Дата принятия: 30 января 2014г.
Номер документа: 2-11/2014
Дело № 2-11/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2014г. пос.Орловский
Орловский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего, судьи Георгиенко Л.В.,
при секретаре К.З.,
с участием представителя истца П.А. адвоката Т.Н., представителя ответчика по доверенности Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
П.А., П,Т,, третьих лиц на стороне истцов, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - С.А., П.О.А., к Администрации Орловского района Ростовской области, третьим лицам на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора - Д.Л., Р.О.В., Е.В., И.Р., З.Н., С.В., К.В., Г.З. З., Б.А., К.В., Н.Л., Т.Н., Ш.Е., Л.И., Ф.С. о сохранении квартиры в перепланированном виде, признании права общей долевой собственности на квартиру,
УСТАНОВИЛ:
02 сентября 2013г. (вх. №3551) истцы обратились в Орловский районный суд Ростовской области с вышеуказанным иском, исковые требования обоснованы следующим.
Истцам на праве общей совместной собственности на основании договора о передаче жилья в собственность № от ДД.ММ.ГГГГг. принадлежит квартира, расположенная по адресу ******, общей площадью 50,8кв.м., жилой площадью 35,0кв.м. В настоящее время, согласно справки Орловского отделения Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГг., общая площадь квартиры составляет 58,5кв.м., жилая площадь 33,7кв.м. Увеличение общей площади квартиры на 7,7кв.м. произошло за счет технической ошибки, перепланировки комнат (ком.№1,№4), переоборудования лоджии в подсобную комнату. Уменьшение жилой площади на 1,3кв.м. произошло за счет технической ошибки. Истцы произвели перепланировку квартиры, без получения необходимых разрешительных документов. Истцы обратились в Администрацию Орловского района Ростовской области за согласованием произведенного переустройства (перепланировки). Однако истцам было отказано в согласовании, но разъяснено право обратиться в суд.
Истцы просят вынести решение о сохранении квартиры в перепланированном состоянии и признании права общей долевой собственности на квартиру.
В судебное заседание истица П,Т, не явилась, представила заявление, в котором на иске настаивала, и просила рассмотреть иск без её участия.
Истец П.А. в судебное заседание не явился, представил заявление через своего представителя, в котором на иске настаивал, и просил рассмотреть иск без его участия, с участием его представителя Т.Н.
Представитель истца по доверенности Т.Н. в судебное заседание явилась, настаивала на исковом заявлении, по основаниям, изложенным в иске.
Третьи лица на стороне истцов, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - С.А., П.О., в суд не явились, каждая из них представила заявление, в котором просила рассмотреть иск без ее участия, претензий по иску не имеют, возражений против иска не заявили.
Представитель ответчика Администрации Орловского района Ростовской области по доверенности Л.Н. в судебное заседание явилась, против иска возражала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Д.Л., Р.О.В., Е.В., Е.В. Р.А., З.Н., С.В., К.В., Г.З., Б.А., К.В., Н.Л., Т.Н., Ш.Е., Л.И., Ф.С., в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещены, каждый из них представил заявление о рассмотрении иска без его участия, возражений против иска не заявил.
На основании ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.
В соответствии с требованиями ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04 июля 1991г., граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо собственность одного из совместно проживающих лиц.
Согласно ст.8 указанного выше закона, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлению граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. … В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В соответствии со ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном законом порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Как видно из представленных документов, в ****** в ****** проживают и зарегистрированы: П..Г., П,Т,
Истцом представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГг. (копия на л.д.12), согласно которому Администрация райСовета передала в собственность П.А. на семью из 4 человек, квартиру, общей площадью 50,8 кв.м., жилой площадью 35,0 кв.м. по адресу ******, согласно отметки БТИ квартира № по ****** зарегистрирована на праве личной собственности за П.А.
Суду представлена архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГг. на основании документов Бюро по приватизации жилья, о том, что согласно заявления на приобретение жилья в собственность, поступившего от П.А. в приватизации ****** участвовали П.А., П,Т, (на л.д.14)
Согласно технического паспорта на ДД.ММ.ГГГГ (на л.д.52-69) на жилой дом по адресу ****** имела общую площадь 50,8 кв.м., жиля площадь 35,0 кв.м.
