Решение от 30 апреля 2014 года №2-111/14

    дело № 2-111/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2014 года                                   село Сарыг-Сеп
 
    Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Монгуша С-Ч.С.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Ондар А.О.,
 
    представителя ответчика – Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» по доверенности Санчат-оола А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Намчан-оол А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Черевко Д.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности закрепить за пожарной мотопомпой в сельском поселении сумон Сарыг-Сепский Каа-Хемского района моториста, прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике, и произвести защитную противопожарную минерализованную полосу вокруг сельского поселения сумон Сарыг-Сепский Каа-Хемского района,
 
установил:
 
    И.о. прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Ч. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности закрепить за пожарной мотопомпой в сельском поселении Сарыг-Сепский Каа-Хемского района моториста, прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике, и произвести защитную противопожарную минерализованную полосу вокруг сельского поселения Сарыг-Сепский Каа-Хемского района, указывая, что прокуратурой Каа-Хемского района проведена проверка исполнения требований противопожарного законодательства администрациями сельских поселений на территории Каа-Хемского района. Старшим инспектором ОНД Каа-Хемского и Тере-Хольского районов в сельском поселении сумон Сарыг-Сепский Каа-Хемского района выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: за пожарной мотопомпой не закреплен моторист, прошедший специальную подготовку для работы на указанной технике, не произведена защитная противопожарная полоса. Статьей 43 Устава сельского поселения «сумон Сарыг-Сепский» Каа-Хемского района предусмотрено, что исполнение полномочий администрации сумона Сарыг-Сепский Каа-Хемского района, предусмотренных настоящим Уставом, возлагается на администрацию Каа-Хемского района. Согласно ст.20 Устава муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва», на администрацию муниципального района возлагается исполнение полномочий местной администрации сельского поселения сумона Сарыг-Сепский Каа-Хемского кожууна Республики Тыва, в связи с изменениями в Устав сельского поселения сумона Сарыг-Сепский Каа-Хемского района Республики Тыва. Решением Хурала представителей Каа-Хемского района от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующими изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия администрации сельского поселения «сумон Сарыг-Сепский» приняты администрацией Каа-Хемского района с ДД.ММ.ГГГГ Непринятие вышеуказанных мер противопожарной безопасности Администрацией муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» может привести в случае переброса огня при пожаре в лесном массиве, прилегающем к территории населенного пункта, на жилые здания и сооружения села к несвоевременному реагированию граждан, проживающих в селе в целях эвакуации, а также сотрудников пожарной службы (добровольной дружины) по тушению пожара в населенному пункте, в случае возникновения такового, что в свою очередь может привести к угрозе значительного повреждения или уничтожения имущества, собственности граждан, проживающих на территории сельского поселения сумон Сарыг-Сепский, а также к угрозе гибели граждан. Таким образом, нарушаются гарантированные Конституцией РФ права указанных лиц. Просит возложить на Администрацию муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» обязанность закрепить за пожарной мотопомпой в сельском поселении сумон Сарыг-Сепский Каа-Хемского района моториста, прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике, и произвести защитную противопожарную минерализованную полосу вокруг сельского поселения сумон Сарыг-Сепский Каа-Хемского района и установить срок для устранения нарушений требований федерального законодательства в 1 месяц после вступления в законную силу решения суда.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Каа-Хемского района РТ Ондар А.О. поддержала исковые требования и.о. прокурора Каа-Хемского района РТ и просила удовлетворить иск прокурора в полном объеме.
 
    Представитель ответчика по доверенности Санчат-оол А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями и.о. прокурора Каа-Хемского района РТ к Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» не согласился и пояснил, что Администрацией района за пожарной водопомпой в селе Сарыг-Сеп закреплен моторист, прошедший специальную подготовку для работы на указанной технике. Требования прокурора в части производства защитной противопожарной минерализованной полосы вокруг села Сарыг-Сеп не устранены, поскольку Администрация района каждый год планово организует работы по созданию защитной противопожарной минерализованной полосы во всех сельских поселениях района. В этом году, согласно плану работ, работы по защитной противопожарной минерализованной полосе планируется осуществить до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.
 
