Решение от 23 мая 2013 года №2-11/2013

Дело№2-11/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 года пос.Ува УР
 
    Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.,
 
    При секретаре Осетровой Н.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой Н. А. к Администрации МО «***», ***4, Зубаревой Н.В. о признании сделки- договора купли-продажи от ***, заключенного между Сидоровой Н.А., действующей от имени Волошиной Г.П., и ***4, Зубаревой Н.В., по приобретению однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, действительной и состоявшейся, признании права собственности на квартиру, находящуюся по адресу: *** *** в порядке наследования по закону после смерти матери Волошиной Г.П., умершей ***, возложении на Администрацию МО «***» обязанности по перечислению средств единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии со Списком ***, утвержденным главой Администрации МО «***» ***, и свидетельством ***-В от ***, на счет продавца Зубаревой Н.В.,
 
У с т а н о в и л:
 
    Истец Сидорова Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации МО «***» о включении имущества в наследственную массу, признании права собственности на имущество в порядке наследования, возложении обязанности по исполнению условий договора купли-продажи квартиры и перечислению средств единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета на счет продавца квартиры, мотивируя свои требования тем, что ее мать Волошина Г. П., *** года рождения, проживающая по адресу: *** ***, как вдова участника Великой Отечественной войны была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список *** граждан на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в муниципальном образовании «***» *** в 2012 году, утвержденный главой Администрации МО «***» ***
 
    *** Администрацией МО «***» было выдано свидетельство ***-В о предоставлении Волошиной Г.П. за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
 
    В связи с болезнью *** Волошина Г.П. выдала доверенность на имя дочери Сидоровой Н.А.(истца) для покупки за цену и на условиях по своему усмотрению любой квартиры в *** за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты и осуществить государственную регистрацию права собственности. В тот же день между нею, Сидоровой Н.А., действующей от имени Волошиной Г.П.(покупатель), и ***4, Зубаревой Н.В. (продавцы) был заключен договор купли-продажи однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, *** общей стоимостью 1300000 рублей, при этом сумма собственных накоплений в размере 254200 рублей была передана продавцам по расписке наличными денежными средствами в день заключения договора купли-продажи, а 1045800 рублей, по условиям договора купли-продажи от ***, должна была оплатить Администрация МО «***» за счет средств федерального бюджета путем перечисления с лицевого счета Администрации МО «***» на лицевой счет одного из продавцов- Зубаревой Н.В.
 
    *** в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** договор купли-продажи сдан на регистрацию не был, подача заявлений о регистрации перехода права собственности и права собственности была запланирована на ***, однако Волошина Г.П. *** в 18.00 час. умерла, что подтверждается медицинским свидетельством о смерти серии Е-1194 *** от ***, соответственно, выданная ею доверенность от *** с *** прекратила действие. Единственной наследницей Волошиной Г.П. является она, Сидорова Н. А. (истец). *** ею было подано заявление о принятии наследства по закону, на основании которого было заведено наследственное дело ***, однако свидетельство о праве на наследство по закону после истечения шестимесячного срока для принятия наследства нотариусом выдано не было, т.к. договор купли-продажи квартиры по адресу: *** не прошел государственную регистрацию в связи со смертью покупателя Волошиной Г.П.
 
    Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не урегулирован порядок регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случае смерти физического лица. В силу пункта 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимости продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имуществе. Договор купли-продажи недвижимости считается заключенным с момента его подписания. Договор купли-продажи жилых помещений подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (ст. 558 ГК РФ). Статьей 165 ГК РФ установлено, что если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется по решению суда. Частью 3 статьи 551 ГК РФ установлено, что в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Истец полагает, что на основании п. 1 ст. 6 ГК РФ возможно применить аналогию закона к отношениям, когда наследодатель, приобретя по договору купли-продажи недвижимость, умер до регистрации перехода права собственности.
 
