Дата принятия: 10 апреля 2013г.
Номер документа: 2-11/2013
Дело № 2- 11/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2013г. г.Усть-Катав
Усть-Катавский городской суд в составе:
председательствующего Писаревой Л.Ф.,
при секретаре Маштаковой И.В.,
с участием прокурора Падуковой Л.Н., представителя ответчика ФГУП «ГКНПЦ им.Хруничева» - Сватковской Т.А., представителя третьего лица администрации Усть-Катавского городского округа Титенок Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Усть-Катава Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр им. М.В.Хруничева» об обязании устранить нарушения земельного законодательства путем проведения рекультивации земельного участка,
к Новичкову Марату Леонидовичу об обязании освободить земельный участок от принадлежащих ему железобетонных конструкций,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Усть-Катава Челябинской области обратился в суд с учётом изменений и дополнений в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр им. М.В.Хруничева» об обязании устранить нарушения земельного законодательства путем проведения рекультивации земельного участка для целей строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также к Новичкову М.Л. об обязании освободить земельный участок от железобетонных конструкций.
В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой г.Усть-Катава была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории Усть-Катавского городского округа Челябинской области, в ходе которой было установлено, что на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Катавскому вагоностроительному заводу предоставлен в собственность земельный участок, площадью 0,1235 гектаров для строительства 58 квартир жилого <адрес> <адрес> ФГУП «УКВЗ» возведен 1 этаж многоквартирного жилого дома, строительство дома не было завершено. Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФГУП «УКВЗ» и ФИО7, ФГУП «УКВЗ» обязуется разобрать железобетонные конструкции и продать, ФИО7 оплатить и принять в соответствии с условиями указанный материал. Стоимость незавершенного строительством объекта составляет 162296 рублей 11 копеек. ФИО7 по платежному поручению оплачено 126000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и Новичковым М.Л. заключен договор возмездной уступки прав по договору купли-продажи железобетонных изделий. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного генеральным директором ФГУП «УКВЗ» и согласованным заместителем главы администрации Усть-Катавского городского округа, ФГУП «УКВЗ» ДД.ММ.ГГГГ произвел разборку железобетонных конструкций незавершенного строительством объекта жилого <адрес> рекультивацию земельного участка занятого под строительство. ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> № зарегистрировано право собственности РФ. До настоящего времени железобетонные конструкции с данного земельного участка не вывезены, рекультивация земельного участка не проведена. ФГУП «УКВЗ» получил деньги за разборку железобетонных конструкций, рекультивацию земельного участка и продажу материалов, фактически не выполнив указанные работы, представил фиктивный акт в Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Челябинской области. Предоставлением фиктивного акта нарушаются права Российской Федерации, поскольку в настоящее время созданы препятствия для распоряжения и фактического использования земельного участка по назначению. Земельный участок не охраняется, на границах участка находятся разрушенные строительные материалы, участок расположен вблизи жилых домов и автомобильной дороги, чем нарушаются права неопределённого круга лиц. Кроме того, согласно градостроительного плана земельный участок предназначен для жилищного строительства многоквартирного жилого дома. Поскольку не проведена рекультивация земельного участка, земельный участок не может быть передан из федеральной собственности в муниципальную (л.д.2-5).
