Решение от 19 мая 2014 года №2-1118/14

Р Е Ш Е Н ИЕ
Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года                         г.о. Тольятти
 
        Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., при секретаре Гасымове В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1118/14 по исковому заявлению Костина Василия Алексеевича, Костиной Ольги Ивановны, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО1, Богатыревой Галины Алексеевны к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Костин В.А., Костина О.И., действующая от своего имени и от имени несовершеннолетнего ФИО1, Богатырева Г.А. обратились в Ставропольский районный суд с указанным исковым заявлением. Просят признать за ними право общей долевой собственности: за Костиным В.А. - 1/3 доли, за Богатыревой Г.А. - 1/3 доли, за Костиной О.И. - 1/6 доли, ФИО1 - 1/6 доли на земельный участок, площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
 
        Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО8, наследниками по закону после его смерти являлись Костин Виктор Алексеевич, Костин Василий Алексеевич, Богатырева (Костина) Г.А. В 1994 году ФИО8 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка под строительство индивидуального дома в селе Рассвет» был выделен земельный участок для строительства индивидуального дома в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, наследниками после его смерти являются Костина О.И., ФИО1 В настоящее время истцы не имеют возможности вступить в наследственные права на вышеуказанный земельный участок, поскольку ФИО8 не оформил право собственности на земельный участок в соответствии с требованиями законодательства.
 
    Представитель истца Костина В.А. – Чернова А.В., действующая по доверенности от 12.12.2013 года в судебном заседании полностью поддержала исковые требования.
 
    Истцы Богатырева Г.А., Костина О.И. просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, просили удовлетворить исковые требования.
 
        Представитель ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался, о причине неявки суду не сообщил.
 
        Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, не находит оснований для удовлетворения иска.
 
    Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом,
 
    Как следует из абзаца 1 статьи 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом следует отметить производный характер имущественных прав наследников по закону от прав наследодателя ФИО8, поскольку предметом наследования является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю. Включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что он является их субъектом на день открытия наследства, поскольку согласно абзацу 1 статьи 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом, на принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество.
 
    Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находящейся в нормативном единстве с вышеуказанными законоположениями стороной истцов не были представлены доказательства, отвечающие принципу допустимости средств доказывания (ст. 60 ГПК РФ) и подтверждающие, что в установленном законом порядке наследодателю ФИО8 при его жизни был предоставлен земельный участок, испрашиваемой истцами площадью.
 
    В качестве приобретения права собственности наследователем ФИО8 на земельный участок истцы ссылаются на Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка под строительство индивидуального дома в <адрес> ФИО8»
 
    Согласно ст. 18 ЗК РСФСР от 25.04.1991 года, к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса;
 
    Полномочия сельского Совета народных депутатов по предоставлению земельных участков в пожизненное наследуемое владение, в собственность, аренду было предусмотрено ст. 23 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), в соответствии с которой, сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение.
 
    Однако, на основании Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" указанная статья признана недействующей.
 
    Указом президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" функции по распоряжению земельными участками переданы от советов местным администрациям.
 
    Однако, пунктом 2 названного Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.
 
    Полномочия по предоставлению земельных участков, которые были установлены статьей 23 ЗК РФ, в данном перечне отсутствуют.
 
        Право сельской администрации по распоряжению земельными участками противоречило Земельному кодексу РФ, из которого о данные полномочия сельской администрации, предусмотренные ст. 23 ЗК РСФСР были исключены.
 
    Также, согласно ч. 1, 2 ст. 29 Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, входят в состав муниципальной собственности. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.
 
    Правоотношения по передаче в собственность земельного участка в 1994 году регулировались Указом Президента РФ от 27.10. 1993 № 1761 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», при первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.
 
    Согласно п. 9 Указа, заявление о предоставлении земельного участка подается в органы местной администрации, на основании решения которого Комитетом по земельным ресурсам выдается свидетельство о праве собственности на землю. Однако, в данных положениях речь идет не об администрации села, а об администрации Ставропольского района.
 
    Таким образом, администрация <адрес> в 1994 году не имела полномочий по бесплатному выделению земельных участков в собственность граждан.
 
    Согласно ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Учитывая, что органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним право ФИО8 не зарегистрировано, суд приходит в выводу, что право собственности ФИО8 на земельный участок не возникло.
 
    Кроме того, согласно п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.
 
    В данном случае указанное постановление выдано после вступления в законную силу данного Указа, не прошло регистрацию в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству, вследствие чего является недействительным в силу прямого указания закона.
 
    Также суд учитывает, что истцами не представлено никаких доказательств использования земельного участка по назначению с 1994 года наследодателем или ими.
 
    Как следует из имеющегося в деле плана, согласованного с Главой администрации сельского поселения Васильевка, участок сформирован для предоставления многодетным семьям, участок прошел процедуру межевания, однако сведений, что данная процедура проводилась истцами в деле не имеется. Сведения о сформированном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 25.12.2013 года.
 
         При таких обстоятельствах, учитывая, что истцами не представлено доказательств предоставления при жизни ФИО8 в установленном законом порядке на каком-либо праве земельного участка, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
 
    Руководствуясь тс. 194 – 213 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ :
 
    В удовлетворении исковых требований Костина Василия Алексеевича, Костиной Ольги Ивановны, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО1, Богатыревой Галины Алексеевны к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования – отказать.
 
    Судья –
 
    Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2014 года.