., Порошину К.М., Порошину А.М. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.
Исковое заявление мотивировано тем, что решением исполкома Якшур-Бодьинского районного Совета депутатов трудящихся Удмуртской АССР от 6 августа 1969 года истцу была выделена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>
В 2013 г. истец решила приватизировать квартиру, однако сделать это не представляется возможным, так как в квартире зарегистрированы, но продолжительное время не проживают дочь – Агафонова Н.Н. и ее дети – Порошин К.М. и Порошин А.М. Ответчики были вселены и зарегистрированы в квартире с момента рождения, соответственно с 1970, 1990 и 1994 г.г. С 1971 г. нанимателем квартиры является Агафонова С.П.
Однако, в 2002 г. Агафонова Н.Н. была лишена родительских прав, вела аморальный образ жизни и постоянно на добровольной основе в квартире не проживала. Ее фактическое место жительства было неизвестно. Ответчик не оплачивала коммунальные услуги, своими действиями приводила жилье к состоянию непригодному для проживания.
С 2002 г. после лишения родительских прав матери Агафоновой Н.Н. Порошин К.М. и Порошин А.М. проживали в Республиканском детском доме .... С момента выезда ответчики никогда больше не вселялись, следовательно, не использовали жилье по назначению.
Агафонова Н.Н. уже более 10 лет в спорной квартире постоянно не проживает, коммунальные услуги не оплачивает, в ремонте квартиры не участвует. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имела.
Порошин К.М. и Порошин А.М. более 10 лет назад были вынуждены выехать из спорной квартиры в Республиканский детский дом ... и в силу своего несовершеннолетнего возраста не могли нести расходы на содержание жилого помещения.
В случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшие из жилого помещения лица утрачивают право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.
Истец считает, что Агафонова Н.Н. должна быть признана утратившей право пользования спорным жилым помещением в связи с выездом в другое место жительства, так как она добровольно отказалась от принадлежащего ей права пользования спорным жилым помещением, обязанности члена семьи нанимателя не исполняет.
Порошин К.М. и Порошин А.М. должны быть признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением, так как данные ответчики уже в силу их совершеннолетия обязанности по содержанию жилого помещения не исполняют.
Расходы по оплате коммунальных услуг несет она. Наличие регистрации ответчиков в данной квартире создает препятствия при приватизации и продаже квартиры.
На основании изложенного, сославшись на ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, Постановление Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009, истец просила признать Агафонову Н.Н., Порошина К.М. и Порошина А.М. утратившими право на жилое помещение по адресу: <адрес> в связи с выездом в другое место жительства и снять их с регистрационного учета по данному адресу, Порошина К.М. и Порошина А.М. поставить в очередь для предоставления жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
В ходе рассмотрения дела исковые требования истцом были уточнены и сформулированы следующим образом: истец просит суд признать Агафонову Н.Н., Порошина К.М., Порошина А.М. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Истец - Агафонова С.П., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель истца по доверенности - Тазмиева Т.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования истца поддержала, просила удовлетворить, показала, что квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена А.Н.Ф.. - мужу истца, на основании решения исполкома Якшур-Бодьинского районного Совета депутатов от 06.08.1969 г. В квартире зарегистрированы Агафонова С.П., Агафонова Н.Н., Порошин К.М., Порошин А.М. Договор социального найма не заключался. За квартиру платит Агафонова С.П. Порошин К.М. и Порошин А.М. - это внуки Агафоновой С.П. Они проживали в спорной квартире. В 2003 г. их из этой квартиры отправили в детский дом. Кроме того, Тазмиева Т.Н. поддержала ранее данные ею пояснения, согласно которым дополнительно следует, что Агафонова Н.Н. более 10 лет не проживает в квартире, сейчас она живет в д. .... В квартире жить сейчас невозможно: нет ни воды, ни газа, ни электричества. В 2003 г. Агафонова Н.Н. была лишена родительских прав. Дети были отправлены в детский дом и больше сюда не возвращались. Сейчас они живут в <адрес>, на съемной квартире. К. служит по контракту, А. учится в колледже. Другого жилья у них нет. С ней (Тазмиевой Т.Н.) они не общаются. К. на ее звонки не отвечает. Она разговаривала с К. летом 2013 г., чтобы они приехали и решили вопрос по квартире. Летом они приезжали, когда ее не было, но ничего не решили. Коммунальные расходы по квартире они не несут, за жилым помещением не смотрят, не интересуются. К. пояснил, что ему нужна гарантия, что его поставят на учет. К. и А. выехали временно, но сказали, что сюда они уже не вернутся. Никаких препятствий для проживания в квартире им не чинится. К. учился в ..., за неуспеваемость его отчислили, он пошел в армию. После армии восстанавливаться не стал, остался служить по контракту.
