Дата принятия: 30 июля 2014г.
Номер документа: 2-1116/2014
Дело № 2-1116/2014 г.
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2014 года ст. Ессентукская
Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующей судьи Гриценко В.М.,
при секретаре Маниной Е.С.,
с участиемпомощника прокурора Иванченко А.А.,
ответчика – заместителя главы Крицкого М.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по заявлению заместителя прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <адрес> и возложить обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <адрес> и возложить обязанности совершить определенные действия, указывая в иске, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Земельного кодекса Российской Федерации администрацией муниципального образования <адрес>, (далее - администрация) в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» земельный участок для размещения места погребения предоставляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» определено, что выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. Пунктом 2.1 СанПин 2.1.2882- 11, утвержденных Главным государственным санитарным врачом от ДД.ММ.ГГГГ № №, определено, что размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий, сооружений, помещений похоронного назначения осуществляются в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности и санитарными правилами и нормативами.
В силу ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на объекты недвижимости подлежит государственной регистрации, которая является единственным доказательством существования зарегистрированного права и, соответственно, возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.
Пунктом 13 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 предусмотрено, что в муниципальной собственности поселений может находиться, в частности, имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений.
В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования <адрес> находятся 4 кладбища, которые располагаются:
в <адрес>, западная окраина в <данные изъяты>. к западу от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;
в <адрес>, западная окраина в <данные изъяты> м. от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;
в <адрес>, юго-восточная окраина в <данные изъяты> м. к юго-западу от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;
в х. Тамбукан, юго-западная окраина в <данные изъяты> м. к западу от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В нарушение требований федерального законодательства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право муниципальной собственности на указанные кладбища, в установленном законом порядке администрацией не оформлено.
Таким образом, в результате бездействия органа местного самоуправления, выраженного в непринятии мер по организации на территории указанного муниципального образования мест захоронения, соответствующих требованиям земельного законодательства, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Также, сложившаяся ситуация приводит к возможности самовольного расширения границ кладбищ.
В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействиями) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Прошу: признать бездействие администрации муниципального образования <адрес> <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанностей по содержанию кладбищ, незаконным.
Возложить на администрацию муниципального образования <адрес> <адрес> обязанность оформить право муниципальной собственности на 4 кладбища, которые располагаются:
в <адрес>, западная окраина в <данные изъяты> м. к западу от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;
в <адрес>, западная окраина в <данные изъяты> м. от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;
в <адрес>, юго-восточная окраина в <данные изъяты> м. к юго-западу от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;
в х<адрес>, юго-западная окраина в <данные изъяты> м. к западу от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Иванченко А.А. поддержал требования заявления в полном объеме.
Представитель ответчика – заместитель главы администрации муниципального образования <адрес> Крицкий М.А. требования признал, пояснив суду, что администрацией проводятся определенные действия по оформлению в муниципальную собственность, требующие времени и материальных затрат, но в настоящее время оформление до конца не проведено. Просил суд принять признание иска на основании ст. 173 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании ст. 173 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Требования заместителя прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования <адрес> <адрес> и возложить обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанностей по содержанию кладбищ, незаконным.
Возложить на администрацию муниципального образования <адрес> <адрес> обязанность оформить право муниципальной собственности на 4 кладбища, которые располагаются:
в <адрес>, западная окраина в <данные изъяты> м. к западу от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;
в <адрес>, западная окраина в <данные изъяты> м. от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;
в <адрес>, юго-восточная окраина в <данные изъяты> м. к юго-западу от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>;
в <адрес>, юго-западная окраина в <данные изъяты> м. к западу от ориентира: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий – судья
