Решение от 17 июля 2014 года №2-1118/14

    К делу № 2-1118/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст. Северская                             17 июля 2014 года
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Емельянова А.А.,
 
    при секретаре Ермотик Г.Г.,
 
    с участием заместителя прокурора Северского района Краснодарского края Шумовского А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Северского района Краснодарского края в интересах Закирджанова Станислава Александровича к администрации муниципального образования Северский район, третьему лицу Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Северского района в интересах Закирджанова С.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных исковых требований сослался на то, что прокуратурой района проведена общенадзорная проверка соблюдения законодательства о жилищных правах лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории МО Северский район. В ходе проверки установлено, что Закирджанова С.А. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, в связи с чем имеет правовой статус лица, оставшегося без попечения родителей. Приказом № 636 от 06.06.2013 года Министерства социального развития и семейной политике КК Закирджанов С.А. включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и т.д., подлежащих обеспечению жилым помещением. Однако, до настоящего времени Закирджанов С.А.. жилье не получил как лицо из числа детей – сирот оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке ввиду отсутствия надлежащего финансирования предоставления мер социальной поддержки, договор социального найма с ним не заключен, собственного жилья на территории Северского района он не имеет. Не обеспечение Закирджанова С.А. вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает его права, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, ст. 57 ЖК РФ, в связи с чем, прокурор просит суд обязать администрацию Муниципального образования Северский район предоставить Закирджанову Станиславу Александровичу благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах муниципального образования Северский район, в порядке очередности и в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда МО Северский район.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.
 
    Представитель администрации муниципального образования Северский район в судебное заседание не явился, суду направил заявление, в котором указал, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.12).
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения относительно заявленного иска, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д.13-24).
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Приказом № 636 от 06.06.2013 года Министерства социального развития и семейной политике КК Закирджанов С.А. включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и т.д., подлежащих обеспечению жилым помещением (л.д.6). Однако, до настоящего времени Закирджанов С.А.. жилье не получил как лицо из числа детей – сирот оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке ввиду отсутствия надлежащего финансирования предоставления мер социальной поддержки, договор социального найма с ним не заключен, собственного жилья на территории Северского района он не имеет. Не обеспечение Закирджанова С.А. вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает его права, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, ст. 57 ЖК РФ, в связи с чем прокурор просит суд обязать администрацию Муниципального образования Северский район предоставить Закирджанову Станиславу Александровичу благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах муниципального образования Северский район, в порядке очередности и в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда МО Северский район.
 
    Судом из материалов дела и объяснений сторон установлено, что жилья, принадлежащего на праве собственности Закирджанову С.А., не имеется.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются по достижении данными лицами возраста 18 лет по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социальной защиты и иных учреждениях, создаваемых для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями( далее список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.
 
    Согласно Федеральному закону от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жильем лиц из числа детей- сирот» действие положений ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного Кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего закона, в случае, если лица из числа детей-сирот не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего закона.
 
    В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением главы администрации Краснодарского края № 653 от 30.07.2009 утвержден Порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот. Согласно п. 1.3. Порядка функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов в случае наделения их законом Краснодарского края соответствующими государственными полномочиями. Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Исходя из буквального понимания требований ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление жилых помещений по договорам найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», приложением №1 к указанному закону, органы местного самоуправления муниципального образования Северский район наделены отдельными полномочиями по предоставлению помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья.
 
    Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья не освобождает администрацию края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с п. 1.1. Положения о Министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 743, данное Министерство является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства, семейной политики, в том числе осуществление мероприятий по предоставлению лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений. Однако вопреки вышеуказанным требованиям закона, договор найма специализированного жилого фонда по месту жительства с истцом не заключен. Фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что следует удовлетворить требования прокурора об администрацию Муниципального образования Северский район предоставить Закирджанову Станиславу Александровичу благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах муниципального образования Северский район, в порядке очередности и в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда МО Северский район площадью не ниже установленных норм.
 
    Доводы ответчиков об отсутствии финансирования не могут быть приняты во внимание, так как из смысла ст. 57 ЖК РФ ст. 8 Закона № 159-ФЗ предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих таким правом, от времени постановки на учет, от включения в список первоочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Данная позиция нашла свое подтверждение в Обзоре судебной практики за 2008 г. (бюллетень Верховного Суда РФ, 2008. № 10).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края в интересах Закирджанова Станислава Александровича к администрации муниципального образования Северский район, третьему лицу Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма, - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Муниципального образования Северский район предоставить Закирджанову Станиславу Александровичу благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах муниципального образования Северский район, в порядке очередности и в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда МО Северский район.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Председательствующий А.А. Емельянов