Ответчик - Агафонова Н.Н. уточненные исковые требования истца к ней признала, показала, что по адресу: с<адрес>, она зарегистрирована с рождения. Ее дети - Порошин К.М. и Порошин А.М. родились в указанной квартире, они там зарегистрированы, жили. В д. ... ей с мужем давали квартиру, но жили они там недолго, всего полгода. В 2003 г. ее лишили родительских прав и детей отправили в детский дом. С тех пор они в этой квартире не живут. У детей другого жилья нет, сама она в этой квартире не проживает пятый год, жилье не содержит. Договор социального найма с ней не заключался.
В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку признание ответчиком Агафоновой Н.Н. иска к ней не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принять и удовлетворяет требования истца в части признания Агафоновой Н.Н. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Последствия признания иска Агафоновой Н.Н. разъяснены и понятны, письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела.
Ответчики - Порошин К.М., Порошин А.М., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» - Вахрушева Н.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражала. В судебном заседании показала, что спорное жилое помещение находится в собственности МО «Якшур-Бодьинский район». Квартира была предоставлена мужу истца на основании решения исполкома Якшур-Бодьинского районного Совета депутатов от 06.08.1969 г. С 1971 г. нанимателем квартиры является истец. Единственным основанием для вселения в соответствии с ЖК РСФСР был ордер, договор социального найма был не обязателен. В соответствии с ЖК РФ с 01.03.2005 г., те граждане, которые были зарегистрированы ранее по месту жительства и которые претендуют на приватизацию жилого помещения, по желанию могут обратиться в Администрацию района и заключить договор социального найма. Спорное жилое помещение было построено в 1969 г. и, как следует из выписки из похозяйственной книги, в квартиру были вселены три человека – истец, ее супруг и их старшая дочь. Ответчика Агафоновой Н.Н. еще не было. Впоследствии она была зарегистрирована в качестве члена семьи. Затем, в силу Семейного кодекса РФ в квартире были зарегистрированы дети Агафоновой Н.Н. – Порошин К.М. и Порошин А.М., поскольку местом жительства детей является место жительства одного из родителей. Как следует из материалов дела, ответчик Агафонова Н.Н. была лишена родительских прав в отношении своих детей К. и А., и они были помещены в детский дом. По окончании пребывания в детском доме К. и А. в жилое помещение не вернулись, бремя его содержания не несут. Одному из них будет 23 года, второму порядка 20 лет. Опеки над ними в настоящее время нет. Жилое помещение находится в разрушенном состоянии, неоднократно в квартире были пожары, она используется людьми без определенного места жительства. В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009 г., если наниматель или члены его семьи добровольно выехали из жилого помещения, их возможно признать утратившими право пользования данным жилым помещением. В 2003 г. было принудительное изъятие ответчиков Порошиных в детский дом. В настоящее время им далеко за 18 лет, и они вполне осознают, что их отсутствие в жилом помещении после выпуска из детского дома свидетельствует о том, что они добровольно выехали и не имеют намерения вселяться и нести бремя содержания.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - УФМС России по УР, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В заявлении, адресованном суду, представитель УФМС России по УР по доверенности Гетманова Ю.С. просила дело рассмотреть в их отсутствие, указав, что пояснения по данному делу направлялись ранее. В данных пояснениях, направленных в суд до уточнения истцом своих исковых требований, указано следующее: в соответствии со ст. 7 Закона № 5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713, пунктом 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288, снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится, в числе прочих случаев, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. Таким образом, при признании ответчиков утратившими (не приобретшими) право пользования жилым помещением они будут сняты с регистрационного учета по месту жительства на основании решения суда, вступившего в законную силу.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, свидетелей, заключение прокурора об удовлетворении иска, заключение представителя органа опеки и попечительства об удовлетворении иска в части ответчика Агафоновой Н.Н., исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства по настоящем делу.
