Решение от 21 апреля 2014 года №2-11/2014

    гр. дело № 2-11/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Осташков Тверской области 21 апреля 2014 года
 
    Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи Ракитского Н.В.,
 
    при секретаре Сысоевой А.А.,
 
    с участием представителей истца Козловой С.Ф. и Отдельного Б.Г., представителя ответчика ООО "М." Острейковского Р.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова Н. И. к администрации МО «Осташковский район», комитету по управлению имуществом МО «Осташковский район», администрации МО «***ское сельское поселение», обществу с ограниченной ответственностью "М.", ОАО "Ж." и Территориальному Управлению Росимущества в Тверской области об уточнении границ земельного участка,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Козлов Н.И. обратился в суд с иском к администрации МО «Осташковский район» и обществу с ограниченной ответственностью "М." об уточнении границ земельного участка кадастровый номер № из земель населенных пунктов, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: <адрес> согласно заключению строительно-технической экспертизы по гражданскому делу № г.
 
    Свои требования мотивировал тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № из земель населённых пунктов, разрешённое использование: для <данные изъяты>, общая площадь **** кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданным управлением Росреестра по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании определения Судебной коллегии Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ним было признано право собственности на помещение 1 в жилом доме по адресу: <адрес>, расположенном на указанном земельном участке.
 
    Право на оба объекта капитального строительства зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    Поскольку сведения об описании местоположения границ и площади земельного участка при домовладении внесены в государственный кадастр недвижимости без установления таких границ на местности, земельный участок является ранее учтённым.
 
    В целях уточнения сведений ГКН путём внесения актуализированных сведений о фактических границах и площади своего земельного участка обратился в ООО "М.", с просьбой выполнить кадастровые работы, произвести согласование границ и подготовить межевой план земельного участка, для чего заключил с ООО "М." договор на производство теодолитной съёмки и обработку материалов съемки на ПЭВМ, а также на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка.
 
    В целях подготовки межевого плана на земельный участок ООО "М." подготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обратился к администрации МО «Осташковский район» с заявлением о согласовании указанной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
 
    Администрации МО «Осташковский район» сообщила, что земельный участок расположен в полосе отвода земель железнодорожного транспорта, в силу чего схему расположения первоначально необходимо согласовать с "Ж.". В связи с тем, что ООО "М." является специализированной организацией и в силу специальных познаний и навыков наделён компетенцией по проведению кадастровых работ, он, а также представители неоднократно обращались к с просьбой разъяснить - где именно проходит граница полосы отвода, как данная полоса отражена на материалах геодезических измерений. ООО "М." пояснил, что сведения о полосе отвода имеются в Едином государственном реестре земель и независимо от внесения с сведений в ГКН земельный участок полосы отвода является ранее учтённым по координатам и площади, которая известна на основании данных единого государственного реестра земель. При этом, сведений о том, где именно проходит данная полоса отвода – ООО "М." так и не было представлено. Из плана - съёмки земельного участка, выполненного ООО "М." не смотря на наличие каталога координат Земельного участка, не усматривается наложений земельного участка на полосу отвода; сама полоса отвода - на данном плане не отражена.
 
    Несмотря на то, что фактические границы полосы отвода так и не были выявлены и не указаны на материалах проведённых съемок, ООО "М." неоднократно обращался с различными заявлениями в организации системы ОАО "Ж." о согласовании границ земельного участка. Названные организации после длительной переписки не согласовали границы земельного участка, хотя со своей стороны также не предоставили никаких сведений - где же именно находится данная полоса, какие координаты имеет и как именно земельный участок попадает в эту полосу. ОАО "Ж." в своём ответе не сослалось также и на основания владения цельным участком полосы отвода, в силу чего ООО "М." обратился в Росимущество. Со своей стороны ТУ Росимущества в Тверской области сообщило о необходимости обратиться в ОАО "Ж." с заявлением об образовании земельного участка под домовладением истца, проведением необходимых согласительных процедур с ОАО "Ж.".
 
    Согласно приложению 1 к заключению строительно - технической экспертизы (выполненной в рамках гражданского дела № (2-276/2011), Земельный участок имеет отличную конфигурацию от той, которая указана в плане, выполненном ООО "М.".
 
    Считает, что действиями ответчиков нарушено его право на владение, пользование и распоряжение земельным участком, установлены необоснованные ограничения его права как собственника земельного участка на уточнение границ земельного участка, а равно установлено препятствие нести бремя содержания имущества в установленных пределах.
 
    В ходе рассмотрения дела к участию в качестве соответчиков были привлечены ОАО "Ж.", комитет по управлению имуществом МО «Осташковский район», администрация МО «***ское сельское поселение» и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального Управления Росимущества в Тверской области.
 
    Истец Козлов Н.И. и его представители Отдельный Б.Г. и Козлова С.В. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержали и пояснили, что в соответствии с Приказом Минтранспорта РФ №126 от 06.08.2008г. «Об утверждении норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчёта охранных зон железных дорог» ширина полосы отвода для 4 категории путей при высоте насыпи 3 м и наибольшем возможном поперечном уклоне 1:5 составляет не более 28 м, что даёт расстояние от оси пути в каждую сторону 14 м. Для пути 5 категории это расстояние будет ещё меньше, что подтверждено заключением землеустроительной экспертизы.
 
