Решение от 08 февраля 2013 года №2-11/2013

Дело №2-11/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Называевск                                                                                                                 08.02.2013
 
    Называевский городской суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной
 
    при секретаре Бушуевой И.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе к МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ» и Комитету по образованию Называевского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил и осуществить финансирование предписания об устранении выявленных недостатков,
 
УСТАНОВИЛ:
 
               Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе обратился в суд к МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ» и Комитету по образованию Называевского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил в объеме и в сроки, установленные в предписании об устранении нарушения №2865/вп от 26.10.2012 и осуществить финансирование предписания об устранении выявленных недостатков.
 
    Представитель истца в судебном заседании отсутствовал, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал в полном объеме. В иске указал, что при проведении 26.10.2012 внеплановой выездной проверки деятельности МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ» Называевского муниципального района выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в школу и пришкольный интернат осуществляется нерегулярная пода воды, в школе и пришкольном интернате отсутствует канализация, на пищеблоке школы столовая посуда обрабатывается в 2-х гнездовой ванне, в пришкольном интернате в тазах, не подведена вода в овощной цех, на пищеблоках школы и пришкольного интерната отсутствует горячее водоснабжение. Выявленные факты являются нарушение ч.1 ст.11, п.1.2 ст.17, п.1.2 ст.24, п.1 ст.28, п.1.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52_ФЗ, п.8.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах», п.3.3, п.5.10 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологиские требования к условиям и организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». По результатам проверки директору школы Зазява О.Ю. было выдано предписание № 2865/вп от 26.10.2012 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. Учитывая, что учредителем указанного образовательного учреждения является Комитет по образованию Называевского МР, истец просит возложить на Комитет обязанность осуществить финансирование в полном объеме предписания об устранении выявленного нарушения, а МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ» обязать устранить нарушения санитарных правил в объеме и в сроки, установленные в предписании.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании показал, что заявленные требования признает полностью, но обратил внимание суда, что пункты 3 и 5 предписания об устранении выявленных нарушений уже исполнены, выявленные нарушения устранены. Столовая, чайная посуда, столовые приборы приобретены по два комплекта на одно посадочное место, что подтверждается фототаблицей. Мерные емкости для моющих средств также куплены, о чем предоставил суду соответствующие чеки. Остальные нарушения, указанные в предписании, будут устранены по мере появления финансовой возможности.
 
    Представитель соответчика Комитета по образованию Называевского муниципального района Дубасова Т.С. суду показала, что предъявленные к Комитету требования не признает, поскольку МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ Называевского муниципального района Омской области» является самостоятельным юридическим лицом, имеет право быть истцом и ответчиком в суде. Комитет по образованию является учредителем муниципальных бюджетных и казенных учреждений в сфере образования. Председатель Комитета по образованию распоряжается финансовыми средствами и является распорядителем, выделяемых Комитету финансовых средств в пределах утвержденной сметы расходов. Таким образом, Комитет не осуществляет финансирование образовательных учреждений и не может быть надлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем, в удовлетворении иска в этой части просит отказать.
 
    Изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Уставом МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ Называевского муниципального района Омской области» образовательное учреждение создано путем изменения типа в соответствии с Постановлением Главы Называевского муниципального района от 25 мая 2011 года № 56 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Называевского муниципального района, а также утверждении уставов муниципальных учреждений и внесении в них изменений».
 
    Учредителем МКОУ является Комитет по образованию администрации Называевского муниципального района.
 
    МКОУ является юридическим лицом, может иметь лицевые счета, открытые в органе, исполняющем бюджет, печать, штамп, со своими наименованиями.
 
    Как устанавливает ст. 56 ГК РФ, учредитель юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом либо учредительными документами юридического лица.
 
    Исходя из анализа изученных норм и представленных документов, суд считает, что в удовлетворении заявленных к Комитету по образованию требований необходимо отказать, поскольку МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ Называевского муниципального района Омской области» является юридическим лицом, самостоятельно отвечающим по своим обязательствам, а привлечение Комитета по образованию в качестве соответчика по каждому гражданскому делу, где ответчиком будет являться образовательное лицо, учредителем которого выступает Комитет по образованию, является нецелесообразным и излишним.
 
    В связи с изложенным, в удовлетворении требований к Комитету по образованию Называевского муниципального района суд считает необходимым отказать.
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Статья 4 Федерального Закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка» устанавливает, что целью государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
 
    Статьями 2 и 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона) установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения распространения заболеваний.
 
