Решение от 20 марта 2013 года №2-11/13

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ
 
    Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Тетериной Е.Г., с участием истца Ганиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-11/13 по исковому заявлению Ганиной Л.А. к публично-правовому образованию Иркутская область в лице Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области, Министерства финансов Иркутской области о взыскании убытков и компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иск Ганина Л.А. мотивировала тем, что она является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан категории «Инвалиды». Сотрудники Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Киренскому району незаконно потребовали от нее предоставление дополнительных документов, а в дальнейшем незаконно отказали в признании участником программы. В связи с этим она понесла следующие расходы: 481 руб. за получение справки БТИ об инвентаризационной стоимости дома, 500 руб. – за составление дополнительного соглашения к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, 1000 руб. – государственную пошлину за регистрацию договора, 3000 руб. – за составление искового заявления, 300 руб. – изготовление копий документов к исковому заявлению. Неправомерными действиями сотрудников Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Киренскому району ей причинены нравственные страдания, заключающиеся в притерпевании ею горя, обиды, страха о том, что она уже не молодая и находится в пожилом возрасте, сертификат в 2012г. не получит и нет гарантии, что она доживет до его получения.
 
    С учетом уточнений истица просила взыскать с Министерства финансов Иркутской области за счет казны Иркутской области компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. и возмещение убытков в размере 5059 руб.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено публично-правовое образование Иркутская область в лице Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
 
    В судебном заседании истица свои требования поддержала, дополнительно пояснила, что переживала из-за незаконных действий, в связи с имеющимися заболеваниями ей противопоказаны психоэмоциональные нагрузки. Расходы на получение справки БТИ об инвентаризационной стоимости дома, составление дополнительного соглашения к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, государственную пошлину за регистрацию договора она понесла в связи с незаконными требованиями о предоставлении дополнительных документов, которые она начала собирать.
 
    Представители ответчиков - Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области, Министерства финансов Иркутской области, третьего лица - Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Киренскому району, а также третье лицо Михайлова Е.М. просили рассмотреть дело без их участия.
 
    Министерство финансов Иркутской области представило отзыв, согласно которому надлежащим ответчиком по делу в соответствии с положениями ст. 1069 ГК РФ, ч. 3 ст. 158 БК РФ, Закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2012г.» является публично-правовое образование Иркутская область в лице представителя - Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области как главного распорядителя средств областного бюджета. По требованиям о компенсации морального вреда считает, что не доказано причинение нравственных и физических страданий. В удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Иркутской области представитель министерства просил отказать.
 
    Министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области представило возражение на исковое заявление, согласно которому отсутствуют доказательства причинения истице физических, нравственных страданий в результате действий (бездействия) министерства, поэтому отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда. Размер компенсации не обоснован, не подтвержден никакими документами. Кроме того, истице заявлено требование о взыскании материального вреда, из которого усматриваются судебные расходы. «Статья 1069 ГК РФ регламентирует ответственность в сфере деятельности органов государственной власти и не предусматривает ее разграничения между государственными органами, органами местного самоуправления. Кроме того, нормы бюджетного законодательства не подлежат применению в отношении физических лиц, не являющихся специальными субъектами бюджетных правоотношений». В удовлетворении исковых требований представитель ответчика просил отказать.
 
    При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Киренскому району Таюрская А.В. потребовала от Ганиной Л.А. предоставить дополнительные документы по поводу квартиры по адресу: <адрес> и дома по адресу: <адрес>. Указанные действия по требованию новых документов определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным (дело №, л.д. 54, 125-131).
 
    Требование аналогичных документов предъявлялось Ганиной Л.А. и письмом Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Киренскому району от ДД.ММ.ГГГГ № (дело №, л.д. 21).
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Киренскому району приняла решение об отказе в признании Ганиной Л.А. участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015гг. от ДД.ММ.ГГГГ № (дело №, л.д. 9).
 
    Указанное решение Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Киренскому району признано незаконным решением Киренского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (дело №, л.д. 34-36).
 