    Представитель ответчика ООО "М." Острейковский Р.В. исковые требования не признал, пояснил, что согласно договору на производство теодолитной горизонтальной съёмки и материалов съёмки на ПЭВМ от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённому между ООО "М." и заказчиком работ Козловым Н.И., были проведены работы по планово-съёмочному обоснованию на площади 0.12га в ***ском сельском поселении <адрес>. Результатом выполненных работ, согласно акту приёмки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, явилось изготовление технической документации по обеспечению ведения земельного кадастра, а именно плана съёмки по результатам геодезических измерений. Заказчиком работ - Козловым Н.И. данная работа была принята, о чём имеется его подпись в акте приёмки выполненных работ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Е., с Козловым Н.И. заключен договор на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка №, по результатам которого заказчику работ передан кадастровый план территории и кадастровая выписка согласно акта приёмки работ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между кадастровым инженером Е., действующей как индивидуальный предприниматель и Козловым Н.И. заключён договор подряда на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка №, согласно которому подрядчик обязался выполнить кадастровые работы в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Подрядчиком были подготовлены кадастровая выписка об объекте недвижимости и оформлен запрос в ЕГРП. Результат работ по данному договору также принят заказчиком согласно акта сдачи-приёмки на выполнение работ.
 
    Договор на изготовление межевого плана, либо договор на изготовление проекта межевого плана между ООО "М." и Козловым Н.И. не заключался, а схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, как указано Козловым Н.И. в исковом заявлении, была подготовлена ответчиком в целях подготовки межевого плана, в связи с чем, утверждения истца о том, что ООО "М." были совершены действия, препятствующие завершению необходимых процедур по подготовке межевого плана и внесению сведений о земельном являются несостоятельными в связи с отсутствием заключённого в установленном порядке договора на изготовление межевого плана, следовательно, отсутствие письменного соглашения не порождает для ответчика исполнения каких-либо обязанностей.
 
    ООО "М." считает себя не надлежащим ответчиком по настоящему иску и просит в удовлетворении исковых требований Козлову Н.И. к ООО "М." отказать.
 
    Представители ответчиков: администрации МО «Осташковский район», комитета по управлению имуществом МО «Осташковский район» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без его участия, о чем представил письменное заявление.
 
    Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества в Тверской области в судебное заседание не явился о месте времени и дате рассмотрения дела извещен.
 
    Представитель ответчика МО «***ское сельское поселение» Степанов В.Б. в судебном заседании исковые требования Козлова Н.И. об установлении границ земельного участка в соответствии с представленным планом просил отказать.
 
    Представитель ответчика ОАО "Ж." Алёхин В.А. исковые требования не признал, пояснил, что истец просит уточнить границы земельного участка расположенного на землях железнодорожного транспорта в полосе отвода, что противоречит действующему законодательству РФ, в том числе ст. 71 Конституции Российской Федерации, положениям Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 г. "Об особенностях управлении и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", в силу которых земельные участки полосы отвода дороги являются федеральной собственностью и отчуждению не подлежат.
 
    Полоса отвода железной дороги в районе <адрес> зарегистрирована и разграничена задолго до возникновения права собственности истца как на земельный участок так и на дом.
 
    Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по делу, в которых указал, что по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> «За», вид разрешенного использования для <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, площадью **** кв.м., местоположение границ земельного участка не остановлено в соответствии с требованиями действующего законодательства является ранее учтенным объектом недвижимости.
 
    Суд, выслушав истца и его представителей Отдельного Б.Г. и Козлову С.В., представителей ответчиков ООО "М." Острейковского Р.В. и ОАО "Ж." Алёхина В.А., исследовав письменные доказательства, показания свидетелей, считает требования Козлова Н.И. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    В соответствии со ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
 
    Установление границ земельного участка на местности проводится в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, а также Федерального закона РФ «О землеустройстве».
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 18.06.2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.
 
    Порядок межевания объектов землеустройства регламентирован ст.ст.15,17 Федерального закона РФ «О землеустройстве» и Положением о проведении территориального землеустройства, утв. постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 года № 396.
 
    В соответствии со ст. ст. 2, 4, 5 Федерального закона № 29-ФЗ, ОАО "Ж." является единым хозяйствующим субъектом, созданным в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, учредителем которого является Российская Федерация. Решение об учреждении единого хозяйствующего субъекта принимается правительством Российской Федерации. Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» учреждено ОАО "Ж.". Доля принадлежащих Российской Федерации акций в общем количестве акций указанного акционерного общества составляет 100 процентов, учредителем общества является Российская Федерация.
 
    Согласно ст.ст. 8, 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, которые признаются и защищаются равным образом.
 
    В соответствии со ст. 2 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство состоит из указанного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.
 
