Решение от 17 апреля 2014 года №2-111/2014

    Дело № 2- 111/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    именем Российской Федерации
 
    пос. Гайны 17 апреля 2014 года
 
    Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,
 
    при секретаре Исаевой А.А.,
 
    с участием истца – Мехоношиной Н.Е.,
 
    представителя ответчика – юриста администрации Гайнского района Алейниковой Н.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Гайны гражданское дело по исковому заявлению Мехоношиной Натальи Егоровны в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации Гайнского муниципального района об оспаривании бездействия администрации и возложении обязанности на администрацию Гайнского муниципального района в предоставлении места ФИО1 в муниципальном дошкольном образовательном учреждении,
 
    установил:
 
 
    Мехоношина Наталья Егоровна обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 к администрации Гайнского муниципального района об оспаривании бездействия администрации и возложении обязанности на администрацию Гайнского муниципального района в предоставлении места ФИО1 в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, указав, что она является матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> сразу после рождения ребенка она обратилась в управление образования администрации Гайнского муниципального района с заявлением об устройстве ее дочери в МДОУ «Камушка» п. Гайны. В выдаче путевки в МДОУ по исполнению ее ребенку 1,5 лет ей было отказано, в связи с отсутствием мест в дошкольном образовательном учреждении. Считает, что отсутствие у органа местного самоуправления возможности предоставить его ребенку место в дошкольном образовательном учреждении не освобождает его от обязанности обеспечить реализацию права на образование. Просит признать незаконным бездействие Администрации Гайнского муниципального района в создании для ее дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. всех необходимых условий для получения ею общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальной образовательной организации по месту ее жительства в <адрес>. Обязать Администрацию Гайнского муниципального района принять необходимые организационно-хозяйственные меры для предоставления ее дочери места в соответствующей возрасту возрастной группе муниципального дошкольного образовательного учреждения «Камушка» <адрес>, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования, путем организации, либо введения дополнительного места в группах муниципальных детских садов. Предоставить ее дочери место в соответствующей возрасту возрастной группе муниципального дошкольного образовательного учреждения «Камушка» <адрес> реализующей основную образовательную программу дошкольного образования.
 
    В судебном заседании истец Мехоношина Н.Е. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала полностью и пояснила, что в настоящее время она вынуждена возить ребенка в детский сад <адрес>, выплачиваемая компенсация не покрывает всех расходов на дорогу в Харино. Просит предоставить место ее дочери в <адрес> по месту жительства, т.е. в ДОУ «Камушка».
 
    Представитель ответчика – администрации Гайнского муниципального района Алейникова Н.Л. в судебном заседании с требованиями Мехоношиной Н.Е. согласилась частично и пояснила, что в настоящее время принять ребенка в детский сад на территории <адрес> не представляется возможным, так как оба детских садах переполнены. Возможность устроить ребенка в детский сад в <адрес> будет с ДД.ММ.ГГГГ В остальной части заявленных требований, а именно в части бездействия администрации Гайнского муниципального района с требованиями не согласна, поскольку администрацией района принимаются меры по созданию дополнительных мест, в частности с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> начнет работу новый детский сад.
 
    Представитель третьего лица - Управления образования администрации Гайнского муниципального района в судебное заседание не явилась, просили рассмотреть дело без их участия.
 
    Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
 
    На основании ч.ч.1,2 ст.43 Конституции РФ гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
 
    В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
 
    2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);
 
    3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
 
    4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;
 
    5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
 
    6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа;
 
    7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, администрация Гайнского муниципального района не обеспечила реализацию права несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на получение дошкольного образования в той форме, которую избрали родители ребенка, то есть путем посещения муниципального дошкольного учреждения по месту жительства ребенка, при отсутствии противопоказаний для посещения такого учреждения и достижении необходимого возраста.
 
    Исходя из положений п.п. 3 - 5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении", утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 года N 2562, дошкольное образовательное учреждение реализует основные общеобразовательные программы дошкольного образования, а также осуществляет присмотр и уход за детьми, обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
 
    Ссылка ответчика на отсутствие мест в дошкольных образовательных учреждениях является несостоятельной, поскольку отсутствие мест само по себе, не исключает возможность возложения на администрацию обязанности по предоставлению ребенку места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Мехоношиной Н.Е. в части обязания администрации Гайнского муниципального района предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Камушка» <адрес> подлежат удовлетворению. В остальной части в удовлетворении требований следует отказать, поскольку администрацией Гайнского муниципального района принимаются меры для организации на территории <адрес> общедоступного бесплатного дошкольного образования.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    Исковые требования Мехоношиной Натальи Егоровны удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию Гайнского муниципального района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Камушка» <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.
 
    Председательствующий: Е.Н.Зубова