Решение от 08 августа 2013 года №2-1118/2013

Дело № 2-1118/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 августа 2013 года г.Чебаркуль Челябинской области
 
    Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,
 
    при секретаре Голубятниковой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савкиной К. В. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о снятии статуса служебного жилого помещения, признании приобретшей право пользования по договору социального найма, признании права собственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Савкина К.В. обратилась в суд с иском с учетом уточненных требований к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д.4-6, 74-76) просила признать незаконным статус служебного жилого помещения (снять статус служебного жилого помещения) – квартиры, находящейся по адресу: <адрес>;
 
    признать Савкину К.В. приобретшей право пользования указанной квартирой по договору социального найма;
 
    признать за Савкиной К.В. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование иска указала, что вместе с родителями в "дата" году вселилась в спорную квартиру, зарегистрировалась по месту жительства в этой квартире в "дата" году, позднее с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения "номер" от "дата", в качестве члена ее семьи указан брат – Савкин Д.В., однако статус служебного жилого помещения данной квартире присвоен не был, следовательно, договор найма служебного жилого помещения заключен с ней незаконно, в настоящее время в этой квартире зарегистрированы она и брат – Савкин Д.В., который в приватизации участвовать не желает, квартира находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, истец свое право на приватизацию не использовала, она обратилась с заявлениями к ответчикам о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, но ответов не получила.
 
    Истец Савкина К.В. участия в судебном заседании не принимала, просила о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает.
 
    Представитель истца – Степанов О.Е., действующий на основании доверенности (л.д.32), исковые требования поддержал.
 
    Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательств наличия уважительной причины неявки не представили.
 
    Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещены, просили отказать в удовлетворении исковых требований, так как с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения (л.д.65,68).
 
    Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области участия в судебном заседании не принимал, извещены надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены, просили о рассмотрении дела без участия их представителя (л.д53-54).
 
    Представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения в судебное заседание не явился, извещены.
 
    Третье лицо Савкин Д.В. в судебное заседание не явился, извещен.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    В соответствии с абзацем 9 пункта 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих», к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
 
    Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности был утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации № 752-р от 01 июня 2000 года. В указанный перечень в подразделе «Челябинская область» среди прочих входил военный городок «г.Чебаркуль 1».
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1779-р от 11 октября 2011 года утверждены изменения, которые вносятся в раздел "Вооруженные Силы Российской Федерации" перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года. В соответствии с указанными изменениями в подразделе «Челябинская область» исключена позиция «г.Чебаркуль 1».
 
    <адрес> находится на территории ранее закрытого военного городка «г.Чебаркуль 1», является федеральной собственностью на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от "дата" "номер" и находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, закреплен на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Чебаркульская квартирно-эксплуатационная часть района» на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от "дата" "номер"-р, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества (л.д.9).
 
    ФГКЭУ «Чебаркульская квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений», которое в настоящее время является правопреемником КЭЧ.
 
    В момент возникновения спорных жилищный правоотношений действовал Жилищный кодекс РСФСР, "дата" года, утративший силу с "дата".
 
    В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
 
    Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
 
    Решением Чебаркульского городского суда <адрес> от "дата", вступившим в законную силу "дата", по иску Савкиной В. Ф. к Савкину В. И. о признании утратившим право на жилье в <адрес>, установлено, что ордер на право проживания в указанной квартире был выдан семье Савкина В.И., в этой квартире прописана только данная семья. Третьими лицами по данному делу были привлечены Савкина К.В. и КЭЧ Чебаркульского района (л.д.19).
 
    Савкина В. Ф. умерла "дата", что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.29).
 
    Согласно выписки из поквартирной карты, выданной паспортным столом РЭР "номер" филиала «Челябинский» ОАО «***» в указанной квартире зарегистрированы: наниматель Савкин В. И. с "дата" и снят с регистрационного учета "дата", дочь – Савкина К. В. с "дата" по настоящее время, сын – Савкин Д. В. с "дата" по настоящее время (л.д.10).
 
    "дата" между ФГКУ «Чебаркульская квартирно-эксплуатационная часть района» и Савкиной К.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения "номер", по которому нанимателю Савкиной К.В. и членам ее семьи – Савкину Д.В. во владение и пользование предоставлено жилое помещение – <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено в связи со сменой квартиросъемщика (л.д.7-8).
 
    Согласно кадастрового паспорта помещения по состоянию на "дата" общая площадь <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м. и состоит из <данные изъяты> комнат (л.д.11).
 