    В связи с требованием дополнительных документов заявитель Ганина Л.А. понесла расходы в размере 481 руб. на получение в Киренском отделении Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» справки от ДД.ММ.ГГГГ № об инвентаризационной стоимости в ценах 2006г. дома по адресу: <адрес>; 500 руб. – на составление дополнительного соглашения к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; 1000 руб. - государственную пошлину за регистрацию дополнительного соглашения к договору купли-продажи, а всего 1981 руб. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими квитанциями и справками (дело №, л.д. 13-15, 27, 40; дело №, л.д. 11-14).
 
    При подаче искового заявления истица понесла расходы в размере 3000 руб. на составление искового заявления, 300 руб. на изготовление копий документов к исковому заявлению, что подтверждается договором об оказании возмездных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, распиской Коношанова Д.И. о получении денежных средств, квитанциями и кассовыми чеками (дело №, л.д. 12, 22-25).
 
    Данные затраты относятся к судебным расходам и подлежат распределению по правилам ст. 98 ГПК РФ.
 
    При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами.
 
    Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Статьей 16 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
 
    В силу ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
 
    В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
 
    Пунктом 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
 
    Как предусмотрено ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом
 
    В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Пунктами 4, 11 Положения о Министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, предусмотрено, что Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области обладает правами юридического лица, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде, является главным распорядителем средств областного бюджета Иркутской области в соответствии с законодательством. Согласно структуре Министерства в его состав входит Управление по Киренскому району.
 
    Таким образом, надлежащим ответчиком по иску о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий должностных лиц Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Киренскому району является публично-правовое образование Иркутская область, денежные средства подлежат взысканию за счет его казны, в качестве представителя ответчика в суде уполномочено выступать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
 
    Поэтому причиненные Ганиной Л.А. убытки и компенсация морального вреда подлежат взысканию с Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области за счет казны Иркутской области. Исковые требования Ганиной Л.А. к Министерству финансов Иркутской области удовлетворению не подлежат, как заявленные к ненадлежащему ответчику.
 
    В подтверждение факта причинения морального вреда, выразившегося в нравственных страданиях, истица ссылалась на свои пояснения о перенесенных переживаниях, медицинские справки Иркутской областной клинической больницы, Киренской ЦРБ о наличии у нее ишемической болезни сердца с рекомендацией врача ограничить психоэмоциональные нагрузки (дело №, л.д. 8, 9).
 
    Представленные истицей доказательства суд оценивает как относимые, допустимые и достоверные, имеющие взаимную связь, а их совокупность – как достаточную для подтверждения установленных обстоятельств дела.
 
    Суд находит доказанным факт причинения истице морального вреда, причиненного незаконными действиями по требованию дополнительных документов и отказа в признании участником программы, т.к. в результате данных действий истица испытала нравственные страдания, связанные с переживанием по поводу необходимости сбора дополнительных документов, несения расходов и лишения ее возможности получить государственный жилищный сертификат.
 
    Так, в соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
 
    Принимая во внимание характер нравственных страданий истицы в связи с установленными неправомерными действиями в отношении нее с учетом фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред, индивидуальных особенностей потерпевшей, а также требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., в большем на 15 000 руб. – отказать.
 
    Так как убытки в размере 1981 руб. Ганиной Л.А. причинены в результате незаконных требований Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, они подлежат возмещению за счет ответчика.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Требования истицы о взыскании убытков и компенсации морального вреда удовлетворены, поэтому понесенные ею судебные расходы в размере 3300 руб. также подлежит взысканию с ответчика в полном объеме. При этом не имеет значение, что размер компенсации морального вреда судом уменьшен, т.к. само требование о взыскании компенсации морального вреда судом удовлетворено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    1. Исковое заявление Ганиной Л.А. удовлетворить частично.
 
    2. Взыскать с Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области за счет казны Иркутской области в пользу Ганиной Л.А. возмещение убытков в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., судебные расходы в размере <данные изъяты> руб. В удовлетворении исковых требований Ганиной Л.А. о взыскании компенсации морального вреда в большем на <данные изъяты> руб. размере отказать.
 
    3. Отказать в удовлетворении исковых требований Ганиной Л.А. к Министерству финансов Иркутской области в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>