Решение от 26 июня 2014 года №2-1115/2014

Дело №2-1115/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Моршанск 26 июня 2014 года
 
    Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.
 
    при секретаре О.О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У.И.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец У.И.Л. имеет стаж педагогической работы более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с наличием у него 25-летнего стажа педагогической работы.
 
    Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа, поскольку в стаж педагогической деятельности не были засчитаны периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 03 мес. 02 дн.) - служба в Советской Армии;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г. 11 мес. 24 дн.) - время обучения в Тамбовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 13 дн.) - нахождение на курсах повышения квалификации за время работы в <адрес>
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 10 дн.) - нахождение в командировках за время работы в ТОГБОУ для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «<адрес>».
 
    Считая свои права нарушенными, У.И.Л. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> в части не включения указанных периодов работы в педагогический стаж, незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью данные периоды работы, и назначить пенсию с момента его обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец У.И.Л. исковые требования уточнил, и просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 03 мес. 02 дн.) - служба в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г. 11 мес. 24 дн.) - время обучения в <адрес> и назначить пенсию с момента его обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При этом У.И.Л. пояснил, что его педагогический стаж на момент обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> составлял более 25 лет. Он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    При обращении в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> в назначении досрочной пенсии ему было отказано, так как не засчитаны период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 03 мес. 02 дн.) - служба в Советской Армии, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г. 11 мес. 24 дн.) - время обучения в <адрес>.
 
    Период прохождения военной службы в Вооруженных силах ССР просит включить, поскольку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гарантируется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Спорный период деятельности до 01 января 2002 года, то есть, до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. В то время действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.п. «г» п.1 которого предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооружённых Сил ССР.
 
    На момент поступления в Тамбовский педагогический институт он работал в средней школе № <адрес> в качестве старшего пионервожатого. После окончания названного учебного заведения был принят на работу в качестве учителя биологии и географии в школу-интернат № <адрес>.
 
    Таким образом, до поступления в высшее учебное заведение, и после его окончания, он непосредственно занимался педагогической деятельностью, поэтому период его обучения в Тамбовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж педагогической деятельности.
 
    Просит признать за ним право на получение пенсии на льготных основаниях и включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанные периоды, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Ф.О.А., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №69 от 28 февраля 2014 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из - за отсутствия стажа на соответствующих видах работ, дающего право на пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Не засчитан в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пении по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «»О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173 - ФЗ период:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г.03 мес. 02 дн.) - служба в Советской Армии.
 
    Период прохождения военной службы Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, не предусмотрен.
 
    Не засчитан в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пении по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «»О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173 - ФЗ период:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г.11 мес. 24 дн.) - период обучения в <адрес>.
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на пенсию по рассматриваемому основанию лицам, непосредственно осуществляющим педагогическую деятельность, связанную с воспитанием и обучением детей. В период обучения указанная деятельность не осуществлялась. Кроме того, нормативными актами (Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463), регулирующими пенсионные правоотношения педагогических работников, не предусмотрено включение обучения в стаж на соответствующих видах работ.
 
    При таких обстоятельствах просила в иске У.И.Л. отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что иск У.И.Л. обоснован и подлежит удовлетворению.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.
 
    Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т. д.).
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В суде было установлено, что У.И.Л. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с наличием у него 25-летнего стажа педагогической работы.
 
    Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа, поскольку в стаж педагогической деятельности не был засчитан период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.03 мес. 02 дн.) и период обучения в Тамбовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г.11 мес. 24 дн.).
 
    Как следует из военного билета У.И.Л. №, он действительно проходил службу в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд находит необоснованным исключение из специального стажа периода прохождения военной службы в Вооруженных силах ССР У.И.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», на основании которых возможно досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Действие данных законов распространяется только на правоотношения, которые возникают после принятия данных законов.
 
    Каких-либо норм права, ограничивающих действие ранее принятых норм, в законе не имеется.
 
    Пунктом 2 ст.31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивает силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
 
    Вместе с тем, до принятия данных законов действовали другие нормативные акты, на основании которых возможно удовлетворить заявленные истцом требования.
 
    Так, в соответствии с подпунктом «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооружённых Сил СССР.
 
    Период службы У.И.Л. относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, вышеуказанный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года №8-П и определение от 05 ноября 2002 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Дипломом № № подтверждено, что У.И.Л. в 1988 году поступил и в 1993 году закончил Тамбовский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт.
 
    Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной отделом культуры и архивной работы администрации <адрес>, У.И.Л. приказом № по МОУ «Средная школа № им.П.А.С.» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят старшим пионервожатым с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно приказу № по Моршанской школе - интернату № от ДД.ММ.ГГГГ У.И.Л. принят на должность учителя биологии и географии.
 
    В соответствии с пунктами 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа (более 16 лет и 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    В связи с чем суд считает, что период обучения У.И.Л. в Тамбовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г. 11 мес. 24 дн.) подлежит включению в стаж, дающий право на начисление пенсии досрочно, поскольку У.И.Л. по ДД.ММ.ГГГГ работал пионервожатым, уволен с занимаемой должности в связи с поступлением на учебу в институт, а после окончания учебы с ДД.ММ.ГГГГ вновь приступил к педагогической деятельности в должности учителя биологии и географии в школе - интернате № <адрес>.
 
    В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №2-П со ссылкой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №8-П и определение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.
 
    Согласно ст.19 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Следовательно, право на пенсию у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, суд считает необходимым засчитать вышеуказанные периоды У.И.Л. в специальный трудовой стаж, дающий ему право на получение льготной пенсии, признав за ним право на льготную пенсию, и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Тамбовской назначить льготную пенсию со дня подачи заявления, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования У.И.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.
 
    Признать за У.И.Л. право на получение пенсии на льготных основаниях в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Включить У.И.Л. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г. 03 мес. 02 дн.) - служба в Советской Армии;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г. 11 мес. 24 дн.) - обучение в Тамбовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> назначить У.И.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Федеральный судья: Е.Н. Ситникова