На основании решения исполкома Якшур-Бодьинского районного Совета депутатов трудящихся Удмуртской АССР от 06.08.1969 г. квартира по адресу: <адрес> была передана в распоряжение главного подрядчика ... с выдачей ордера на заселение А.Н.Ф. – мужу Агафоновой С.П., умершему ДД.ММ.ГГГГ. (свидетельство о смерти ...).
В соответствии со справкой ООО Управляющая компания «...» от 18.09.2013 г. по данным домой книги для прописки граждан, проживающих <адрес>, по состоянию на 1969 г. в квартире № прописаны: А.Н.Ф.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Агафонова С.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Агафонова Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно вышеуказанной домовой книге, справке ТП УФМС России по УР в Якшур-Бодьинском районе от 27.09.2013 г. в настоящее время по вышеуказанному адресу в спорной квартире зарегистрированы: Агафонова С.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Агафонова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Порошин А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Порошин К.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В соответствии с выпиской из Реестра имущества, находящегося в собственности МО «Якшур-Бодьинский район», от 05.02.2014 г. № 2046 квартира по адресу: <адрес> находится в собственности МО «Якшур-Бодьинский район».
С 1971 г. нанимателем квартиры по вышеуказанному адресу является истец, что следует из материалов дела, сторонами по делу, а также собственником спорного жилого помещения не оспаривается.
Ответчик по настоящему делу - Агафонова Н.Н. является матерью Порошина К.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Порошина А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отцом детей указан П.М.С.., что подтверждается соответствующими выписками из записей актов о рождении, имеющимися в материалах дела.
В соответствии со справкой о смерти, выданной отделом ЗАГС Администрации Якшур-Бодьинского района УР 02.12.2013 г., П.М.С. умер ДД.ММ.ГГГГ г.
Решением Якшур-Бодьинского районного суда УР от 11.02.2003 г. Агафонова Н.Н. лишена родительских прав в отношении своих детей Порошина К.М. и Порошина А.М.
Таким образом, на основании Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Порошин К.М. и Порошин А.М. относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 5 Закона УР от 14.03.2013 N 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», распространяющего свое действие на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу в случае, если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона, дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений (далее - закрепленные жилые помещения), сохраняют на них право на весь период пребывания под опекой (попечительством), в приемных и патронатных семьях, в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на период прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии со справкой Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «...» от 08.08.2013 г. следует, что воспитанники Порошин А.М., а также его брат Порошин К.М. находились на полном государственном обеспечении в ... с 01.09.2003 г. по 07.09.2011 г. и с 01.09.2003 г. по 31.08.2009 г. соответственно.
Из информации Управления народного образования Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» от 17.02.2014 г. следует, что за Порошиным К.М. и Порошиным А.М. жилое помещение по адресу: <адрес> не закреплялось, в госучреждения направлялись лишь гарантийные письма и акты ЖБУ.