Как видно из представленного истцами технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. (на л.д.9-11), по адресу ******, находится квартира, общей площадью 58,5кв.м., жилой 33,7кв.м.
Согласно справке Орловского отделения Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГг., (на л.д.13) площадь квартиры № по адресу ****** не соответствует данным договора о передаче жилья в собственность № от ДД.ММ.ГГГГг., увеличение общей площади на 7,7в.м. произошло за счет технической ошибки, перепланировки комнат (комнат№1,№4), переоборудования лоджии в подсобную комнату, уменьшение жилой площади на 1,3 кв.м. произошло за счет технической ошибки.В настоящее время общая площадь квартиры составляет 58,5кв.м., жилая площадь составляет 33,7кв.м.
Истцами представлен проект ОАО «Ростоблжилпроект» газоснабжения жилого дома (на л.д. 70), договор технического обслуживания внутридомового газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГг. (на л.д.71-72); договор газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГг.( на л.д.73-75).
Из ответа на обращение П.А. в администрацию ****** (на л.д.15) следует, что ему отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры № по указанному адресу.
В соответствии со ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Основания для переустройства и перепланировки установлены ст.26 ЖК РФ.
В силу ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого решения.
В соответствии со ст.29 ЖК РФ, самовольным является переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 настоящего кодекса или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки …. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если при этом не нарушаются законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК РФ установил необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.
Однако в соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.
По смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав лица, осуществившего перепланировку (переустройство), но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
Оценивая доводы истцовой стороны, а также представленные доказательства, суд учитывает, что по смыслу ст.29 ЖК РФ, самовольными признаются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии разрешения на переустройство и (или) перепланировка или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
Из материалов дела следует, что необходимое разрешение на перепланировки комнат (комнат №1,№4), переоборудования лоджии в подсобное помещение истцами не было получено.
Истцами представлено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГг. (на л.д. 95-103), из которого следует, перепланировка квартиры № расположенной в доме № по ******, заключающаяся в переоборудовании лоджии в подсобное помещение, и изменении планировки коридора №1 и ванной №4, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущихся конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности, по своей функциональной целесообразности необходима для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данной квартире, при этом не нарушаются законные права и интересы других лиц, не создается угроза жизни и здоровью людей, проживающих в жилом помещении (жилом доме и в квартире) граждан, а также иных граждан.
Согласно ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Суд, разрешая спор, считает установленным то, что истцы обращались для получения необходимых разрешительных документов, однако документы им не были выданы.
Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиком, что произведенная в спорной квартире перепланировка соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни истцов, ни иных лиц.
Оценивая возражения ответчика против иска, суд полагает их подлежащими отклонению по следующим основаниям. Не соглашаясь с выводами, изложенными в заключении эксперта, ответчик собственных доказательств, опровергающих указанные выводы не представил, не ходатайствовал об оказании судом содействия ответчику в истребовании таких доказательств.
Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Суд исходит из того положения, что установленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на получение жилья в собственность бесплатно в порядке приватизации предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст.244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования признать право общей долевой собственности истцов в размере по 1/2 доли за каждым на квартиру № в переустроенном и в перепланированном состоянии, общей площадью 58,5кв.м., расположенную по адресу ******.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск П.А., П,Т,, третьих лиц на стороне истцов, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - С.А., П.О.А., к Администрации Орловского района Ростовской области, третьим лицам на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора - Д.Л., Р.О.В., Е.В., И.Р., З.Н., С.В., К.В., Г.З. З., Б.А., К.В., Н.Л., Т.Н., Ш.Е., Л.И., Ф.С. о сохранении квартиры в перепланированном виде, признании права общей долевой собственности на квартиру удовлетворить полностью.
Признать за П.А. и П,Т, право общей долевой собственности в размере по 1/2 доли за каждым на квартиру № в переустроенном и в перепланированном состоянии, общей площадью 58,5кв.м., жилой 35,0кв.м., расположенную по адресу ******.
На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2014г.
Председательствующий:
