Решение от 08 апреля 2013 года №2-1116/2013

    Дело № 2-1116/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
24 мая 2013 года                                г. Пермь
 
        Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Ладейщиковой М.В.,
 
    При секретаре Турбиной И.А.,
 
    С участием представителя истца Леконцева П.Н. – ФИО3, действующей на основании доверенности от (дата),
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леконцев П.Н. к Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, суд    
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Леконцев П.Н. обратился в суд к Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми (далее ДЗО администрации г. Перми) с иском, в котором просит:
 
    Признать незаконным решение Департамента земельных отношений Администрации г. Перми об отказе в предоставлении в аренду сроком на 10 лет без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>; общей площадью <.....> кв.м.;
 
    Возложить на ДЗО администрации г. Перми обязанность заключить в первоочередном порядке без проведения торгов сроком на 10 лет договор аренды земельного участка с кадастровым номером <.....>, расположенного по адресу: <АДРЕС>; общей площадью <.....> кв.м.
 
        Свои требования истец мотивировал следующим.
 
        (дата) он (истец) обратился в ДЗО администрации г. Перми с заявлением о предоставлении земельного участка на правах аренды, расположенного по <АДРЕС>, общей площадью <.....> кв.м.
 
        К заявлению были приложены документы в подтверждение наличия у него 3 группы инвалидности бессрочно.
 
        Своим письмом от (дата) ДЗО администрации г. Перми отказало ему в предоставлении спорного земельного участка, указав на отсутствие закрепленного законодательством порядка предоставления земельных участков данной категории граждан.
 
        Считает, что отказ ответчика нарушает его права, как инвалида, на получение земельного участка в соответствии с положениями ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ».
 
        Спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц, препятствий для передачи его не имеется.
 
        В судебное заседание Леконцев П.Н. не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
        Представитель истца в суде поддержала заявленные требования.
 
        Дополнительно пояснила, что истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
        Согласно справки ЦТИ г. Перми ФИО4 в приватизации участия не принимал, объектов недвижимости на праве собственности не имеет.
 
        По сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на объекты недвижимого имущества за истцом не зарегистрировано.
 
        Леконцев П.Н. проживает в жилом помещении по адресу: <АДРЕС>. В квартире совместно с истцом проживают еще два человека. Площадь квартиры составляет <.....> кв.м. Из чего следует, что на Леконцев П.Н. приходится около <.....> кв.м., что меньше учетной нормы.
 
        Земельный участок Леконцев П.Н. необходим для строительства жилого дома.
 
        Представитель ответчика в судебное заседание не явилась. ДЗО администрации г. Перми извещено судом надлежащим образом.
 
        Ранее в судебном заседании от ответчика представлен письменный отзыв. По мнению, представителя ДЗО администрации г. Перми, исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
        Считают, что стороной истца не представлено доказательств в подтверждении того факта, что Леконцев П.Н. относится к категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
        Без подтверждения указанного обстоятельства, предоставление земельного участка истцу противоречило бы положениям ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ".
 
 
        Суд, заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, пришел к следующему.
 
        Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом / ч.1 ст.56 ГПК РФ/.
 
 
        Судом установлены следующие обстоятельства.
 
        Леконцев П.Н. установлена третья группы инвалидности, как инвалиду детства, бессрочно, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования гражданина от (дата) /л.д.9/.
 
        (дата) Леконцев П.Н. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка, общей площадью 1539 кв.м., без проведения торгов, расположенного по адресу: <АДРЕС> /л.д.8/.
 
        В обоснование своего заявления Леконцев П.Н. ссылается на положения Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ».
 
        ДЗО администрации г. Перми своим ответом от (дата), направленным в адрес Леконцев П.Н., отказал последнему в предоставлении земельного участка. При этом, ответчик обосновывает свой отказ отсутствием положения о порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам. В настоящее время предоставление земельных участков для индивидуального строительства осуществляется исключительно на торгах (п. 1.2. ст.ЗО Земельного кодекса РФ, решение Пермской городской Думы от (дата) №...). /л.д.11-12/.
 
        При рассмотрении настоящего иска, суд исходит из следующего.
 
    Согласно ст.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от (дата) №181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от (дата) №181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч.7 ст. 17 указанного Федерального закона инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
 
    В силу ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее -нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Суд приходит к выводу о том, что из смысла ст.ст.2, 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от (дата) №181-ФЗ из положений которой следует, что законодателем с целью защиты жилищных прав инвалидов, и семей, имеющих в своем составе ребенка - инвалида, предусмотрено право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Данное право предоставляется лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Из преамбулы указанного закона следует, что целью его является обеспечение инвалидов жильем.
 
    Данный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
 
    Мера социальной поддержки, о предоставлении которой просит истец, является дополнительной гарантией реализации жилищных прав инвалидов. При этом, как следует из названия самой нормы, регулирующей обеспечение инвалидов жилой площадью, содержащиеся в ней гарантии непосредственно направлены на обеспечение инвалидов жилой площадью. Из толкования во взаимосвязи части 1 и части 14 статьи 17 вышеназванного Закона следует, что возможность обеспечения инвалидов жилой площадью непосредственно связана с нуждаемостью указанных лиц в улучшении жилищных условий. Следовательно, предоставление в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с учетом цели использования земельного участка, следует рассматривать в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилом помещении граждан.
 
    Таким образом, наличие права истца на первоочередное получение земельного участка для жилищного строительства находится в зависимости от нуждаемости его в улучшении жилищных условий.
 
    Из представленных в материалах дела доказательств, суд не может прийти к выводу о том, что истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    За Леконцев П.Н. право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.
 
    Жилое помещение, в котором проживает истец, имеет площадь 31,3 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО5, право собственности (дата).
 
    Исходя из указанных сведений, площадь жилого помещения, приходящаяся на истца составляет 10,4 кв.м.
 
    Пунктом 1 Решения Пермской городской Думы от (дата) №... утверждена учетная норма площади жилого помещения по г. Перми в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
 
    Однако, при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд считает необходимым принять во внимание положения статьи 53 Жилищного кодекса РФ, которой установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Таким образом, в круг юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при рассмотрении настоящего спора, входит представление доказательств, что истец на протяжении пяти лет, предшествующих рассмотрению дела, не совершал действий, в результате которых он может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Таких доказательств со стороны истца суду не представлено (ст.56 ГПК РФ).
 
    С учетом изложенного, у суда не имеется оснований для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, а соответственно и не имеется оснований для признания отказа ДЗО администрации г.Перми в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным и возложении на ответчика обязанности предоставить истцу спорный земельный участок.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования Леконцев П.Н. удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Леконцев П.Н. к Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка - отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено (дата).
 
    <.....>
 
        Судья                                 М.В. Ладейщикова