Решение от 16 июля 2014 года №2-111/2014

Дело № 2-111/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Комсомольский 16 июля 2014 года
 
    Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе
 
    председательствующего судьи Манжеева Б.В.
 
    при секретаре Намруевой М.И.,
 
    с участием прокурора Нидеевой Э.В.,
 
    представителя ответчика Шарманджиевой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Комсомольская средняя общеобразовательная школа № 1» о возложении обязанности выполнить определенные действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор района обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав его следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №1» (далее - МБОУ «Комсомольская СОШ №1») законодательства об образовании в части реализации приоритетного национального проекта «Образование», в ходе которого установлено следующее.
 
    Так, в нарушение требований ст. ст. 29, 30 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на сайте http:/ www. ksoch-1. ru МБОУ «Комсомольская СОШ №1» не размещена или размещена в неполном объеме информация, подлежащая размещению, а именно: об учредителе учреждения, структуре и органах управления учреждения, о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, о руководителе образовательной организации, его заместителях, о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно - телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года. Кроме того не размещены копии, в том числе: свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора. А также не размещены: отчет о результатах самообследования и показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию; документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; предписание органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
 
    В связи с этим прокурор просит суд возложить на МБОУ «Комсомольская СОШ №1» обязанность разместить в полном объеме информацию на официальном сайте общеобразовательного учреждения в соответствии с требованиями федерального законодательства.
 
    В судебном заседании прокурор Нидеева Э.В. требования поддержала и просила суд удовлетворить их по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель МБОУ «Комсомольская СОШ №1» Шарманджиева Т.А. в судебном заседании пояснила, что информация на официальном сайте общеобразовательного учреждения в соответствии с требованиями федерального законодательства в настоящее время в полном объеме не размещена.
 
    Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование.
 
    Согласно ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. Одним из типов образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, является общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего.
 
    Из п. 21 ч.3 ст. 28 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся помимо прочего обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Согласно пп. «в, г, д» п. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность копий, в том числе: свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации, а также локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона (акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся), правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.
 
    Из п.п. 3,4,5 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что образовательные организации обеспечивают открытость и доступность: отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию; документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
 
    Кроме того, согласно ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    В судебном заседании на основании представленного акта проверки официального сайта МБОУ «Комсомольская СОШ №1» http:/ www. ksoch-1. ru от 30 июня 2014 года, а также его распечаток на бумажном носителе установлено, что в нарушение требований ст. ст. 29, 30 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на сайте http:/ www. ksoch-1. ru МБОУ «Комсомольская СОШ №1» на момент подачи иска в суд не размещена или размещена в неполном объеме не размещена или размещена в неполном объеме информация, подлежащая размещению, а именно: об учредителе учреждения, структуре и органах управления учреждения, о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, о руководителе образовательной организации, его заместителях, о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно - телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года. Кроме того не размещены копии, в том числе: свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора. А также не размещены: отчет о результатах самообследования и показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию; документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; предписание органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
 
    Представленная суду директором МБОУ «Комсомольская СОШ № 1» распечатка с официального сайта школы свидетельствует о том, что в настоящее время размещена на официальном сайте информация, предусмотренная действующим законодательством, о деятельности общеобразовательного учреждения не в полном объеме.
 
    Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что не размещением и неполным размещением в сети Интернет информации данных сведений нарушаются принципы открытости, доступности информации об образовательном учреждении, ограничивается право неопределенного круга лиц (пользователей Интернета) на получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить.
 
    На основании пп. 9 и пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ стороны освобождены от судебных расходов по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Комсомольская средняя общеобразовательная школа № 1» разместить в полном объеме информацию на официальном сайте общеобразовательного учреждения в соответствии с требованиями федерального законодательства.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий (подпись) Б.В. Манжеев
 
    Копия верна: Судья
 
    Черноземельского районного суда РК Б.В. Манжеев