Определение от 15 июля 2014 года №2-1114/2014

    Дело №2-1114/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    15 июля 2014 года г.Липецк
 
    Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,
 
    с участием представителя заявителя Гридневой О.С., действующей по доверенности,
 
    при секретаре Корабельниковой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ОАО «Студеновская акционерная горнодобывающая компания» (ОАО «Стагдок») о признании недействительным распоряжения администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка», признании недействительным разрешения на строительство,
 
установил:
 
        Заявитель ОАО «Студеновская акционерная горнодобывающая компания» (ОАО «Стагдок») обратился в суд с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», признании недействительным разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное Костяхиной Н.И., указывая, что оспариваемым распоряжением администрации Липецкого муниципального района Липецкой области утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по указанному адресу, владельцем которого является Костяхина Н.И. ДД.ММ.ГГГГ отделом градостроительной деятельности администрации Липецкого муниципального района выдано разрешение на строительство сроком на <данные изъяты>, в соответствии с которым Костяхиной Н.И. разрешено строительство индивидуального жилого дома. Указанные действия администрации совершены без учета обстоятельства, что земельный участок с кадастровым номером № распложен на территории залегания полезных ископаемых- в месте разведенного месторождения флюсовых известняков, чем нарушен Закон РФ «О недрах». ОАО «Стагдок» является недропользователем, осуществляет геологическое изучение, разведку и добычу флюсовых известняков на западном фланге <адрес>, а также добычу флюсовых известняков на <адрес> Данный участок недр расположен в <адрес>. Ни администрация Липецкого арйона Липецкой области, ни Костяхина Н.И. не обращались в ОАО «Стагдок» за согласованием будущего строительства. Полагают, что оспариваемое распоряжение администрации Липецкого района и разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. не соответствуют действующему законодательству, нарушают права заявителя как пользователя недр.
 
        В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Гриднева О.С., заявление поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в нем.
 
        Представитель заинтересованного лица администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, Костяхина Н.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
        Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление ОАО «Студеновская акционерная горнодобывающая компания» подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.В соответствии со ст.254-255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию), оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В силу ст.247 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. ст. 131-132 ГПК РФ.
 
    Из объяснений представителя заявителя и письменных материалов дела установлено, что заявитель оспаривает право Костяхиной Н.И. на использование принадлежащего ей земельного участка по назначению, на возведение на земельном участке жилого дома, строительство которого в настоящее время уже начато.
 
    В соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» №2 от 20.01.2003 года, если при наличии спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд, на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (ч.3 ст.263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
 
    Суд приходит к выводу, что в данном случае очевиден материально-правовой спор между заявителем и заинтересованным лицом Костяхиной Н.И.; поводом для обращения в суд явилось нарушение прав заявителя как пользователя недр земельным участком, принадлежащим на праве собственности заинтересованному лицу Костяхиной Н.И., на котором ею осуществляется строительство дома в соответствии с оспариваемым разрешением.
 
    Учитывая, что при рассмотрении данного дела установлено наличие спора о праве, то, применяя аналогию закона, в соответствии со ст. 263 ч.3 ГПК РФ, суд оставляет заявление ОАО «Студеновская акционерная горнодобывающая компания» (ОАО «Стагдок») о признании недействительным распоряжения администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 27.12.2013г. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка», признании недействительным разрешения на строительство, без рассмотрения.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.247, 263 ч.3, 224, 225 ГПК РФ,
 
определил:
 
        Заявление ОАО «Студеновская акционерная горнодобывающая компания» (ОАО «Стагдок») о признании недействительным распоряжения администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 27.12.2013г. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка», признании недействительным разрешения на строительство, оставить без рассмотрения.
 
        Разъяснить заявителю право на обращение с соответствующим исковым заявлением в Липецкий районный суд Липецкой области в порядке искового производства.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Липецкий областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения, путем подачи частной жалобы через Липецкий районный суд.
 
 
    Судья