Дата принятия: 06 мая 2014г.
Номер документа: 2-111/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Борское Самарской области 06 мая 2014 года
Судья Богатовского районного суда Самарской области (судебный состав в с. Борское) Хаустова О.Н.,
при секретаре Диановой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-111/14 по заявлению прокурора г. Самары Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Гаврилову <данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортными средствами вследствие ухудшения здоровья водителя, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами при наличии медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Самары обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В исковом заявлении прокурор указал, что в результате проверки исполнения соблюдения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности выявлено наличие права на управление транспортными средствами у гражданина Гаврилова Д.В., страдающего заболеванием «наркомания».
Гаврилов Д.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете в Самарском областном наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
ДД.ММ.ГГГГ Гаврилову Д.В. выдано водительское удостоверение №.
В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», постановления Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительский удостоверений» Гаврилов Д.В., состоящий на учете для подтверждения годности к управлению транспортными средствами должен был предоставить заключение врачебной комиссии об отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности. Однако заключение врачебной комиссии Гавриловым Д.В. представлено не было.
Прокурор указывает, что выданная Гаврилову Д.В. справка от ДД.ММ.ГГГГ не может являться надлежащим подтверждением отсутствия у него медицинских противопоказаний УК управлению транспортным средством. Водительское удостоверение на право управления транспортным средством выдано с нарушением установленного законом порядка.
По сведениям ГБУЗ <адрес> наркологический диспансер от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов Д.В. по медицинским показаниям не годен к управлению транспортными средствами, допуск на управление транспортными средствами не выдавался.
Прокурор просит суд прекратить действие права Гаврилова <данные изъяты> на управление транспортными средствами и обязать его сдать водительское удостоверение №.
Впоследствии прокурор г. Самары исковые требования уточнил, указав, что водительское удостоверение Гаврилова Д.В. находится в ГИБДД УМВД России по <адрес> в связи с совершением Гавриловым Д.В. административного правонарушения. Просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами Гаврилова <данные изъяты> согласно водительскому удостоверению №
В судебном заседании представитель прокуратуры г. Самары Данилова Е.В. заявленные требования поддержала, ссылаясь на изложенные в заявлении доводы. Также указала на то, что Гаврилов Д.В. состоит на учете у нарколога, имеет заболевание «<данные изъяты>». Заболевание является препятствием для допуска к управлению транспортными средствами. Ответчик на момент выдачи водительского удостоверения и в настоящее время не отвечает требованиям ФЗ «О безопасности дорожного движения». Водительское удостоверение является недействительным. Также произошло ухудшение состояния здоровья Гаврилова Д.В., поскольку он дважды: в ДД.ММ.ГГГГ совершил административные нарушения, в результате чего лишен права управления транспортными средствами всего на <данные изъяты>
Представитель третьего лица УМВД России по г. Самаре в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просит дело рассмотреть в их отсутствие, с заявлением прокурора согласны.
Представитель третьего лица ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что Гаврилов Д.В. поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>» В связи с ухудшением состояния здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами, по медицинским показаниям УК управлению транспортными средствами - не годен. Просят дело рассмотреть без участия представителя ГБУЗ (л.д. 35).
Ответчик Гаврилов Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не извещал, о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. При таких обстоятельствах на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.
Согласно сведениям заведующего отделением СОНД от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов Д.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прож. <адрес>, состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. 14).
Согласно выписки из базы АИПС ГАИ ДД.ММ.ГГГГ Гаврилову Д.В. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, С в ОГИБДД ОВД по <адрес> (л.д. 6).
По сведениям ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» ответчик Гаврилов Д.В. привлекался к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ за потребление наркотических средств без назначения врача (л.д. 11). Согласно базы АИПС «Адмпрактика» Гаврилов Д.В. по постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен права управления транспортными средствами сроком 18 месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года). Он же, Гаврилов Д.В. по постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен права управления транспортными средствами сроком 18 месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года). Водительское удостоверение № гражданина Гаврилова Д.В. изъято ДД.ММ.ГГГГ года, находится на хранении в архиве полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес> (л.д. 37-38).
По заключению ГБУЗ «СОНД» от ДД.ММ.ГГГГ № Гаврилов Д.В. – диспансер посещает, по медицинским показаниям к управлению транспортными средствами не годен. К управлению транспортными средствами Гаврилов Д.В. не допускался (л.д. 17-18).
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу ст. 27 данного закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
В соответствии со ст. 28 указанного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно данному Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительные противопоказания приведены в графе 2 Перечня, включая наркоманию.
Установление диагноза является исключительной компетенцией врача и не обусловлено мнением больного о наличии либо отсутствии у него какого-либо заболевания (ст. 20 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманами и токсикоманами» утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний.
На основании вышеназванной Инструкции… (раздел 2) в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а). больных хроническим алкоголизмом – 3 года; б). больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.
Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление; изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); - осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно- консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее Перечень).
Согласно Перечня имеются медицинские психиатрические противопоказания к управлению автомобилей категории В, C если лицо состоит на диспансерном учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания, синкопальные состояния и эпилепсия, но допускается к вождению при стойкой ремиссии после специального лечения и при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
Таким образом, доказательств тому, что у Гаврилова Д.В. наступила стойкая ремиссия не имеется. С диспансерного учета Гаврилов Д.В. не снят. Основания для решения вопроса о допуске Гаврилова Д.В. к вождению отсутствуют.
Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что выявленное у Гаврилова Д.В. заболевание «наркомания» и отсутствие стойкой ремиссии, подтвержденные медицинским заключением, относится к числу медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Доказательств того, что Гаврилов Д.В. находится в стадии ремиссии (период воздержания), не имеется. Доказательств прохождения Гавриловым Д.В. лечения от наркомании не представлено. С момента получения водительского удостоверения ответчиком, произошло ухудшение здоровья, препятствующее управлению транспортными средствами, что подтверждается сведениями о привлечении его к административной ответственности за немедицинское потребление наркотических средств.
На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчик каких-либо допустимых доказательств об оспаривании доводов исковых требований и заключения врачей в суд не представил.
Управление Гавриловым Д.В. транспортными средствами при наличии у него медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия права Гаврилова Д.В. на управление транспортными средствами категории В, C. Водительское удостоверение ответчика находится на хранении в ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, то есть по месту исполнения административного наказания, назначенного Гаврилову Д.В. за совершение административных нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.
Требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора г. Самары Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Гаврилову <данные изъяты> о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права Гаврилова <данные изъяты> на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «В», «C».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Богатовский районный суд, принявший решение.
Мотивированное решение суда изготовлено в соответствии со ст. 199 ГПК РФ в окончательной форме 12.05.2014 г.
Судья О.Н. Хаустова
