Решение от 03 июня 2014 года №2-1112/2014

Дело №2-1112/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,
 
    с участием истца Скрупской Е.Н.,
 
    ответчика – представителя Клинцовской городской администрации Лугового И.В.,
 
    третьего лица–представителя Клинцовского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Рословец А.В.,
 
    при секретаре Литвиновой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июня 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Скрупской Е. Н. к Клинцовской городской администрации о признании права собственности на самовольную пристройку,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Скрупская Е.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором просит признать за ней право собственности на самовольно выстроенную пристройку общей площадью 9,8 кв.м к жилому дому расположенному по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование данного требования Скрупская Е.Н. указала, что она является собственником жилого дома общей площадью 108,7 кв.м, жилой площадью 77,8 кв.м расположенного по адресу: <адрес>. В 2013 году была выстроена кирпичная пристройка размером 2,5х3,9м, общей площадью 9,8 кв.м. Однако пристройка к жилому дому была возведена без соответствующего разрешения, следовательно, строение является самовольно переоборудовано. В 2014 году она обратилась в Клинцовскую городскую администрацию за разрешением на реконструкцию, но получила отказ.
 
    Истец Скрупская Е.Н. в судебном заседанииподдержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебном заседании ответчик – представитель Клинцовской городской администрации Луговой И.В.исковые требования Скрупской Е.Н. признал и пояснил, что поскольку в соответствии с представленным заключением возведенная пристройка не угрожает жизни и здоровья граждан, то оснований возражать против удовлетворения иска не имеется.
 
    Представитель третьего лица Клинцовского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Рословец А.В. в судебном заседании пояснила, что при техническом обследовании дома было установлено, что кроме самовольной постройки, в доме была проведена перепланировка. В результате перепланировки-переноса перегородок, изменилась площадь комнат и площадь дома.
 
    Выслушав доводы и мнения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется, никто не может быть лишен имущества, иначе, как по решению суда. Закрепленные в указанной статье гарантии права собственности предоставляются в отношении имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях.
 
    Согласно ст.8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
 
    В соответствии со ст.218 п.2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В судебном заседании установлено, что Скрупской Е.Н. на основании Договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом, общей площадью 110 кв.ми земельный участок общей площадью 752 кв.м, адрес объекта: <адрес>.
 
    В Справке № КЛ-/1224, выданной 26.02.2014г. Клинцовским филиалом ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», указаны технические характеристики домовладения, расположенного по адресу: <адрес>: общая площадь – 118,5 кв.м, в том числе жилая – 87,6 кв.м. Расхождение в общей площади на 8,5 кв.м за счет самовольно возведенной жилой пристройки произведенной в 2013 году общей площадью 10,9 кв.м(лит.А3) и уточнения размеров площади.
 
    Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.
 
    Таким образом, в п.1 ст.222 ГК РФ закреплено три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
 
    Пристройка к ранее возведенному объекту или его надстройка выходит за рамки ранее выданного разрешения на строительство, не соответствует первоначальной проектной документации, работы, затрагивающие конструктивные характеристики здания и влияющие на его надежность и безопасность, признаются реконструкцией и квалифицируются как самовольная постройка.
 
    Вместе с тем, если самовольная постройка осуществлена лицом на земельном участке, который находится в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, суд может признать за этим лицом право собственности на самовольную постройку.
 
    Из материалов дела следует, что перепланированный жилой дом выстроен на земельном участке площадью 752 кв.м, который находится в собственности истца Скрупской Е.Н. на основании Договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Истцом Скрупской Е.Н. в доказательство заявленных исковых требований представлено Письмо Клинцовской городской администрации № от 20.03.2014г., где указано, что возведенная пристройка Лит.А3 габаритные размеры 2,7х4,05м, площадью 9,8 кв.м к жилому дому, расположенному на земельном участке № по проезду Дружбы в <адрес>, является самовольно пристройкой и выстроен с нарушениями «Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>», утвержденных решением Клинцовского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. по минимальный отступ от границы земельного участка (красная линия) - 3,0 м, а по факту 1,5 м.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
 
    Истец Скрупская Е.Н. представила Техническое заключение о состоянии несущих строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации, самовольно возведенной пристройки (лит.А3) к жилому дому расположенному по адресу: <адрес> из которого следует, что конструктивные элементы самовольно возведенной пристройки (лит.А3) к жилому дому № по проезду Дружбы в <адрес> не имеют повреждений и деформаций, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют строительным нормам. Возведение пристройки (лит.А3) не повлияло на состояние несущих конструкций жилого дома в целом. Самовольно возведенная пристройка (лит.А3) к жилому дому № по проезду Дружбы в <адрес> подлежит дальнейшей эксплуатации без угрозы жизни и здоровью людей.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан; однако в судебном заседании не представлено доказательств, что самовольно возведенная пристройка нарушает чьи-либо права или создает угрозу жизни и здоровью граждан. Более того, судом установлено, что пристройка возведена с соблюдением требований пожарной безопасности.
 
    Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
 
    В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №37, (Приложение 1) пристройкой называется часть здания, расположенного вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые постройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.
 
    В соответствии п.10 ст.69 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему закону. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. По нормам Градостроительного кодекса РФ самовольно реконструированные объекты отождествляются с самовольными постройками независимо от характера реконструкции. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, согласованной с органами архитектуры и градостроительства, государственного контроля и надзора (ст. 51 ГрК РФ). Изменение архитектурного облика также требует разрешения на строительство (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).
 
    В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №37, (Приложение 1) пристройкой называется часть здания, расположенного вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые постройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.
 
    В соответствии со ст. 14 ч.1 п. 7 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
 
    Пунктом 4 Части 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ определено, что разрешение на строительство и реконструкцию не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
 
    В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
 
    Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
 
    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.
 
    Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Из вышеизложенного следует, что самовольная пристройка <адрес> по проезду Дружбы в <адрес> была возведена без соответствующего на то разрешения, но при этом выполнена с учетом градостроительных норм и без нарушений норм технического регламента, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Учитывая, что в данном случае единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения, то требование о признании права собственности на самовольно возведенную часть жилого дома подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Скрупской Е. Н. к Клинцовской городской администрации о признании права собственности на самовольную пристройку, удовлетворить.
 
    Признать за Скрупской Е. Н. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу <адрес>) право собственности на жилой <адрес> по проезду Дружбы в <адрес> общей площадью 118,5 кв.м (жилая площадь 87,6 кв.м) с учетом самовольно выстроенной пристройкой (лит.А3) общей площадью 8,5 кв.м,
 
    Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав, о праве собственности Скрупской Е. Н., с учетом самовольно вытроенной пристройкой (лит.А3-площадью 8,5 кв.м) к жилому дому № по проезду Дружбы в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
 
    Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.