    Истец просила включить в наследственную массу наследодателя Волошиной Г. П., умершей ***, однокомнатную квартиру, назначение: жилое, площадь: общая - 49,9 кв.м, этаж 4, расположенную по адресу: ***, ***; признать за ней, Сидоровой Н. А., право собственности в порядке наследования по закону после смерти матери Волошиной Г.П., умершей ***, на недвижимое имущество: однокомнатную квартиру, назначение: жилое, площадь: общая - 49,9 кв.м, этаж 4, расположенную по адресу: ***, ***; обязать Администрацию МО «***» исполнить условия договора купли-продажи однокомнатной квартиры от *** и перечислить средства единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии со Списком ***, утвержденным главой Администрации МО «***» ***, и свидетельством ***-В от ***, выданным Администрацией МО «***» на счет Зубаревой Н. В., открытый в *** отделении *** ОАО «Сбербанк России», как продавца квартиры, приобретенной *** Волошиной Г. П..
 
    В ходе рассмотрения дела истец Сидорова Н.А. уточнила исковые требования, в письменном заявлении(л.д.38-41) указала, что договор купли-продажи квартиры совершен в надлежащей форме с соблюдением требований ст. 549, 550, 554 ГК РФ, является заключенным, фактически сторонами исполнен: уплачена часть покупной цены продавцам по расписке, квартира передана продавцами покупателю и принята последним согласно передаточного акта от ***, однако не прошел государственную регистрацию в уполномоченном органе в связи со смертью Волошиной Г.П. Поскольку она, Сидорова Н.А., является единственной наследницей покупателя, то все права и обязанности по договору купли-продажи от *** в силу вышеуказанных норм перешли к ней, в том числе и право требования государственной регистрации перехода права собственности к наследнику. Свидетельство ***-В о предоставлении за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения от *** в связи со смертью наследодателя до настоящего времени Администрацией МО «***» не отозвано и не признано недействительным.
 
    Истец Сидорова Н.А. просит признать сделку- договор купли-продажи от ***, заключенный между Сидоровой Н.А., действующей от имени Волошиной Г.П.(покупатель), и ***4, Зубаревой Н.В.(продавцы) по приобретению однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, ***, действительной и состоявшейся; признать за Сидоровой Н.А. право собственности в порядке наследования по закону после смерти матери Волошиной Г. П., умершей ***, на недвижимое имущество: однокомнатную квартиру назначение: жилое, площадь: общая - 49,9 кв.м, этаж 4), расположенную по адресу: ***, ***; обязать Администрацию МО «***» исполнить условия договора купли-продажи однокомнатной квартиры от *** и перечислить средства единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии со Списком ***, утвержденным главой Администрации МО «***» ***, и свидетельством ***-В от ***, выданным Администрацией МО «***», на счет Зубаревой Н. В. ***, открытый в Филиале ОАО «Сбербанк России» *** отделение ***, как продавца квартиры, приобретенной *** Волошиной Г. П..
 
    Определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ***4 и Зубарева Н.В.
 
    *** Администрация МО «***» обратилась со встречным иском к Сидоровой Н.А. о признании недействительной доверенности серии ***2 от ***, удостоверенной ***10, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа «*** ***» ***7, и зарегистрированной в реестре за ***, согласно которой Волошина Г.П. доверила Сидоровой Н.А. купить квартиру в *** за счет средств единовременной денежной выплаты и осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимого имущества.
 
    В судебном заседании представитель Администрации МО «***» ***8, действующая на основании доверенности, от встречных исковых требований к Сидоровой Н.А. отказалась, определением суда от *** производство по делу в этой части прекращено.
 
    В судебном заседании истец Сидорова Н.А. и ее представитель ***9 исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме. Истец подтвердила свои пояснения, данные в судебном заседании от ***, согласно которых с зимы 2010 года ее мать Волошина Г.П. переехала жить из своего дома по *** к ней(истцу). *** в середине дня на квартиру принесли Свидетельство, мама сама за него расписалась. Она(Сидорова Н.А.) позвонила к нотариусу, чтобы оформить доверенность, так как мама уже не выходила из квартиры. *** нотариус приехать к ним на дом не могла, поэтому договорилась на ***. 20-*** состояние мамы было обычное, она вставала, кушала за столом в своей комнате, шла в зал, смотрела телевизор Когда нотариус *** приехал, мама лежала, она уже в этот день не вставала. ***10 спросила у мамы, доверяет ли она дочери купить квартиру, на что та ответила: «Конечно». Мама не подписалась в доверенности, ей было уже тяжело, вместо нее подписалась ее(Сидоровой Н.А.) дочь ***11 После того, как увезли нотариуса, она(истец) вызывала к матери скорую помощь, так как мама пожаловалась на боль в животе. После этого она(истец) пошла разговаривать с ***16, вернулась домой, распечатала договор купли-продажи, в 16-00 они с ***16 подписали договор купли-продажи, акт передачи, она отдала продавцам денежную сумму. В регпалату не пошли, так как у ***16 не было времени, договорились пойти на следующий день. В 16-30 она вернулась домой, оставила документы, в 17-ом часу пошла за внучкой в детский сад, в 18-00 часов вернулась домой и увидела неладное.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «***» ***8 с иском не согласилась в полном объеме, поддержала письменные возражения(л.д. 27-29, 43-44), согласно которых в силу п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Статьей 164 (пункт 1) ГК РФ установлено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 данного Кодекса и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно пункту 2 статьи 558 ГК РФ договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Только после такой регистрации покупатель становится собственником недвижимого имущества в глазах третьих лиц. Это относится и к тем случаям, когда стороны исполнили свои обязанности по договору задолго до государственной регистрации. Принимая во внимание вышеназванные требования закона, доводы истца о том, что наследодатель является собственником спорной квартиры с момента фактического исполнения договора сторонами по сделке, то есть с момента подписания договора, передачи денег и имущества, а истец- наследником, свидетельствуют о неправильном толковании приведенных выше норм права.
 
    В соответствии с Законом УР от *** N 29-РЗ органы местного самоуправления исполняют государственные полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, проживающих на территории УР, нуждающихся в улучшении жилищных условий и относящихся к определенным в Законе категориям. Для исполнения данных полномочий в Администрацию договор купли-продажи от *** не поступал. Сведениями о договоре ответчик не владел до предъявления иска. Более того, в связи со смертью Волошиной Г.П., в силу ст.ст. 17, 18, п. 2 ст. 223, п. 1 ст. 551 ГК РФ ответчик считает, что исполнение госполномочий по выданному Свидетельству не предоставляется возможным, поскольку правоспособность Волошиной Г.П. прекратилась, договор купли-продажи при ее жизни не заключен. Перечисление же денежных средств продавцу будет являться нецелевым использованием субвенций. Представитель ответчика подтвердила пояснения, данные в судебном заседании от ***, согласно которых о смерти Волошиной Г.П. Администрация узнала летом 2012 года, у Сидоровой Н.А. просили копию свидетельства о смерти матери, после отказа обратились в больницу. Также просили вернуть Свидетельство ***-В, но истец этого не сделала. Постановлением от *** Волошина Г.П. была снята с учета нуждающихся в жилом помещении, после этого Администрация писала в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики УР о выделении дополнительных средств с тем, чтобы сумму выплаты перераспределить другому нуждающемуся. На сегодняшний день все средства распределены. Просит в удовлетворении исковых требований Сидоровой Н.А. отказать в полном объеме.
 
    Ответчики ***4 и Зубарева Н.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом по месту регистрации ***4 и проживания обоих по адресу: ***, однако судебные повестки вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения». Судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие. Ответчик Зубарева Н.В. в судебном заседании от *** пояснила, что Сидорова Н.А. до *** приходила к ним смотреть квартиру, ее все устроило. Договор купли-продажи они подписывали ***, когда приехали на квартиру, деньги получили в сумме 254200 руб. На следующий день планировали идти в регпалату. Квартиру не освободили, так как Сидорова Н.А. полностью не рассчиталась. Ответчики ранее в заявлениях к суду просили дело рассмотреть без их участия, указывали, что иск Сидоровой Н.А. о признании сделки действительной и состоявшейся признают в полном объеме. В то же самое время, ответчики не просили суд принять признание ими иска, более того, суд не вправе принять такое признание, поскольку это нарушит права и интересы ответчика Администрации МО «***», не признающего исковых требований, и иных лиц.
 
