Решение от 21 января 2014 года №2-11/2014

    Дело № 2-11/2014
 
    Поступило 19.12.2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 января 2014 года с. Кожевниково
 
    Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Дедовой В.А.,
 
    при секретаре Панычевой М.Н.,
 
    с участием прокурора Гореловой Н.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кожевниковского района в интересах Жаворонковой Т.В. к администрации Уртамского сельского поселения Кожевниковского района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кожевниковского района обратился в суд с иском в интересах Жаворонковой Т.В., дата рождения, к администрации Уртамского сельского поселения Кожевниковского района о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что Жаворонкова Т.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Родители Жаворонковой Т.В. – отец – ФИО1, мать – ФИО2 решением Кожевниковского районного суда от дата лишены родительских прав.
 
    дата постановлением главы администрации Кожевниковского района № над Жаворонковой Т.В учреждено опекунство, опекуном назначена ФИО3
 
    В июне 2010 года Жаворонкова Т.В. окончила обучение в ..., с сентября 2011 года является студенткой ..., в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Постановлением администрации Уртамского сельского поселения от дата № Жаворонкова Т.В. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Уртамского сельского поселения, номер очереди №.
 
    В настоящее время Жаворонкова Т.В. зарегистрирована по адресу в жилом доме дедушки и бабушки, фактически проживает по адресу с семьей старшей сестры.
 
    Право собственности Жаворонковой Т.В. в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, ФГУП «Росинвентаризация – Федеральное БТИ» не зарегистрировано.
 
    В результате неисполнения ответчиком обязанностей по предоставлению жилого помещения нарушены жилищные права Жаворонковой Т.В., гарантированные ст. 40 Конституции РФ и ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Прокурор района просил обязать администрацию Уртамского сельского поселения предоставить Жаворонковой Т.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 33 кв.м. общей площади, за счет средств областного бюджета.
 
    В судебном заседании процессуальный истец иск поддержал полностью.
 
    Истец Жаворонкова Т.В. иск поддержал полностью, просила дело рассмотреть без ее участия, о чем уведомила суд.
 
    Представитель ответчика – глава Уртамского сельского поселения Кузнецов А.М. иск признал полностью, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил заявление.
 
    Представитель третьего лица - юрист администрации Томской области Доренская А.В., действующая по доверенности, дело просила рассмотреть в ее отсутствие, в отзыве указала, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку Жаворонкова Т.В. включена в Список, ее права не нарушены, а вынесение решения суда повлечет нарушение прав иных лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений, состоящих в Списке ранее Жаворонковой Т.В.
 
    Заслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению полностью, по следующим основаниям.
 
    Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.
 
    В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ № 15), вступившего в законную силу с 01.01.2013, предусмотрено, действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного Кодекса (в редакции настоящего федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если не реализовано принадлежащее право указанной категории лиц на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Ст. 98.1. Жилищного Кодекса РФ (введена ФЗ № 15) предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012) - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Согласно справке о рождении, Жаворонкова Т.В. родилась дата., мать – ФИО2, отец – ФИО1 (л.д. 11).
 
    Решением Кожевниковского районного суда от дата родители лишены родительских прав в отношении дочери (л.д.12)
 
    дата постановлением главы администрации Кожевниковского района № опекуном Жаворонковой Т.В. назначена ФИО3 (л.д.13).
 
    Из копии паспорта следует, что Жаворонкова Т.В. состоит на регистрационном учете по адресу (л.д.8-10,18,19).
 
    Постановлением главы Уртамского сельского поселения № от дата Жаворонкова Т.В. включена в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями на территории Уртамского сельского поселения, номер очереди - № (л.д.14-16,20).
 
    В июне 2010 года Жаворонкова Т.В. окончила обучение в ..., с сентября 2011 года является студенткой ..., в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком (л.д.21-22).
 
    Выписками из ЕГРП от 17.12.2013г., 19.11.2013г. из ОГУП «ТОЦТИ» от 15.11.2013 года подтверждено отсутствие у Жаворонковой Т.В. зарегистрированного права собственности на жилое помещение по Кожевниковскому району и в Томской области (л.д. 24-26).
 
    Согласно постановления Уртамского сельского поселения от 13.02.2013г. № 18, норма предоставления общей площади жилого помещения по договору специализированного жилого помещения установлена в размере не менее 33,0 кв. метров (л.д. 27).
 
    В силу ФЗ № 15 полномочие по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот из числа указанной категории отнесено к государственному полномочию, осуществление которого находится в компетенции органов исполнительной власти.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 г. № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» (в ред. от 29.11. 2012 г.) – в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов:
 
    за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с законодательством в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов;
 
    по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Поскольку Жаворонкова Т.В. не реализовала право принадлежащее ей на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд считает, что она имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 29.02.2012).
 
    Исходя из буквального понимания требований ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции ФЗ-N 15 от 29.02.2012, предусматривающих предоставление специализированных жилых помещений по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что разрешение требования о предоставлении истцу жилой площади не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
 
    Предоставление специализированных жилых помещений, в соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, а потому указанное право истца должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
 
    Жилье истцу должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение специализированно жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди.
 
    Суд учитывает, что на момент постановки на учет в качестве лица, нуждающейся в жилом помещении, Жаворонкова Т.В. являлась лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Судом установлено, что жилое помещение за ней не закреплено, жилого помещения на праве собственности либо на условиях социального найма она не имеет, на день разрешения спора специализированным жилым помещением по договору найма не обеспечена, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в жилом помещении.
 
    Руководствуясь ст.ст. 98.1, 109.1 Жилищного Кодекса РФ, ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое требование прокурора Кожевниковского района в интересах Жаворонковой Т.В. удовлетворить полностью.
 
    Обязать администрацию Уртамского сельского поселения Кожевниковского района Томской области предоставить Жаворонковой Т.В., дата рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 33,0 кв. метров общей площади, за счет средств областного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий В.А. Дедова