Решение от 13 февраля 2013 года №2-111/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 февраля 2013 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе
 
    Председательствующего судьи              Рыжковой О.В.
 
    При секретаре                                           Рожкове О..Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №2-111/2013 г. по иску Николаевой ФИО1 к администрации сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании его переданным в собственность в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Николаева Н.П., зарегистрированная и проживающая в качестве нанимателя в квартире <адрес>, обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, а также о признании ее переданной в собственность в порядке приватизации. Свои требования мотивировали тем, что для благоустройства жилого помещения произвела его самовольное переустройство (в действительности перепланировку) - в жилой комнате площадью 9.2 кв.м. разобрала внутреннюю перегородку с коридором, и одну перегородку перенесла в сторону комнаты площадью 23,2 кв.м., уменьшив ее до 14,70 кв.м. Кроме того, последнюю жилую комнату разделила перегородкой на две жилых комнаты - 7,2 кв.м. и 7,5 кв.м. В результате общая площадь квартиры уменьшилась на 2,3 кв.м., а жилая - на 6,5 кв.м. Поскольку право собственности на квартиру не зарегистрировано, она не значится ни в муниципальной, ни в государственной собственности, истица не может во внесудебном порядке узаконить самовольную перепланировку, а также реализовать свое право на получение квартиры в собственность в порядке приватизации.
 
    В судебном заседании представитель истца Никишов А.И. поддержал иск в полном объеме, подтвердив изложенные выше обстоятельства. При этом пояснил, что в ходе банкротства СХПК «<адрес>» жилой фонд был принят на баланс Волчанской сельской администрации, однако, право муниципальной собственности на него до настоящего времени не зарегистрировано.
 
    Представитель ответчика - администрации сельского поселения Волчанский сельсовет Саввин С.В., просивший рассматривать дело в их отсутствие, в письменном отзыве на иск указал на его полное признание.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - совершеннолетние дети истицы Николаев А.Ю. и Николаева Е.Ю. в судебное заседание не явились, письменных отзывов на иск не представили.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ «самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 26 ЖК РФ».
 
    Согласно п. 3 и п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ «собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
 
    На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью».
 
    В судебном заседании установлено, что с 1991 г. нанимателями квартиры <адрес>, являются Николаева Н.П. и ее сын Николаев А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 26.01.2006 г. в том же помещении зарегистрирована дочь истицы Николаевой Н.П. - Николаева Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    12.11.2012 г. с ними заключен договор социального найма жилого помещения, наймодателем по которому выступила администрация сельского поселения Волчанский сельсовет.
 
    Как следует из выкопировки из технического паспорта на жилой дом по состоянию на 10.07.1995 г., квартира самовольно перепланирована - изменена конфигурация жилых помещений.
 
    Таким образом, после выполнения ряда работ жилое помещение, как объект недвижимости, изменилось, но разрешения на перепланировку нет.
 
    Из материалов дела следует, что истица предпринимала меры к согласованию и узаконению самовольной перепланировки во внесудебном порядке. В частности, обращалась в отдел архитектуры Елецкого района, филиал центра гигиены и эпидемиологии Липецкой области в г. Ельце, отделение надзорной деятельности Управления Госпожнадзора Елецкого района, администрацию сельского поселения Волчанский сельсовет, в подтверждение чему имеется акт согласования от 29.12.2012 г.
 
    Из сообщения главного архитектора Елецкого муниципального района Салькова В.А. следует, что в результате переустройства и перепланировки квартиры не затронуты ее конструктивные элементы, не нарушены иные характеристики надежности и безопасности, т.е. переустройство и перепланировка соответствуют строительным нормам и правилам.
 
    Совокупность изложенных выше обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что перепланировка квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Конструктивная целостность дома не нарушена, проведенные работы повышают качество и благоустроенность жилого помещения, поэтому его можно использовать по прямому назначению.
 
    Истица Николаева Н.П. обоснованно обратилась в суд с настоящим иском, поскольку во внесудебном порядке ей отказывают в утверждении строительной документации.            
 
               В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма,вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
               Согласно ст.ст.7,11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
 
    Верховный суд РФ в своем Обзоре за второй квартал 2005 г. по гражданским делам (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005г.) разъяснил, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    Из справки администрации сельского поселения Волчанский сельсовет от 12.11.2012 г. следует, что спорная квартира находится на балансе администрации сельского поселения. Однако, как следует из письменного отзыва ответчика на иск, передать квартиру в порядке приватизации возможности нет, т.к. право муниципальной собственности не зарегистрировано из-за отсутствия денежных средств в бюджете поселения.
 
               Согласно справке архивного отдела Елецкого муниципального района от 22.11.2012 г. совхоз «<адрес>» (строивший жилой фонд) преобразован в СХПК «<адрес>» 8.12.1992 г. Решением Арбитражного суда Липецкой области от 22.06.2006 г. СХПК «<адрес>» признан банкротом.
 
    Статья 18 Закона о приватизации жилья прямо указывает, что «при переходе государственных или муниципальных учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления с сохранением всех прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений».
 
    Поскольку передача жилищного фонда от СХПК «<адрес>» в ведение органа местного самоуправления произошла после вступления в силу Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то согласно пункту 2 статьи 8 ГК РФ, пункту 2 статьи 4 Закона о регистрации государственная регистрация права гражданина на жилое помещение, передаваемое в порядке, установленном Законом, осуществляется после государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на такое жилое помещение.
 
    Анализ представленных суду доказательств свидетельствует, что вопрос о надлежащем оформлении перехода в муниципальную собственность сельского поселения права собственности на спорную квартиру не решен, чем, безусловно, нарушаются права истца на приобретение в собственность предоставленного по договору социального найма жилого помещения.
 
              Как установлено судом на спорную квартиру распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
 
              В настоящее время кроме истицы Николаевой Н.П., самостоятельным правом пользования квартирой обладают ее совершеннолетние дети.
 
              Согласно нотариально заверенному согласию от 23.01.2013 г. Николаева Е.Ю. и Николаев А.Ю. (третьи лица по делу) не желают участвовать в приватизации квартиры и согласны с передачей ее в собственность матери - Николаевой Н.П.
 
             В соответствии со справкой Елецкого районного БТИ от 17.01.2013г. истица ранее участия в приватизации не принимали. Паспорт подтверждает, что она является гражданкой Российской Федерации.
 
    Возражений по сути иска от ответчика не поступило.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным передать квартиру в собственность истицы в порядке приватизации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 и п. 4 ст. 29 ЖК РФ, ст. ст. 2, 7,11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
                Иск Николаевой ФИО1 к администрации сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании его переданным в собственность в порядке приватизации, удовлетворить:
 
    Сохранить квартиру <адрес> инвентарный №, кадастровый номер №, в перепланированном состоянии, выразившемся в возведении перегородки в коридоре, в демонтаже и переносе перегородок в жилой комнате №2, возведении перегородки между жилыми комнатами №3 и 4, повлекшем уменьшение общей площади на 2,3 кв.м., жилой - на 6,5 кв.м.
 
    Признать за Николаевой ФИО1 право собственности на квартиру <адрес> общей площадью 50,3 кв.м., в том числе жилой - 25,9 кв.м., в порядке приватизации.
 
              Данное решение является основанием для внесения изменений в технический паспорт и инвентарное дело на квартиру, а также регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционный жалобы.
 
    Судья -