Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 2-111/2014
Дело № 2-111/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Митюковой Н.Ш.,
при секретаре Кузьминой Е.Ю.,
с участием представителя заявителя – прокурора Юкаменской районной прокуратуры УР – помощника прокурора <адрес> Удмуртской Республики – Вальдеса А.С.,
представителя заинтересованного лица – Администрации муниципального образования «Засековское» – ***,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Засековское» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным
установил:
Прокурор Юкаменского района УР обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Засековское» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Согласно ч. 1 ст. 9 и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты.
В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статья 13 Федерального закона устанавливает обязанность органов местного самоуправления, согласно их компетенции, размещать в сети Интернет необходимую информацию.
Согласно постановлению администрации Муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления подлежит размещению в сети «Интернет» Интернет - ресурс муниципального образования «<адрес>» - http://yukamensk.udmurt.ru. (далее по тексту официальный сайт).
Согласно п. 2 постановления, за предоставление вышеуказанной информации для размещения на официальном сайте и его заполнение в данной части по согласованию несет ответственность глава МО «Засековское» ***
Проверкой установлено, что на официальном сайте администрацией Засековского сельского поселения необходимая информация о деятельности администрации поселения, согласно требованиям закона, не размещается.
На официальном сайте администрацией Засековского поселения в нарушение п.п. «б» п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона №8-ФЗ тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, не опубликовываются.
В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ тексты официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления отсутствуют на сайте администрации поселения.
В нарушение п.п. «в» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ на официальном сайте отсутствуют сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Кроме того, в нарушение п.п. «а,в» п. 9 ч. 1 ст. 13 вышеназванного закона на сайте отсутствует информация о порядке и время приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
На иных Интернет-сайтах указанная информация также не размещена.
Выявленные нарушения законодательства нарушают права граждан на ознакомление с документами и материалами, затрагивающими их права и свободы.
Согласно объяснениям главы МО «Засековское» для устранения выявленных нарушений закона в МО «Засековское» отсутствуют квалифицированные специалисты.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является понуждение к исполнению обязанности.
Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор района просит признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования «Засековское» по непринятию мер к опубликованию текстов проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; текстов официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления; сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; порядка и времени приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений; обзоров обращений лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Обязать главу администрации муниципального образования «Засековское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ опубликовать тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; тексты официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; порядок и время приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений; обзоры обращений лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора <адрес> УР Вальдес А.С. заявленные требования поддержал, просит заявление удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Администрации МО «Засековское» - *** заявленные требования признал полностью.
Выслушав помощника прокурора <адрес> УР Вальдеса А.С., представителя заинтересованного лица ***, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Признание заявленных требований представителем заинтересованного лица – Администрации МО «Засековское» сделано добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.
Согласно ч. 2 и ч. 3 ст.173 ГПК РФ представителю заинтересованного лица Администрации МО «Засековское» *** судом разъяснены последствия признания иска и то, что при признании иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, заявленные требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Засековское» о признании бездействия органов местного самоуправления, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст., 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Засековское» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным удовлетворить.
Признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования «Засековское» по непринятию мер к опубликованию текстов проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; текстов официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления; сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; порядка и времени приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений; обзоров обращений лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Обязать главу администрации муниципального образования «Засековское» в срок до 01 августа 2014 года опубликовать тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; тексты официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; порядок и время приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений; обзоры обращений лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Решение может быть обжаловано или на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня оглашения решения суда.
Апелляционные жалоба, представление подаются через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий: Н.Ш. Митюкова