Свидетель К.И.В. в судебном заседании показала, что проживает <адрес> с 1969 г. В этом доме с 1969 г. проживала Агафонова С.П. Квартиры в этом доме всем выделял профком Администрации района. Агафонова С.П. была строителем и им тоже выделили квартиру, кому точно – ей или ее мужу, не знает. С мужем она прожила в этой квартире месяц, потом они расстались. Жила Агафонова С.П. с дочерью Т., потом родилась Н.. Н. вышла замуж и ей дали квартиру в .... Она там с детьми жила. После смерти мужа приехала Агафонова Н.Н. к матери. Одному сыну было тогда лет 6, другому – побольше. Дети в квартире жили недолго: А. 1 класс закончил, К. – 5 класс. Затем мать их лишили родительских прав и детей забрали в детский дом. Агафонова Н.Н. была зарегистрирована в квартире, но все время «путешествовала». Коммунальные услуги она не оплачивала, у нее заработка не было. Когда Агафонова С.П. одна жила в квартире, было аккуратно, чисто. Когда Агафонова Н.Н. приехала, в квартире был три раза пожар. Она довела квартиру до такого состояния, что только стены остались. Проживать там невозможно. В течение длительного времени в квартире никто не живет. Уверена, что ответчики не оплачивали коммунальные услуги. К. 2 года в армии служит по контракту, младший А. в колледж поступил в г. .... Ребята летом 2013 г. приезжали, им надо жилье получить, они ходили в опеку. По телефону она (К.И.В..) с К. разговаривала, он говорит, что их не успевают на очередь поставить. Он хотел приехать, но вызова, говорит, нет. Они заинтересованы, чтобы за ними жилое помещение было, но в этом жилье они не заинтересованы, не смотрят за этой квартирой, расходы не несут.
Свидетель В.Р.В. показала, что Агафонова Н.Н. и Тазмиева Т.Н. – дети Агафоновой С.П. Проживали они по адресу: <адрес>, в одном подъезде с ней (В.Р.В..). Квартиру с Агафоновой С.П. получали в одно время. Квартиру Агафоновой С.П. выдал исполком, она была строителем. Ее мужа она не видела. Все время она жила по этому адресу. Где родилась Н., не знает, но она жила там, закончила 8 классов, затем уехала в г. ... учиться, потом приехала обратно, вышла замуж. С мужем они жили <адрес>. Дети родились там же, наверное. В д. ... Н. дали квартиру. После смерти мужа она с детьми приехала сюда, жили здесь года 3-5 до того как детей забрали в детский дом. За квартирой Н. не смотрела, дети не приезжали. Летом Порошины приезжали, но в квартиру не заходили. В квартире после пожаров одни стены остались. Коммунальные услуги никто не оплачивает. Сейчас К. по контракту служит, А. поступил в училище.
Как следует из показаний представителя истца – Тазмиевой Т.Н., свидетелей после окончания пребывания в детском доме К. и А. в жилое помещение по адресу: <адрес> больше не вселялись, бремя по его содержанию не несли и не несут. В настоящее время К. служит в г. ... по контракту, а А. учится в колледже в этом же городе.
Согласно ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Проанализировав материалы дела, показания участников процесса, свидетелей, суд приходит к выводу о том, что непроживание ответчиков Порошина К.М. и Порошина А.М. в спорном жилом помещении само по себе не свидетельствует об отказе в пользовании помещением и не может служить самостоятельным основанием для лишения права на него. При решении вопроса о праве на квартиру значение имеет не только сам факт оставления жилого помещения, но и другие юридически значимые обстоятельства, в частности, невозможность в настоящее время реального проживания Порошина К.М. и Порошина А.М. в вышеуказанной квартире и желание их «иметь гарантии на жилье».
Кроме того, статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены дополнительные гарантии прав указанной категории лиц на имущество и жилое помещение.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доказательств того, что Порошин К.М. и Порошин А.М. выехали на иное постоянное место жительства, непроживание их на спорной жилой площади не связано с уважительными причинами, истец в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представил, в связи с чем оснований для признания указанных ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Агафоновой С.П. к Агафоновой Н.Н. о признании утратившей право пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать Агафонову Н.Н. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
В удовлетворении исковых требований Агафоновой С.П. к Порошину К.М., Порошину А.М. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР через Якшур-Бодьинский районный суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>.
Судья Е.Н. Григорьева