    В соответствии со ст.39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила (ст.ст.11,17 Закона).
 
    Частью 1 ст.28Закона предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии с актом проверки № 2865/вп от 26.10.2012 в деятельности МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ» выявлены следующие нарушения обязательных требований:
 
    - нерегулярная подача воды в школу и пришкольный интернат подача воды с 12-00 до 15-00, что является нарушением п.8.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах» Утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ №189 от 29.12.2010. Ответственность возлагается на МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ».
 
    - в школе и пришкольном интернате отсутствует канализация, что является нарушением п.8.1 СанПин 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах» Утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ №189 от 29.12.2010. Ответственность возлагается на МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ».
 
    - на пищеблоке школы столовая посуда обрабатывается в 2-х гнездовой ванне, в пришкольном интернате в тазах, что является нарушением п.5.10 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» Утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008. Ответственность возлагается на МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ».
 
    - не подведена вода в овощной цех (овощи обрабатываются в промаркированных емкостях) на пищеблоках (школы и пришкольного интерната) отсутствует горячее водоснабжение, что является нарушением п.3.3 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» Утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008. Ответственность возлагается на МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ».
 
    - на пищеблоке школы, пришкольного интерната на одно посадочное место по одному комплекту столовой, чайной посуды и столовых приборов, что является нарушением п.4.7 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» Утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008. Ответственность возлагается на МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ».
 
    - для дозировки моющих и дезинфицирующих средств отсутствуют мерные емкости, что является нарушением п.5.7 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» Утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008. Ответственность возлагается на директора МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ».
 
    - на момент проверки не представлены документы подтверждающие качество и безопасность продукции (куриные окорочка, тефтели), что является нарушением п.6.26, 14.5 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» Утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008. Ответственность возлагается на директора МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ».
 
    - не соблюдается меню,01.10.2012 г. на пищеблоке приготовили винегрет, что является нарушением п.6.5 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» Утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008. Ответственность возлагается на директора МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ».
 
    - отсутствуют технологические карты, что является нарушением п.6.11 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» Утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008. Ответственность возлагается на директора МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ».
 
    - на пищеблоке школы овощи (картофель) начищен на следующий день, что является нарушением п.8.17 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» Утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008. Ответственность возлагается на директора МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ».
 
    - не заполняется текущая документация бракераж сырья, бракераж готвой продукции, журналов здоровья, что является нарушением п.14.5, 14.6, 14.7 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» Утверждены Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008. Ответственность возлагается на директора МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ».
 
    По результатам проверки 29.10.2012 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе Березиной О.В. директору МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ Называевского муниципального района Омской области» Зазява О.Ю. вынесено предписание № 2865/вп об устранении в срок до 20.05.2013 указанных нарушений санитарных норм и правил.
 
    Помимо вынесенного предписания, истец также направил в суд данный иск с требованием о возложении на образовательное учреждение обязанности устранить нарушения санитарных норм и правил в объеме и в сроки, установленные в предписании, что, по мнению суда не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов, в связи с чем данное требование истца является обоснованным.
 
    Вместе с тем, необходимо отметить, что в иске Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе к МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ» указаны не все нарушения, изложенные в предписании, в связи с чем, суд в резолютивной части считает необходимым указать о возложении обязанности об устранении лишь нарушений, перечисленных в иске.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что поданное истцом исковое заявление в данной части является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе удовлетворить частично.
 
    Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Лорис-Меликовская средняя общеобразовательная школа Называевского муниципального района Омской области» устранить нарушения санитарных правил в объеме и в сроки, установленные в предписании об устранении нарушения № 2865/вп от 26.10.2012, а именно в срок до 20.05.2013 обеспечить бесперебойную подачу воды: в школу и пришкольный интернат, подводку холодной и горячей воды, оборудовать канализацию в соответствии с п.8.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах» (утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010), провести водоснабжение в овощной цех, на пищеблоках школы и пришкольного интерната, установить раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители в соответствии с п.3.3 СанПин 2.4.5.2409-08»Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008)
 
    Взыскать с МКОУ «Лорис-Меликовская СОШ Называевского муниципального района Омской области» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход местного бюджета.
 
    В удовлетворении требований предъявленных к Комитету по образованию Называевского муниципального района Омской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд в течение месяца со дня его вынесения
 
    Решение изготовлено судьей В.А. Шумилиной в совещательной комнате на 5 стр.
 
    Председательствующий                                                         подпись
 
    ВЕРНО
 
    Председательствующий                                                                                     В.А. Шумилина