В судебном заседании помощник прокурора Падукова Л.Н. заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчикаФГУП «ГКНПЦ им.Хруничева» Сватковская Т.А., действующая по доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями не согласна, представила в суд отзыв, доводы, которого полностью поддержала в судебном заседании. Пояснила, что ФГУП «УКВЗ» не является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, №, ДД.ММ.ГГГГ объект незавершённого строительства ИП ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе главного архитектора ФГУП «УКВЗ» ФИО9, главного бухгалтера ФГУП «УКВЗ» ФИО10, начальника территориального отдела № ФИО11 составлен акт о том, что ФГУП «УКВЗ» ДД.ММ.ГГГГ произвел разборку железобетонных конструкций незавершенного строительством объекта жилого <адрес> рекультивацию земельного участка занятого под строительство. Указанный акт утвержден генеральным директором ФГУП «УКВЗ» ФИО14 и согласован с администрацией. Указанный акт никем не оспорен и недействительным не признан, в последствии было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок. В настоящее время собственником земельного участка является Российская Федерация и УКВЗ никакого отношения к данному участку не имеет. УКВЗ не является ни одним из указанных в п.6 ч.1 ст.13 Земельного Кодекса лиц, и не обязано проводить мероприятия по рекультивации земельного участка. Требования об охране земельного участка необходимо предъявлять к собственнику, которым УКВЗ не является, строительные конструкции также не принадлежат УКВЗ. В силу ст.210 ГК РФ бремя содержания несёт именно собственник земельного участка. Все допрошенные свидетели показали, что им мешают железобетонные конструкции. Кем строится жилой дом на земельном участке не установлено, указывается на самовольно занятый земельный участок, следовательно, когда передавался в собственность РФ земельный участок, он был свободен. Усть-Катавским вагоностроительным заводом были проведены все мероприятия, указанные в распоряжении, объект был исключен из реестра. Доказательств того, что земельный участок невозможно использовать по назначению, его нельзя передать в муниципальную собственность, именно действиями УКВЗ нарушены права РФ и неопределённого круга лиц, не представлено.
Третье лицо - представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв, заявленные прокурором требования полностью поддерживает.
Третье лицо- представитель администрации Усть-Катавского городского округа Титенок Я.А., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования полностью поддержал.
Третьи лица ИП Макарова Т.Л., Новичков М.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела, извещены.
Новичков М.Л. представил заявление в котором, указывает, что не может быть ответчиком по данному делу, так как обязательство по разборке взяла на себя УКВЗ, с его стороны была произведена оплата за эту работу в полном объёме в соответствии с договором.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданному по решению Главы администрации от 08 июня № Усть-Катавскому вагоностроительному заводу предоставлен в собственность, бессрочное (постоянное) пользование, земельный участок 0,1235 гектаров в границах, указанных на чертеже для строительства 58и квартир жилого <адрес> <адрес> <адрес> (л.д.13-14, 15-16, 17-18). На данном земельном участке ФГУП «УКВЗ» возведён первый этаж многоквартирного жилого дома, строительство дома не завершено.
Незавершенный строительством объект принадлежал ФГУП «УКВЗ» до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается перечнем объектов ФГУП «УКВЗ» на ДД.ММ.ГГГГ
Согласно договора купли-продажи железобетонных изделий № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФГУП «Усть-Катавский вагоностроительный завод им. ФИО13» (продавец) и индивидуальным предпринимателем ФИО7 (покупатель), продавец обязался разобрать железобетонные конструкции и продать, а покупатель оплатить и принять в соответствии с условиями указанный материал, именуемый в отчете № об определении стоимости объекта оценки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, состоящие из основанного железобетонного строения, площадью застройки 0,123 га.
Договором купли-продажи предусмотрено, что цена от разборки железобетонных конструкций, рекультивации земельного участка и продажи материалов составляет 126000 рублей (л.д.24-25).
Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ сумму 126000 рублей ФИО7 перечислена на счёт ФГУП «УКВЗ» (л.д.27).
На основании распоряжения Территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ №-у незавершенный строительством объект жилой <адрес> <адрес> <адрес> списан, на руководство ФГУП «УКВЗ» возложена ответственность за осуществление работ по разборке незавершенного строительством объекта жилой <адрес> (л.д.22).
Согласно Акту ликвидации незавершенного строительством объекта жилого <адрес>, утвержденному Генеральным директором ФГУП «УКВЗ» и согласованному с Главой муниципального образования <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произведена разборка железобетонных конструкций незавершенного строительством объекта жилого <адрес> рекультивация земельного участка, занятого под строительство (л.д.28).
Распоряжением Территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «УКВЗ» на земельный участок, категории-земли населенных пунктов, площадью 1235 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, № прекращено (л.д.23).
С ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, площадью 1235 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, № зарегистрировано право собственности Российской Федерации (л.д.12).
Согласно договора № возмездной уступки прав (цессии) по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уступает в полном объёме право требования по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ Новичкову М.Л.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу п.6 ч.1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель.
В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 23 февраля 1994г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.
В судебном заседании, достоверно установлено, что на руководителя ФГУП «УКВЗ» ФИО14 была возложена ответственность за осуществление работ по разборке незавершённых строительством объектов, с последующем проведением рекультивации земли и представлением в Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Челябинской области актов о ликвидации объектов с отметкой органов местного самоуправления. Контроль за исполнением данного пункта распоряжения должен был осуществлять отдел по управлению государственным имуществом.
Право пользования земельным участком ФГУП «УКВЗ» было прекращено, акт о разборке железобетонных конструкций незавершенного строительства был предоставлен. Согласно указанного акта, кроме ликвидации объекта незавершённого строительством объекта, была проведена и рекультивация земли.
До настоящего времени указанный акт не был никем оспорен, следовательно, земельный участок был принят в таком виде, который был на момент составления акта.
В ходе судебного заседания был осмотрен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что на земельном участке лежат железобетонный плиты, а также виден технический этаж жилого дома, на перекрытии указанного этажа, а также рядом находятся железобетонные плиты.
Согласно представленных документов спорный земельный участок предназначен для строительства многоквартирного жилого дома, находится в жилой застройки, вид разрешённого использования не изменялся.
Оснований полагать, что в настоящее время нарушаются права Российской Федерации тем, что на земельном участке находится возведённый технический этаж жилого дома, земельный участок не может использоваться по назначению, т.е. для строительства жилого дома, не имеется, поскольку в ходе судебного заседания прокурором, а также Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Челябинской области, таких доказательств не представлено.
Интересы неопределённого круга лиц, как следует из показаний свидетелей, представленных ответов жителям домов <адрес> <адрес> нарушаются тем, что на указанном земельном участке находятся железобетонные конструкции, которые в настоящее время принадлежат Новичкову М.Л. В связи с нахождением на земельном участке железобетонных конструкций, в том числе и в виде не разобранного технического этажа жилого дома, нарушаются как права жителей города, так как железобетонные конструкции представляют угрозу жизни и здоровью в связи с тем, что к ним имеется свободный доступ, так и Российской Федерации, так как нахождение на земельном участке железобетонных конструкций, принадлежащих частному лицу, ограничивает права собственника на распоряжение земельным участком.
Поскольку собственником железобетонных конструкций является Новичков М.Л., то именно на него необходимо возложить обязанность по устранению нарушений неопределённого круга лиц и Российской Федерации, и обязать освободить земельный участок от принадлежащих ему железобетонных конструкций.
Довод Новичкова М.Л. о том, что ФГУП «УКВЗ» не исполнило обязательства по разборке, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не является, поскольку право собственности ФИО16 на железобетонные конструкции никем не оспаривается, возникший спор по исполнению договора купли-продажи, к заявленным требованиям об устранении нарушений прав неопределённого круга лиц, в данном судебном заседании не рассматривается и значения не имеет.
С учетом установленных фактических обстоятельств, суд считает, что требования истца об обязании ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр им. ФИО6» устранить нарушения земельного законодательства путем проведения рекультивации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, не подлежат удовлетворению, а требования прокурора об обязании Новичкова М.Л. освободить земельный участок от железобетонных конструкций необходимо удовлетворить. Срок до ДД.ММ.ГГГГ суд считает разумным и позволит своевременно исполнить решение суда.
Руководствуясь ст.14, 192-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Новичкова Марата Леонидовича освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, общей площадью 1235 кв.метров, от принадлежащих ему железобетонных конструкций до ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований прокурора г.Усть-Катава к ФГУП «ГКНПЦ им.Хруничева» об устранении нарушений земельного законодательства - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд со дня изготовления решения.
Председательствующий: подпись Л.Ф.Писарева
Решение не вступило в законную силу.