    Представитель третьего лица- Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики ***18 ***12, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном отзыве(л.д.133-135) представитель третьего лица указал, что в соответствии с п.3 Положения социальная поддержка граждан по обеспечению жильем может быть использована на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения; приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома; приобретение жилого помещения по договору уступки права требования по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома. При выборе первого варианта, как было сделано Волошиной Г.П., вдова участника ВОВ самостоятельно приобретает в собственность жилое помещение, что в соответствии с действующим законодательством происходит только после заключения и государственной регистрации договора купли-продажи, после чего уже реализуется ее право на социальную поддержку, осуществляемую путем перечисления денежных средств на счет продавца. Денежные средства, предоставляемые в качестве меры социальной поддержки на обеспечение жильем, в собственность гражданина не переходят, а принадлежат государству до момента перечисления их на счет продавца по заключенному договору купли-продажи и в наследственную массу не входят. Поскольку договор купли-продажи от *** не был зарегистрирован, то права на имущество у наследодателя не возникли. Ввиду того, что условия для предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения выполнены не были, данная выплата не может быть перечислена на счет продавца. Таким образом, исковые требования Сидоровой Н.А. удовлетворению не подлежат.
 
    Третье лицо временно исполняющая обязанности нотариуса нотариального округа «*** ***» ***10 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Сидоровой Н.А. не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что *** Волошина Г. П., *** года рождения, уроженка ***, проживавшая по адресу: *** ***, обратилась в Администрацию МО «***» с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении(л.д.51).
 
    Супруг Волошиной Г.П.- ***3, умерший ***(л.д.60), являлся участником Великой Отечественной войны(л.д.61).
 
    *** принадлежащий Волошиной Г.П. на праве собственности жилой дом по адресу: *** ***, был признан не пригодным к проживанию межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденной постановлением Администрации МО «***» от *** ***(л.д.83-86).
 
    Согласно протокола *** от *** заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации МО «***» Волошина Г.П.-вдова участника ВОВ, признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ(л.д.50). Постановлением Администрации МО «***» от *** ***(л.д.49) Волошина Г.П. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет.
 
    Волошина Г.П. была включена в Список *** граждан на получение единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета по муниципальному образованию «***» в 2012 году(в соответствии с ФЗ «О ветеранах»), утвержденный главой Администрации МО «***» ***(л.д.176).
 
    *** Волошиной Г.П. выдано Свидетельство ***-В(л.д.5) о предоставлении за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере 1045800 руб., действительное до ***.
 
    *** Волошина Г.П. выдала своей дочери Сидоровой Н.А. доверенность(л.д.11) на покупку на ее(доверителя) имя за цену и на условиях по своему усмотрению любой квартиры в поселке *** ***, за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты, право на которую подтверждается Свидетельством ***-В, и осуществление государственной регистрации права на указанный выше объект недвижимого имущества. Доверенность составлена по адресу: *** ***, ввиду болезни рук Волошиной Г.П. доверенность подписана ***11- внучкой доверителя. Доверенность удостоверена ***10, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа «*** *** ***7, зарегистрирована в реестре за ***.
 
    *** ***15 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти(л.д.6) и медицинским свидетельством о смерти(л.д.150).
 
    *** ***4, Зубарева Н.В.(продавец), и Сидорова Н.А., действующая на основании доверенности ***2 от ***, удостоверенной ***10, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа «*** *** ***7, за Волошину Г.П., имеющую право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О ветеранах»(покупатель), подписан договор купли-продажи, по которому продавец обязуется передать, а покупатель принять в собственность и оплатить однокомнатную квартиру, назначение: жилое, общая площадь 49,9 кв.м, этаж 4, расположенную по адресу: *** ***. Согласно п.2 указанного договора отчуждаемая квартира принадлежит продавцам по 1/2 доле в праве общей долевой собственности каждому на основании договора купли-продажи от ***, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Цена проданной квартиры определена по соглашению сторон и составляет 1300000 руб., оплата квартиры производится следующим образом: 1045800 руб. уплачиваются в течение 10 рабочих дней после предоставления настоящего договора в Администрацию МО «***», зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР, за счет средств федерального бюджета в соответствии со Списком ***, утвержденным главой Администрации МО «***» *** и Свидетельством ***-В о предоставлении за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, выданным Администрацией МО «***» ***, путем перечисления указанной суммы с лицевого счета Администрации МО «***», открытого в отделении по *** УФК по ***, на лицевой счет Зубаревой Н. В., открытый в филиале ОАО «Сбербанк России» *** отделение *** Западно-Уральского банка Сбербанка Российской Федерации; 254200 руб. будут уплачены продавцу наличными денежными средствами за счет средств покупателя в день подписания настоящего договора. Обязательным условием для оплаты является наличие свидетельства о государственной регистрации права собственности покупателя на квартиру (п.4 договора). Настоящий договор и переход права собственности к покупателю на отчуждаемую квартиру подлежат государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***
 
