Решение от 14 августа 2014 года №2-1112/2014

К делу № 2-1112/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    г. Кропоткин 14 августа 2014 г.
 
    Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего Сотникова И.А.,
 
    при секретаре Кикеевой И.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Кавказского района Хижниго В.Д.,
 
    ответчика индивидуального предпринимателя Клименко И.А.,
 
    представителя третьего лица - отдел надзорной деятельности Кавказского района, по доверенности Глушкова В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Клименко <данные изъяты>, третье лицо: Отдел надзорной деятельности Кавказского района, о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности, суд,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кавказского района обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Клименко <данные изъяты>, третье лицо: отдел надзорной деятельности Кавказского района, о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Кавказского района исковые требования поддержал, и пояснил, что в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму руководителем организации (ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ; п. 39 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645); инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 (п. 2 ППР в РФ); с работниками организации не проведен повторный противопожарный инструктаж (ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ; п. 22 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645); для определения области применения покрытия пола в зальном помещении 1-го этажа (игровой площадки) отсутствует подтверждающая документация с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов (ч. 3, 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ); при входе в здание (запасной эвакуационный выход 1-го этажа) наружная лестница и площадка имеет ограждение высотой менее 1,2 м. (по факту 1,04 м.) (ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ; абз. 4 п. 6.30* СНиП 21-01-97*); не проведены эксплуатационные испытания металлической пожарной лестницы: отсутствует соответствующий акт испытаний (п. 24 ППР в РФ).
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности и т.д.
 
    Невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут привести к чрезвычайным ситуациям, возгораниям, и ставят под угрозу безопасное пребывание людей в административном здании развлекательного центра «Джунгли».
 
    Просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Клименко <данные изъяты>, выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной и террористической безопасности. Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Клименко <данные изъяты> выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности, а именно: обеспечить прохождение обучения по пожарно-техническому минимуму руководителем организации; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390; провести работникам организации повторный противопожарный инструктаж; получить документацию с содержанием информации о показателях пожарной опасности на материалы покрытия пола в зальном помещении 1-го этажа (игровой площадки); провести реконструкцию ограждения наружная лестница и площадка, так, чтобы было не менее 1,2 м.; провести эксплуатационные испытания металлической пожарной лестницы.
 
    Ответчик: ИП Клименко И.А., с заявленными требованиями прокурора Кавказского района согласна, признает их в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица: Отдела надзорной деятельности Кавказского района в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просит их удовлетворить.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает; что исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    Согласно статьи 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
 
    В соответствии со статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров и т.д. Статьями 38-39 названного Закона установлена ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности.
 
    Во исполнение вышеназванного закона МЧС России утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Помимо этого, согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции, правам, обязанностям и ответственности образовательной организации отнесено создание безопасного условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения.
 
    Так, в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму руководителем организации (ст. 20 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ; п. 39 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645); инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 (п. 2 ППР в РФ); с работниками организации не проведен повторный противопожарный инструктаж (ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ; п. 22 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645); для определения области применения покрытия пола в зальном помещении 1-го этажа (игровой площадки) отсутствует подтверждающая документация с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов (ч. 3, 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ); при входе в здание (запасной эвакуационный выход 1-го этажа) наружная лестница и площадка имеет ограждение высотой менее 1,2 м. (по факту 1,04 м.) (ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ; абз. 4 п. 6.30* СНиП 21-01-97*); не проведены эксплуатационные испытания металлической пожарной лестницы: отсутствует соответствующий акт испытаний (п. 24 ППР в РФ).
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности и т.д.
 
    Невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью.
 
    Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут привести к чрезвычайным ситуациям, возгораниям, и ставят под угрозу безопасное пребывание людей в административном здании развлекательного центра «Джунгли».
 
    Суд, при таких обстоятельствах, считает возможным удовлетворить заявленные прокурором Кавказского района требования.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить иск прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Клименко <данные изъяты>, третье лицо: Отдел надзорной деятельности Кавказского района, о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности.
 
    Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Клименко <данные изъяты>, выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной и террористической безопасности.
 
    Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Клименко <данные изъяты> выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности, а именно: обеспечить прохождение обучения по пожарно-техническому минимуму руководителем организации; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390; провести работникам организации повторный противопожарный инструктаж; получить документацию с содержанием информации о показателях пожарной опасности на материалы покрытия пола в зальном помещении 1-го этажа (игровой площадки); провести реконструкцию ограждения наружная лестница и площадка, так, чтобы было не менее 1,2 м.; провести эксплуатационные испытания металлической пожарной лестницы.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд.
 
    Председательствующий