Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 2-1116/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2014 года пос. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Илюшкиной О.Ю.,
при секретаре Дрёминой А.А.,
с участием помощника прокурора <данные изъяты> ФИО2,
представителя ответчика администрации <данные изъяты> по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1116/2014 по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> об обязании организовать водоотведение с территории <данные изъяты>,
установил:
прокурор <данные изъяты> обратился в суд с требованиями к администрации <данные изъяты> об обязании организовать водоотведение с территории <данные изъяты> в соответствии с требованиями водного законодательства Российской Федерации в течение № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования <данные изъяты> законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в части организации водоотведения на территории <данные изъяты>.
В силу требований действующего законодательства РФ обязанность по организации деятельности по водоотведению в границах муниципального образования возложена на органы местного самоуправления.
Как показала проверка, на территории муниципального образования <данные изъяты> в <данные изъяты> расположены очистные сооружения, собственником которых является администрация муниципального образования <данные изъяты> в соответствии с выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> свидетельством о государственной регистрации права.
В ходе проверки установлено, что администрация муниципального образования <данные изъяты> осуществляет деятельность в нарушение требований природоохранного законодательства.
Прокуратурой <данные изъяты> совместно с Департаментом окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии <данные изъяты> проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства в области охраны и использования водных объектов при эксплуатации очистных сооружений в <данные изъяты>.
В ходе обследования установлено, что указанные сооружения биологической очистки находятся в нерабочем состоянии. Сточные воды централизованной системы водоотведения <данные изъяты> проходят по сооружениям без очистки и сбрасываются в <данные изъяты>. Администрацией муниципального образования <данные изъяты> соответствующий договор на эксплуатацию очистных сооружений района не заключен. В связи с изложенным, в настоящее время обслуживание и эксплуатация очистных сооружений фактически не осуществляется.
Таким образом, администрацией муниципального образования <данные изъяты> ненадлежащим образом осуществляются полномочия по организации водоотведения с территории поселка <данные изъяты>, что влечет нарушение законодательства об охране окружающей среды, прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Неисполнение органами местного самоуправления требований выше названного законодательства может привести к срыву реализации на территории муниципального образования <данные изъяты> одного из основных направлений приоритетного проекта «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ гг. и на период до ДД.ММ.ГГГГ года».
В ходе судебного заседания помощник прокурора <данные изъяты> ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации <данные изъяты> по доверенности ФИО3в судебном заседании исковые требования прокурора <данные изъяты> не признала. При этом пояснила, что действительно сооружения биологической очистки в <данные изъяты> находятся в нерабочем состоянии. В настоящее время в бюджете администрации нет денежных средств на организацию водоотведения на территории <данные изъяты>.
Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу п.4. ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Как установлено ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, иные полномочия.
Судом установлено, что на территории муниципального образования <данные изъяты> в <данные изъяты> расположены очистные сооружения, собственником которых является администрация муниципального образования <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
В соответствии с п.1 ч.6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из допустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.
Ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относит выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с требованиями п. 14 ч.1 ст.1 Водного Кодекса РФ использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
Использование водных объектов для целей сброса точных вод (или) дренажных вод осуществляется с соблюдениями вышеуказанных требований, предусмотренных Водным Кодексом РФ и законодательством об охране окружающей среды.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в "области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (ч.2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
Из акта по результатам участия в проверке, организованной органом прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), усматривается, что канализационные очистные сооружения <данные изъяты> не эксплуатируются. Сооружения биологической очистки находятся в нерабочем состоянии. Сточные воды централизованной системы водоотведения <данные изъяты> проходят по сооружениям без очистки и сбрасываются в <данные изъяты>. Администрацией муниципального образования <данные изъяты> не определена организация, эксплуатирующая канализационные очистные сооружения <данные изъяты>. Администрацией не организовано водоотведение на территории МО в части организации эксплуатации канализационных очистных сооружений <данные изъяты>, в связи с чем нарушаются требования ч.4 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Суд находит данный акт достоверным доказательством, поскольку факт того, что обслуживание и эксплуатация очистных сооружений не осуществляется, стороной ответчика не отрицался.
Таким образом, администрацией муниципального образования <данные изъяты> ненадлежащим образом осуществляются полномочия по организации водоотведения с территории поселка <данные изъяты>, что влечет нарушение законодательства об охране окружающей среды, прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Довод администрации об отсутствии в бюджете денежных средств не является основанием для отказа в удовлетворении обоснованных требований и не освобождает администрацию от исполнения обязанности по соблюдению обязательных требований законодательства в области охраны и использования водных объектов при эксплуатации очистных сооружений в <данные изъяты>.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд удовлетворяет требования прокурора в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> об обязании организовать водоотведение с территории <адрес>, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> организовать водоотведение с территории <данные изъяты> в соответствии с требованиями водного законодательства Российской федерации в течение № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.
Председательствующий: Илюшкина О.Ю.
