Дата принятия: 17 апреля 2013г.
Номер документа: 2-111/2013
Дело № 2-111/2013
Изготовлено в окончательной форме 18 апреля 2013 года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Краснощеково 17 апреля 2013 года
Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Суворовой Н.С.,
при секретаре Яблонцевой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дурневой А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию,
установил:
Дурнева А.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ПФР за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей было отказано, в связи с тем, что её стаж составляет <данные изъяты>, вместо необходимых 25 лет. При этом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости не были включены следующие периоды работы:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря - зав. отделом в РК ВЛКСМ и в районной организации Российского Союза Молодежи. Ее педагогический стаж составляет более 25 лет, в связи с чем просила решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, включить указанные период в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края, назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Дурнева А.Н. изменила исковые требования, просила включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря завотделом учащейся молодежи РК ВЛКСМ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в декретном дородовом отпуске;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на больничном листе;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в послеродовом декретном отпуске;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
Представитель ответчика Митина С.В. иск в судебном заседании не признала и пояснила, что спорный период не подлежит включению в специальный трудовой. Работа секретарем - завотделом в ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в районной организации Российского Союза Молодежи с ДД.ММ.ГГГГ годы не подлежит зачету в специальный трудовой стаж, поскольку это не предусмотрено Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № этот период может быть включен в специальный стаж при условии, если до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного акта гражданин полностью выработал необходимый специальный стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата, с которой не применяется вышеуказанное постановление Совета Министров СССР) специальный стаж Дурневой А.Н. не составлял 25 лет. На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, стаж Дурневой А.Н. в связи педагогической деятельностью составил <данные изъяты>. Кроме этого, по представленным документам не представилось возможным определить период работы в Российском Союзе Молодежи (РСМ). В трудовой книжке имеется запись № на основании протокола № пленума РК ВЛКСМ об объявлении правопреемником районной комсомольской организации в связи с прекращением ее деятельности Российского Союза Молодежи, при этом указанная запись заверена печатью РСМ. Запись о приеме на работу в РСМ в трудовой книжке отсутствует. Период работы другими документами не подтвержден, не установлено, с какого времени действовал РСМ. Правовых оснований для установления ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью не имеется. Нахождение в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет, истцом документально не доказано, поэтому основания для включения указанных периодов стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отсутствует.
Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Дурневой А.Н. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 года, содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части).
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (с последующими изменениями) (далее - Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Указанным Списком предусматривается назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью директорам, учителям школ всех наименований.
Выборная работа в партийных органах не предусмотрена вышеуказанными нормативными актами, как подлежащая включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Вместе с тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения прав.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах (п.п. «а» п. 1 Положения).
При этом пунктом 4 Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из трудовой книжки истицы следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ она утверждена секретарем - завотделом учащейся молодежи РК ВЛКСМ;
ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением деятельности районной комсомольской организации правопреемником объявлена районная организация Российского Союза Молодежи;
ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РФ;
ДД.ММ.ГГГГ Дурнева А.Н. принята учителем русского языка и литературы в <адрес> среднюю школу, где продолжает трудиться и в настоящее время.
Из паспорта гражданина Российской Федерации следует, что Дурнева А.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о заключении брака Д. и Лобкова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия Дурнева А.Н.
Согласно решению Управления ПФР в Краснощековском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, Дурневой А.Н. определен педагогический стаж 19 лет 02 месяца 01 день, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, выданной КГУ «Государственный архив Алтайского края», по документам архивного фонда Краснощековского районного комитета ВЛКСМ Алтайского края за ДД.ММ.ГГГГ годы сведения об утверждении Лобковой (Дурневой) А.Н. в должности секретаря - завотделом учащейся молодежи РК ВЛКСМ отсутствуют. Вместе с тем, согласно этой же справке следует, что Лобкова А.И. утверждена «руководителем делегации секретарей школьных комсомольских организаций» (с какого числа не указано) - протокол заседания бюро Краснощековского райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ №. Имеются сведения о начислении заработной платы Лобковой (Дурневой) А.Н. (так в документе), секретарю, с ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> года.
Свидетель Г. в судебном заседании показала, что она работала в аппарате райкома КПСС в Краснощековском районе в период с ДД.ММ.ГГГГ год включительно. Дурнева А.Н. работала в РК ВЛКСМ. Работая в должности секретаря, она ушла в декретный отпуск. В период нахождения ее в декретном отпуске произошло преобразование ВЛКСМ в РСМ.
Как следует из архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, по документам архивного фонда Краснощековского районного комитета ВЛКСМ имеются сведения о заработной плате Лобковой (Дурневой) А.Н., секретаря за период с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица, осуществляя трудовую деятельность в качестве секретаря - завотделом РК ВЛКСМ, рассчитывала на возможность назначения ей в будущем досрочной пенсии (пенсии за выслугу лет), в связи с чем, ее положение не может быть ухудшено в результате введения в действие нового правового регулирования.