    В силу требований ст. 90 Земельного кодекса РФ, землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта земельные участки могут предоставляться для установления полос отвода и охранных зон железных дорог. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
 
    Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ). Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 2, 4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.04.2006 № 264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения. Договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче.
 
    При этом пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611. Согласно п.п. 4, 5 указанных правил, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Размещение объектов капитального строительства в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.
 
    В соответствии с требованиями Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным Приказом МПС РФ от 15.05.1999 № 26Ц, свободные земельные участки в полосе отвода, могут в установленном порядке предоставляться физическим и юридическим лицам и для иных целей, не связанных с функционированием железнодорожного транспорта, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения. Для согласования размещения какого-либо объекта в пределах полосы отвода лицо, имеющее намерение получить для этих целей в пользование земельный участок, должно представить железной дороге технический план участка в масштабе 1:200 - 1:1000 с нанесенным на него объектом и чертежи этого объекта. При этом пользование земельными участками осуществляется в соответствии с целями и условиями их предоставления, не допуская нанесения вреда объектам железнодорожного транспорта и безопасности железнодорожного движения с учетом правил, установленных законодательством Российской Федерации и условиями договора.
 
    Порядок передачи в пользование и заключения договора субаренды земельного участка, расположенного в полосе отвода железной дороги, находящегося в федеральной собственности, регулируется распоряжением от 14 апреля 2005 г. N 506р ОАО "Ж." «Об утверждении порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков) находящихся у ОАО "Ж." на праве аренды», разработанным на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».
 
    Из материалов дела усматривается, что Козлову Н. И. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью **** га, кадастровый номер №, расположенный <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23,9).
 
    Из кадастровой выписки следует, что земельный участок, расположенный <адрес>, является ранее учтенным, границы его на местности не определены, он имеет площадь **** кв. м., кадастровый номер №, разрешенное использование «для <данные изъяты>, относится к землям населенных пунктов, правообладателем значится Л. (л.д.86).
 
    Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ ООО "М." рассмотрело обращение по вопросу представления мотивированного мнения в отношении земельного участка с кадастровым номером № и сообщило, что указанный земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № являющегося полосой отвода железной дороги, отнесённого к федеральной собственности и предоставленного в аренду ОАО "Ж." на основании постановления главы МО «Осташков» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25), а также исходя из сообщения комитета по управлению имуществом МО «Осташковский район» направленного в адрес Козлова Н.И., испрашиваемый земельный участок расположен в полосе отвода ФГУП «***ская железная дорога» и является федеральной собственностью (л.д.28).
 
    Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя комитета по управлению имуществом МО «Осташковский район» филиал ОАО "Ж." доводит до сведения, что не согласует границы выделяемого земельного участка, расположенного в полосе отвода ***ской ж/д (земли населенных пунктов) <адрес> и находящегося в собственности Российской Федерации. Земельные участки полосы отвода ***ской ж/д филиала ОАО "Ж." <адрес> находятся в стадии оформления договора аренды с Российской Федерацией (л.д.32). Данное обстоятельство подтверждается заключением землеустроительной экспертизы, проведенной в соответствии с определением Осташковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителей истца.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, кадастровый номер №, площадью **** га, расположенный по адресу: <адрес> кадастровых районов (л.д.49).
 
    В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № является полосой отвода железной дороги, отнесённой к федеральной собственности и предоставленного в аренду ОАО "Ж." (л.д.72).
 
    При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что земельный участок кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> в границах указанных в приложении 1 к заключению строительно - технической экспертизы (выполненной в рамках гражданского дела № 2-276/2011 Осташковского городского суда Тверской области) полностью налагается на земельный участок полосы отвода железной дороги, отнесённый к федеральной собственности и предоставленный в аренду ОАО "Ж.", находящийся в государственной собственности. Кроме того, из представленных суду документов, в том числе плана границ населенного пункта <адрес> (л.д. 218), следует, что в указанных истцом границах, спорный земельный участок выходит за пределы границ населенного пункта и не может относиться к землям поселений.
 
    Доводы представителя истца Отдельного Б.Г. в которых от указывает, что полоса отвода ***ской железной дороги филиала ОАО "Ж." в районе <адрес> не соответствуют приказу Минтранспорта РФ №126 от 06.08.2008г. «Об утверждении норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчёта охранных зон железных дорог», являются несостоятельными, так как право собственности на земельный участок полосы отвода зарегистрировано в установленном законом порядке и он находится в государственной собственности. Требования истца об установлении границ принадлежащего ему участка полностью совпадающих с границами земельного участка полосы отвода, фактически направлены на перевод земель полосы отвода в земли поселений, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Козлова Н. И. к администрации МО «Осташковский район», комитету по управлению имуществом МО «Осташковский район», администрации МО «***ское сельское поселение», обществу с ограниченной ответственностью "М.", ОАО "Ж." и Территориальному Управлению Росимущества в Тверской области об уточнении границ земельного участка отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 28 апреля 2014 года.
 
    Федеральный судья Н.В. Ракитский