    Согласно справки архивного отдела Администрации Чебаркульского городского округа, в документах архивных фондов «Исполнительный комитет Чебаркульского городского Совета народных депутатов» за 1979-1991 годы, «Администрация г.Чебаркуля» за 1992-2005 годы, Администрация Чебаркульского городского округа» за 2006-2007 годы, МУ «Администрация Чебаркульского городского округа» за 2008-2010 годы решение, постановление «О признании служебной жилой площади по адресу: <адрес>» не значится (л.д.16, 36, 71).
 
    В соответствии со ст.101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
 
    Жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.
 
    Согласно ст.104 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
 
    В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
 
    Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
 
    Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
 
    В соответствии со ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
 
    В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
 
    Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
 
    К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.
 
    В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
 
    Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент заключения с Савкиной К.В. договора найма специализированного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Согласно ответу Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации от "дата" квартира, расположенная по адресу: <адрес> перечне служебного жилья не значится. Сведения о присвоении данной квартире статуса служебного жилого помещения отсутствуют (л.д.59,61).
 
    Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от "дата" "номер", вступившим в силу "дата".
 
        Согласно п.3 Правил, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
 
    В соответствии с п.15 Правил, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
 
    Поскольку спорное жилое помещение не было отнесено к специализированному жилому фонду в установленном законом порядке, данное жилое помещение не может быть признано служебным, заключение между сторонами договора найма служебного жилого помещения не включает данное помещение в служебный жилой фонд.
 
    Так как спорное помещение на момент его предоставления семье Савкиных не имело статуса служебного, в установленном законом порядке не включено в специализированный жилой фонд, с Савкиной К.В. с момента предоставления квартиры сложились и фактически продолжаются до настоящего времени отношения социального найма.
 
    Учитывая изложенное, требования Савкиной К.В. о признании ее приобретшей право пользования квартирой "номер" в <адрес> на условиях договора социального найма, подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, требования истца о признании незаконным статуса служебного жилого помещения (снятии статуса служебного жилого помещения) – квартиры, находящейся по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, суд к таким органам не относится. Кроме того, спорное жилое помещение не было отнесено к специализированному жилому фонду в установленном порядке.
 
    В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного или муниципального имущества.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Статьей 4 Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Право собственности на <адрес> ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д.14) и справкой Чебаркульского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» об отсутствии сведений о собственнике квартиры (л.д.18), на балансе муниципальной казны Муниципального образования «Чебаркульский городской округ» и в реестре муниципальной собственности не числится (л.д.13).
 
    В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Савкина К.В. свое право на приватизацию жилья не использовала, что подтверждается справкой, выданной Управлением муниципальной собственности Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» от "дата" "номер" (л.д.12), справкой Чебаркульского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д.17), уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о зарегистрированных правах отдельного лица, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от "дата" за период с "дата" по "дата" (л.д.15).
 
    Савкин Д.В. принимать участие в приватизации указанной квартиры не желает, что подтверждается его согласием, удостоверенным нотариально (л.д.20).
 
    Согласно ст.8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
 
    Истец обращалась с заявлениями о приватизации спорной квартиры к ответчикам "дата", что подтверждается квитанциями об отправке заказной корреспонденции и уведомлениями о вручении (л.д.22-24).
 
    Из ответа Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, следует, что решение вопроса о приватизации жилого помещения находится в компетенции Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, обращение было направлено в адрес последнего (л.д.21).
 
    Остальные ответчики на обращения истца не ответили.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что предусмотренных законом ограничений на приватизацию <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес> не имеется, указанная квартира является самостоятельным объектом недвижимости, находится в федеральной собственности, не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена законом, истец проживает и зарегистрирована в ней на условиях социального найма, ранее в приватизации жилых помещений не участвовала.
 
    Принимая во внимание, что истец не может реализовать свое право на приватизацию, она вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.
 
    При указанных обстоятельствах за Савкиной К.В. следует признать право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.
 
    Решение суда о признании права собственности является в соответствии со ст. ст. 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Савкиной К. В. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о снятии статуса служебного жилого помещения, признании приобретшей право пользования по договору социального найма, признании права собственности удовлетворить частично.
 
    Признать Савкину К. В. приобретшей право пользования квартирой "номер" в <адрес> на условиях договора социального найма.
 
    Признать за Савкиной К. В., "дата" года рождения, место рождения <адрес> право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
 
        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: