Решение от 03 апреля 2013 года №2-111/2013

Дело № 2-111/2013 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    03 апреля 2013 года город Нелидово
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Крылова В.К.,
 
    при секретаре Руженцевой Е.В.,
 
    с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонное) ........ Томилиной Т.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гусаровой Ольги Игоревны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонное) ........ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гусарова О.И. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонному) ........ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонное) ........ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который по подсчетам ответчика составил 24 года 6 месяцев 10 дней. При исчислении специального стажа ответчиком был исключен период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение считает незаконным, так как с 1982 года занимается осуществлением педагогической деятельности и до введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием указанного Закона, вступившим в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Отпуск по уходу за ребенком у нее начался ДД.ММ.ГГГГ и закончился ДД.ММ.ГГГГ, не прерывался и подлежит включению в стаж т.к. имел место до ДД.ММ.ГГГГ, времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР".
 
    В судебное заседание истица не явилась, представила суду заявление, в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просила рассмотреть дело без её участия. (л.д.21)
 
    В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Гусаровой О.И.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонного) ........ Томилина Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила суду, что Гусарова О.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонное) ........ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Гусаровой О.И. отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия, требуемого специального стажа 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, поскольку специальный стаж на момент ее обращения с заявлением составил - 24 года 6 месяцев 10 дней. В специальный стаж Гусаровой О.И. не зачислены в календарном исчислении следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес. 7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 мес. 13 дней), в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием указанного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ)
 
    Согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденному постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года. В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года N 320-О и Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет засчитываются в стаж дня досрочной пенсии по старости педагогическим работникам при условии, что отпуск предоставлялся до 06.10.1992 года. Гусарова Ольга Игоревна находилась в отпуске по уходу за ребенком в период после 06.10.1992 г. При таких обстоятельствах, не подлежат включению в специальный трудовой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес. 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 мес. 13 дней). В связи с отсутствием 25- летнего педагогического стажа на момент обращения с заявлением, Гусарова О.И. права на досрочное назначение пенсии не имеет.
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ) следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же статьи Федерального Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Время нахождения Гусаровой О.И., в период ее проживания в Республике Беларусь, в отпуске по уходу за ребенком относятся к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в действие с 01 января 2002 года, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.
 
    Как следует из статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 г «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Статьей 5 Настоящего Соглашения определено, что оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
 
    До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно записи в трудовой книжке (л.д.45-47) с ДД.ММ.ГГГГ Гусарова О.И. принята на должность тренера – преподавателя по шахматам в ДЮСШ, работала на различных педагогических должностях в различных образовательных учреждениях г. Витебска, с 21.08.1997 года и по настоящее время работает учителем начальных классов Жарковской средней школы Жарковского района Тверской области.
 
    Согласно свидетельству о рождении III-РО № от ДД.ММ.ГГГГ Гусарова Антона Александровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ........ Республики Беларусь, Гусарова Ольга Игоревна является его матерью (л.д.16).
 
    Как следует из справки, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной отделом образования ........ Республики Беларусь, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гусарова О.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.53).
 
    Факт нахождения Гусаровой О.И. в указанный период времени в отпуске по уходу за ребенком также подтверждается справкой отдела образования ........ Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 68), из которой следует, что Гусарова О.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком. Приказ о предоставлении истице отпуска по уходу за ребенком отсутствует, так как сроки хранения приказов по личному составу составляли три года. Справка выдана на основании лицевых счетов за 1992-1994 года, приказов по личному составу за период с 1992 года по 1994 год, личного дела Гусаровой О.И.
 
    Кроме того, в материалах дела имеется справка о заработке для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29), где в период с июля 1992 года по март 1994 года заработная плата Гусаровой О.И. не начислялась.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Гусарова О.И. обратилась в Отдел в ........ ГУ-УПФР в ........ (межрайонное) ........ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в связи с педагогической деятельностью) (л.д.30- 40).
 
    Решением комиссии ГУ – Управления ПФР в ........ (межрайонного) ........ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Гусаровой О.И. в педагогический стаж работы частично засчитан отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 год 6 месяцев 7 дней) не засчитан.
 
    Из решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонного) ........ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9) следует, что Гусаровой О.И. в назначении пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (3 мес. 4 дня) учтен в педагогический стаж работы Гусаровой О.И., а с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в педагогический стаж работы.
 
    При указанных обстоятельствах необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, а в данном случае до указанного времени, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Кроме того, учитывая, что данные правоотношения возникли до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", к ним подлежат применению требования статьи 167 КЗоТ РСФСР в редакции, предусматривающей включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) у Гусаровой О.И. сохраненго матерью 1992 года по март 1994 года заработная плата Гусаровой О.И. не начислялась. 45 ых прав граждан от 28.09.20 начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 части 2, 15 части 4, 17 части 1, 18, 19, 55 части 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Принимая во внимание, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ Гусаровой О.И. в пенсионные органы, с учетом исключения спорного периода, льготный стаж Гусаровой О.И. составил 24 года 06 месяцев 10 дней, а неучтенный ответчиком период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составил 1 год 6 месяцев 7 дней и при включении указанного периода в льготный стаж она имела право на данный вид пенсии, как лицо не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Из заявления Гусаровой О.И. о назначении пенсии (л.д. 32-36) следует, что она обратилась в отдел Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, указанное заявление подписано истицей. В расписке-уведомлении о приеме заявления (л.д.37) дата приема заявления указана ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, трудовая пенсия Гусаровой О.И. должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Принимая во внимание, что на дату обращения в Пенсионный фонд с заявлением, Гусарова О.И., с учетом включаемого ей судом спорного периода работы, имела более 25 лет специального трудового стажа, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста у неё возникло.
 
    По этой причине решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонное) ........ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Гусаровой О.И. пенсии не может являться правомерным, в связи с чем, истица обоснованно просит восстановить её нарушенное право на назначение пенсии и заявленный иск подлежит удовлетворению.
 
    Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В соответствии со ст. 88 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины, отнесены к судебным расходам.
 
    Истцом подтверждены документально расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гусаровой Ольги Игоревны – удовлетворить.
 
    Решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонное) ........ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Гусаровой Ольге Игоревне в назначении пенсии признать незаконным.
 
    Зачесть Гусаровой Ольге Игоревне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г. Витебска Республики Беларусь, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Признать право Гусаровой Ольги Игоревны на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста педагогической деятельностью.
 
    Обязать ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонное) ........ назначить Гусаровой О.И., трудовую пенсию по старости с 03 августа 2012 года.
 
    Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонное) ........ в пользу Гусаровой Ольги Игоревны в счёт возмещения расходов на оплату государственной пошлины 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий В.К. Крылов