    Истцом представлена суду расписка от ***, согласно которой ***4, Зубарева Н.В. получили от Сидоровой Н.А., действующей по доверенности за Волошину Г.П., 254200 руб. за проданную однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: *** ***42(л.д.17).
 
    Согласно представленного истцом передаточного акта от ***, продавец передал, а покупатель принял в собственность квартиру и необходимые документы для государственной регистрации договора и перехода права собственности. Согласно п.5 акта, фактическая передача отчуждаемой квартиры состоится в день подписания передаточного акта. С момента передачи квартиры к покупателю переходит бремя ее содержания и риск случайной гибели (п.6 акта).
 
    Судом установлено, что в *** отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР стороны сделки с документами для государственной регистрации договора купли-продажи квартиры и перехода права собственности на квартиру к покупателю- не обращались.
 
    *** Сидорова Н.А. обратилась к нотариусу нотариального округа «*** ***» с заявлением о принятии наследства Волошиной Г.П., умершей ***, на основании которого заведено наследственное дело ***. В заявлении указано, что Сидорова Н.А. является единственным наследником Волошиной Г.П. по закону, наследственное имущество состоит из земельного участка и жилого дома с пристройками и постройками, находящихся по адресу: *** ***, квартиры, находящейся по адресу: ***42, денежных вкладов, хранящихся в ОАО «Сбербанк России».(л.д.98).
 
    *** временно исполняющая нотариуса нотариального округа «*** ***» ***10 письменно рекомендовала Сидоровой Н.А. обратиться в суд с заявлением о включении в наследственную массу наследодателя Волошиной Г.П. квартиры, находящейся по адресу: *** ***, поскольку документов, подтверждающих право собственности наследодателя на указанное имущество, не представлено(л.д.106).
 
    Постановлением Администрации МО «***» от *** *** Волошина Г.П. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с прекращением правоспособности гражданина, на основании п.2 ст.17 ГК РФ; постановление Администрации МО «***» от *** *** «О признании нуждающейся в жилом помещении Волошиной Г.П.» признано утратившим силу.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от *** N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеют право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от *** N 5-ФЗ "О ветеранах" и на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
 
    Согласно подп. «д» п.1 ст.1 Закона УР ***-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» органам местного самоуправления переданы государственные полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем (далее - отдельные государственные полномочия) граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, нуждающихся в улучшении жилищных условий и относящихся к членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.
 
    Органам местного самоуправления переданы следующие отдельные государственные полномочия:
 
    1) прием заявлений с приложением комплекта документов от граждан для включения их в список получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем на текущий год;
 
    2) проверка полноты предоставляемых гражданами документов, а также проверка правомерности постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в том числе наличия оснований для постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обоснованности отнесения гражданина к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий, наличия у гражданина оснований, дающих ему право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем;
 
    3) формирование списка получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем на текущий год;
 
    4) выдача свидетельств гражданам - получателям меры социальной поддержки по обеспечению жильем на текущий год по форме, установленной Правительством Удмуртской Республики;
 
    5) прием и проверка документов от граждан - получателей меры социальной поддержки по обеспечению жильем на текущий год для перечисления средств меры социальной поддержки по обеспечению жильем;
 
    6) принятие решения о перечислении средств меры социальной поддержки по обеспечению жильем;
 
    7) подготовка платежных документов и направление их с приложением документов граждан в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на перечисление средств федерального бюджета, для перечисления средств меры социальной поддержки по обеспечению жильем.
 
    Отдельными государственными полномочиями наделено муниципальное образование «***»(ст.2 Закона УР ***-РЗ).
 
    В соответствии со ст.6 Закона УР финансовые средства для обеспечения отдельных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в законе Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год в виде субвенций. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия за счет средств, поступающих в бюджет муниципального образования из бюджета Удмуртской Республики, источником финансового обеспечения которых являются в том числе субвенции, предоставленные из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республики на реализацию полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Органам местного самоуправления запрещается нецелевое использование субвенций, переданных из бюджета Удмуртской Республики для осуществления отдельных государственных полномочий.
 
    Согласно п.3 Положения о порядке предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, образованных на территории Удмуртской Республики, отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства УР от *** ***, единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения (далее - выплата) является формой предоставления меры социальной поддержки граждан по обеспечению жильем, установленной Федеральным законом от *** N 5-ФЗ "О ветеранах", и может быть использована на следующие цели:
 
    1) приобретение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения;
 
    2) приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома;
 
    3) приобретение жилого помещения по договору уступки права требования по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома.
 
    Право гражданина на получение выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, выдаваемым органом местного самоуправления. Срок действия свидетельства исчисляется с даты его выдачи и составляет девять месяцев. Продление срока действия свидетельства не допускается (п.5 Положения).
 
    Средства, поступившие из бюджета Удмуртской Республики в бюджет муниципального образования, зачисляются на лицевой счет органа местного самоуправления, открытый в органе, уполномоченном в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на перечисление средств федерального бюджета. Перечисление средств осуществляет уполномоченный орган(п.22 Положения).
 
    Выплата предоставляется гражданину или опекуну в безналичной форме путем перечисления соответствующих денежных средств продавцу жилья в соответствии с договором купли-продажи жилого помещения (п.23 Положения).
 
    В соответствии с п.25 Положения для перечисления средств выплаты гражданин или опекун представляют в орган местного самоуправления документы (копии документов, за исключением свидетельства, которое представляется в оригинале), к которым относятся: договор купли-продажи жилого помещения, прошедший государственную регистрацию; Свидетельство о государственной регистрации права собственности гражданина - получателя выплаты на жилое помещение, указанное в договоре купли-продажи жилого помещения; Свидетельство о предоставлении выплаты (раздел 1 Перечня документов, представляемых для перечисления средств единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения).
 
    Орган местного самоуправления представляет в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на перечисление средств федерального бюджета, копию договора купли-продажи жилого помещения, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности гражданина - получателя выплаты на жилое помещение, указанное в договоре купли-продажи жилого помещения, и копию свидетельства, завизированные должностным лицом органа местного самоуправления и заверенные печатью органа местного самоуправления(п.27 Положения).
 
    Выплата имеет целевое назначение и направляется исключительно на улучшение жилищных условий граждан. Ответственность за целевое использование средств, поступивших в бюджет муниципального образования из бюджета Удмуртской Республики на предоставление выплаты, несет орган местного самоуправления(п.п.29,30 Положения).
 
    Выплата считается предоставленной с момента перечисления средств органом, уполномоченным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на перечисление средств федерального бюджета(п.32 Положения).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
 
    По смыслу указанной статьи в состав наследства входит только то, не связанное с личностью наследодателя имущество, которое принадлежало наследодателю на день открытия наследства, т.е. наследодатель должен обладать соответствующими имущественными правами и обязанностями при жизни.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    В соответствии с п.2 ст.223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Согласно п.п.1,2 ст.551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 558 ГК РФ договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Правило о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащееся в статье 558, не подлежит применению к договорам, заключаемым после *** (Федеральный закон от *** N 302-ФЗ).
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Волошина Г.П. как вдова участника ВОВ нуждалась в жилом помещении, состояла на учете нуждающихся в жилом помещении, была включена в список граждан на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, *** получила соответствующее свидетельство, а *** умерла.
 
    В данном спорном случае права Волошиной Г.П. на жилое помещение могли возникнуть с момента регистрации договора купли-продажи квартиры, после чего было бы реализовано право вдовы участника ВОВ на получение мер социальной поддержки в виде перечисления денежных средств на счет продавца по заключенному договору.
 
    После тщательного анализа представленных сторонами доказательств суд пришел к выводу о том, что Волошиной Г.П. не было приобретено право собственности на квартиру по адресу: *** ***42, поскольку в связи со смертью Волошиной Г.П. сделка по отчуждению недвижимого имущества в установленном порядке зарегистрирована не была, более того, документы для государственной регистрации перехода прав на имущество от продавцов к покупателю в Увинский отдел Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по УР вообще не сдавались. Таким образом, оснований для признания сделки- договора купли-продажи от ***, заключенного между Сидоровой Н.А., действующей от имени Волошиной Г.П., и ***4, Зубаревой Н.В., по приобретению однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, ***, действительной и состоявшейся, у суда не имеется.
 
    Кроме того, суд считает, что истец злоупотребляет своим правом, поскольку своевременно не представил в Администрацию МО «***» сведений о смерти своей матери Волошиной Г.П., не представил договор купли-продажи квартиры, не возвратил подлинник Свидетельства ***-В о предоставлении выплаты.
 
    Так, свидетель ***13, допрошенная в судебном заседании от ***, показала, что Волошина Г.П. состояла на учете как нуждающаяся в жилом помещении, ей было вручено свидетельство. В конце лета-начале осени 2012 года специалист отдела ЖКХ ***14 подошла к ней и спросила, что делать, так как обладатель сертификата умерла. Потом ***14 созвонилась с родственниками Волошиной Г.П. и попросила, чтобы те вернули свидетельство. В тот период произошла индексация сумм выплаты, поэтому перераспределить средства, которые предназначались для Волошиной Г.П., другим очередникам они не могли, запросили в Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики *** дополнительную сумму. В Министерстве сказали, что нужно свидетельство о смерти Волошиной Г.П. Однако родственники умершей отказались его представить, не представляли они и договор купли-продажи жилья.
 
    Свидетель ***14, допрошенная в судебном заседании от ***, показала, что в ее ведении находятся вопросы по жилищным программам. В 2012 году поступили денежные средства на четырех очередников. К августу месяцу осталось одно нереализованное свидетельство из выданных четырех: по трем приобрели жилье и отчитались. Выяснили, что документов о приобретении жилья Волошиной Г.П. не приносили. В начале августа она позвонила по телефону, который был в деле, по которому ей сказали, что Волошина Г.П. умерла. Сказали, что не успели приобрести жилье, но успели оформить доверенность. Сказали, что пойдут к знакомым юристам, узнают, можно ли воспользоваться этими деньгами по доверенности. Это сказала дочь Волошиной Г.П., но она не представилась, просто сказала, что она дочь. Она(***14) просила у нее вернуть именное свидетельство и принести копию свидетельства о смерти Волошиной Г.П., но дочь ничего не принесла. О покупке квартиры дочь по телефону не говорила, сказала, что только подписали доверенность, что дальше будут продолжать свои действия.
 
    Таким образом, условий для предоставления единовременной выплаты на приобретение жилого помещения и перечисления средств выплаты на счет продавца жилого помещения не наступило, в орган местного самоуправления не был представлен необходимый пакет документов, в том числе зарегистрированный в установленном законом порядке договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, оригинал Свидетельства о предоставлении выплаты.
 
    Поскольку договор купли-продажи квартиры от *** между ***4, Зубаревой Н.В. и Сидоровой Н.А., действующей по доверенности за Волошину Г.П., не был зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, то права на недвижимое имущество у наследодателя не возникли. В этой связи оснований для удовлетворения требований Сидоровой Н.А. о признании за ней права на квартиру в порядке наследования после смерти матери Волошиной Г.П., умершей ***, не имеется.
 
    Соответственно, оснований для удовлетворения всех исковых требований Сидоровой Н.А. к ответчикам - нет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Сидоровой Н. А. к Администрации МО «***», ***4, Зубаревой Н. В. о признании сделки- договора купли-продажи от ***, заключенного между Сидоровой Н.А., действующей от имени Волошиной Г.П., и ***4, Зубаревой Н.В., по приобретению однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, ***, действительной и состоявшейся, признании права собственности на квартиру, находящуюся по адресу: УР, ***42, в порядке наследования по закону после смерти матери Волошиной Г.П., умершей ***, возложении на Администрацию МО «***» обязанности по перечислению средств единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии со Списком ***, утвержденным главой Администрации МО «***» ***, и свидетельством ***-В от ***, на счет продавца Зубаревой Н.В.- отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Увинский районный суд.
 
    В окончательной форме решение изготовлено ***.
 
    Судья- В.А.Ёлкина