С учетом вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а так же того факта, что ответчиком в специальный стаж истицы засчитано <данные изъяты> в должностях, работа в которых дает право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, что составляет более 2/3 стажа требуемого работы Дурневой А.М. в должности секретаря завотделом учащейся молодежи РК ВЛСКМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Суд также считает, что в указанный стаж должны быть включены периоды временной нетрудоспособности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в декретном дородовом отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на больничном листе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в послеродовом декретном отпуске.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой КГБУЗ «Краснощековская ЦРБ».
В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Разрешая требования истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, суд приходит к следующему:
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком увеличена с 1 декабря 1989 года до достижения ребенком возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку право на включение указанного периода в специальный стаж было приобретено на основе действовавшего на момент возникновения соответствующих правоотношений законодательства до внесения вышеуказанных изменений, с принятием которых время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестало включаться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Отпуск по уходу за ребенком у Дурневой А.Н. начался с ДД.ММ.ГГГГ, однако доказательств нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и трех лет, истицей не предоставлено.
В соответствии с п. 4 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" (вместе с Разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет"), отпуска, указанные в п. п. 1 и 3 настоящего разъяснения (отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, предоставляются по заявлению женщины полностью или по частям в пределах установленного срока и оформляются приказом (распоряжением) администрации.
На основании приказа (распоряжения) администрации предприятия, организации, учреждения о предоставлении женщине частично оплачиваемого отпуска комиссия по социальному страхованию профкома (уполномоченный член комиссии) назначает женщине пособие по уходу за ребенком в соответствии с п. 116 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 13-6. Днем окончания выплаты пособия за время отпуска по уходу за ребенком является день исполнения ребенку полутора лет.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № по документам архивного фонда Краснощековского райкома ВЛКСМ «Протоколы заседаний бюро райкома ВЛКСМ» за ДД.ММ.ГГГГ год сведения о предоставлении Лобковой А.Н. (Дурневой А.Н.) отпуска по беременности и родам отсутствуют.
Сведения о заработной плате истицы имеются за ДД.ММ.ГГГГ года, за июнь имеются сведения о премии и еще одной выплате. В ведомости по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года Лобкова (Дурнева) А.Н. не значится. Ведомости по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы на хранение в краевой архив не поступали (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ)
Довод представителя истца о том, что можно сделать вывод, что Дурнева А.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижении им полутора лет, а затем до достижения трех лет только основываясь на справке ЦРБ и показаниях истицы, суд считает необоснованным.
В связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, не имеется.
Довод представителя истца Холодулиной Т.В. о том, что районная организация Российского Союза Молодежи является правопреемником РК ВЛКСМ, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания.
В трудовой книжке Дурневой А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о прекращении деятельности районной комсомольской организации, правопреемником объявлена районная организация Российского Союза Молодежи. Указанная запись сделана на основании протокола № пленума РК ВЛКСМ.
Из справки КГУ «Государственный архив<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что согласно постановлению IV пленума Краснощековского райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ принято:
«1. Считать исчерпанной общественно - политическую роль районной комсомольской организации, провести ее реорганизацию.
2. Считать завершенной роль выборных органов районной комсомольской организации.
3. На переходный период до создания новой общественной организации молодежи сформировать Координационный совет… как временный орган для решения вопросов, связанных с постановлениями ХХIIсъезда ВЛКСМ и ХХII краевой комсомольской конференции, а также считать совет правопреемником районного комитета ВЛКСМ.
Таким образом, документальных доказательств реорганизации РК ВЛКСМ в районную организацию Российского Союза Молодежи, и как следствие этого правопреемство при реорганизации юридического лица, не установлено.
Это вывод подтверждается и примечанием к указанной справке, согласно которому в протоколах заседаний пленумов, протоколах заседаний бюро Краснощековского райкома ВЛКСМ за ДД.ММ.ГГГГ год сведения о правопреемстве между РК ВЛКСМ и районной организацией Российского Союза Молодежи Алтайского края отсутствуют.
При таких обстоятельствах, запись в трудовой книжке об увольнении по собственному желанию от ДД.ММ.ГГГГ не является доказательством работы истицы в РСМ.
С учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря- завотделом учащейся молодежи РК ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в декретном дородовом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на больничном листе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в послеродовом декретном отпуске, специальный стаж работы истицы на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.
Следовательно, право на досрочную пенсию у истицы возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования в части обязания ответчика назначить пенсию удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Дурневой А.И. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж Дурневой А.И. период работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря- завотделом учащейся молодежи РК ВЛКСМ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в декретном дородовом отпуске;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на больничном листе;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в послеродовом декретном отпуске;
В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском Алтайского края в пользу Дурневой А.И. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий