Решение от 20 июня 2013 года №2-1113/13

    Дело №2-1113/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Черкесск 20 июня 2013 года
 
    Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи – Лайпанова А.И.,
 
    при секретаре судебного заседания - Ортабаевой Д.А.,
 
    с участием представителя заявителя Жировой А.А. – Биджиева М.С.-М., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя заинтересованного лица Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР – Аджиевой М.А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора мэрии Муниципального образования г. Черкесска – Камурзаева Р.В., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению Жировой ФИО1 к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, объектов недвижимости и обязании осуществить государственный кадастровый учет,
 
установил:
 
    Жирова ФИО1 обратилась в Черкесский городской суд с заявлением к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, объектов недвижимости.
 
    Как следует из заявления, Жирова А.А. обратилась в Федеральную кадастровую палату с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка образованного при разделении участка с кадастровым номером № на два самостоятельных. Решением от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый орган отказал в постановке земельных участков на учет. Отказ обусловлен несоответствием размера образуемых земельных участков установленным земельным законодательством требованиям к предельным (максимальным) размерам земельных участков. Заявитель считает, что установленные в Градостроительном плане <адрес> максимальные размеры земельных участков, предусматривают максимальные размеры при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Каких либо ограничений максимальных размеров при разделении или объединении земельных участков, находящихся в частной собственности и использующихся под индивидуальное жилищное строительство ни земельным законодательством, ни городским регламентом <адрес> не установлено.
 
    На основании изложенного заявитель просит суд признать Решение Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № незаконным и обязать кадастровый орган осуществить государственный кадастровый учет объектов недвижимости.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, считает, что поскольку земельный участок принадлежит Жировой А.А. на праве собственности и выделение земельного участка Жировой А.А. не производится, требования по максимальным размерам земельных участков под индивидуальное жилищное строительство применению не подлежат.
 
    Представитель Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР в судебном заседании возразил против заявленных требований. Пояснил, что при разделении земельного участка на два образуются два новых участка. При образовании новых участков они должны соответствовать предельным (максимальным или минимальным) размерам земельных участков. Поскольку образуемые земельные участки превышают максимальные размеры земельных участков под индивидуальнее жилищное строительство, утвержденные в <адрес>, отказ в осуществлении кадастрового учета является правомерным.
 
    Представитель Мэрии муниципального образования <адрес> в судебном заседании пояснил, что максимальный размер земельного участка для строительства индивидуальных жилых домов в <адрес> составляет 1000 кв.м. Поскольку участок Жировой А.А. превышает установленный максимальный размер, отказ в осуществлении кадастрового учета произведен правомерно.
 
    Жирова А.А. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, была надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного заседания.
 
    На основании изложенного, дело рассматривается в порядке статей 167 и 257 ГПК РФ, в отсутствие заявительницы.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Жирова А.А. является собственником доли земельного участка общей площадью 2837 кв.м. Жировой А.А. принадлежит доля в земельном участке площадью 1860 кв.м. Остальная доля земельного участка площадью 977 кв.м. принадлежит Безроднову ФИО2.
 
    Согласно положениям ст.11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
 
    Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Безроднов С.П. и Жирова А.А. заключили соглашение о разделении земельного участка на два самостоятельных и перераспределении долей. В соответствии с данным соглашением при разделе земельного участка образуются два новых участка площадью 1571 кв.м. и 1266 кв.м. Согласно п.6 соглашения земельный участок под кадастровым номером № площадью 1571 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пе<адрес>, 1, переходит в собственность Жировой А.А.
 
    Поскольку при разделе земельного участка он перестает существовать в том виде, в котором он был зарегистрирован, требуется постановка образованного земельного участка на кадастровый учет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Жирова А.А. подала заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР о постановке на кадастровый учет указанного земельного участка. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР отказало в осуществлении государственного учета объектов недвижимости на основании п.2 ч.3 ст.27 «Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», мотивировав отказ не соответствием земельного участка требованиям к предельным (максимальным) размерам земельных участков.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В силу ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Жирова А.А. имеет право на обращение в суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).
 
    Согласно п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Подпунктом 2 пункта 3 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
 
    Согласно п.1 ст.11.4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
 
    В соответствии со ст.11.7 Земельного кодекса РФ, при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
 
    При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.
 
    В данном случае, Жирова А.А. и Безроднов С.П. заключили соглашение о разделении земельного участка на два самостоятельных и о перераспределении долей. Таким образом, с учетом требований Земельного кодекса, земельный участок площадью 2837 кв.м. прекратил свое существование и из него было образовано 2 земельных участка.
 
    Согласно п.1 ст.33 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Требования к образуемым и измененным земельным участкам в Российской Федерации установлены в ст.11.9 Земельного кодекса РФ из п.1 которой следует, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
 
    В соответствии с п.6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ, в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
 
    1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
 
    2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
 
    3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно Постановлению Мэрии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, предоставляемых на землях населенного пункта <адрес> гражданам» максимальный размер земельного участка для строительства индивидуального жилого дома составляет 1000 кв.м.
 
    В силу Правил землепользования и застройки <адрес>, включенных в Генеральный план муниципального образования <адрес> максимальный размер земельного участка для строительства индивидуального жилого дома составляет 1000 кв.м.
 
    Между тем, земельный участок Жировой А.А. составляет 1571 кв.м. Как было указано выше, подпунктом 2 пункта 3 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Федеральной кадастровой палаты в отказе от постановки на государственный кадастровый учет земельного участка Жировой А.А. правомерен и соответствует требованиям закона.
 
    На основании изложенного в удовлетворении заявления следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Жировой ФИО1 к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, объектов недвижимости и обязании осуществить государственный кадастровый учет - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд, в течение месяца со дня его вынесения.
 
    В окончательной форме мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья Черкесского городского суда А.И. Лайпанов