    Статьей 43 Устава сельского поселения «сумон Сарыг-Сепский» Каа-Хемского района предусмотрено, что исполнение полномочий администрации сумона Сарыг-Сепский Каа-Хемского района, предусмотренных настоящим Уставом, возлагается на администрацию Каа-Хемского района.
 
    Согласно ст.20 Устава муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва», администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района. На администрацию муниципального района возлагается исполнение полномочий местной администрации сельского поселения сумона Сарыг-Сепский Каа-Хемского кожууна Республики Тыва, в связи с изменениями в Устав сельского поселения сумона Сарыг-Сепский Каа-Хемского района Республики Тыва.
 
    Решением Хурала представителей сельского поселения «сумон Сарыг-Сепский» Каа-Хемского района от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия администрации сельского поселения «сумон Сарыг-Сепский» с ДД.ММ.ГГГГ переданы администрации Каа-Хемского района.
 
    Решением Хурала представителей сельского поселения «сумон Сарыг-Сепский» Каа-Хемского района от ДД.ММ.ГГГГ № имущество сельского поселения «сумон Сарыг-Сепский» в полном объеме передано в собственность муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва».
 
    Решением Хурала представителей Каа-Хемского района от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующими изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия администрации сельского поселения «сумон Сарыг-Сепский» приняты администрацией Каа-Хемского района с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ответу начальника ОНД Каа-Хемского и Тере-Хольского районов на требование прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНД Каа-Хемского и Тере-Хольского районов проведена проверка в сельском поселении сумон Сарыг-Сепский, по результатам проверки были установлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: за пожарной мотопомпой не закреплен моторист, прошедший специальную подготовку для работы на указанный технике; не произведена защитная противопожарная минерализованная полоса.
 
    Из распоряжения Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении моториста с. Сарыг-Сеп» следует, что за пожарной мотопомпой в с. Сарыг-Сеп закреплен в качестве моториста М., как прошедший специальную подготовку для работы на данной технике.
 
    Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения наряду с другими относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    В соответствии ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
 
    Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила).
 
    В соответствии с п. 1 Правил, настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Согласно п. 68 Правил руководитель организации за каждой пожарной мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, организует закрепление моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике.
 
    В соответствии с п. 78 Правил на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
 
    Таким образом, судом установлено, что Администрацией муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» в нарушение требований противопожарной безопасности не произведена защитная противопожарная минерализованная полоса вокруг сельского поселения сумон Сарыг-Сепский Каа-Хемского района, что нарушает гарантированные права неопределенного круга лиц, жителей сельского поселения сумона Сарыг-Сепский такие как право на жизнь, на охрану здоровья, на защиту собственности и имущества от пожара.
 
    Исковые требования прокурора в части возложения обязанности закрепить за пожарной мотопомпой в сельском поселении сумон Сарыг-Сепский Каа-Хемского района моториста, прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике, подлежат отказу в удовлетворении, поскольку распоряжением председателя Администрации Каа-Хемского района РТ моторист назначен.
 
    В соответствии со ст.333.36 НК РФ прокурор и Администрация муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Ч. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва о возложении обязанности закрепить за пожарной мотопомпой в сельском поселении сумон Сарыг-Сепский Каа-Хемского района РТ моториста, прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике, и произвести защитную противопожарную минерализованную полосу вокруг сельского поселения сумон Сарыг-Сепский Каа-Хемского района, удовлетворить частично.
 
    Возложить на Администрацию муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» обязанность произвести защитную противопожарную минерализованную полосу вокруг сельского поселения Сарыг-Сеп Каа-Хемского района.
 
    Установить срок для устранения нарушений требований федерального законодательства в 1 месяц, после вступления в законную силу решения суда.
 
    В удовлетворении требований прокурора о возложении на Администрацию муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» обязанности закрепить за пожарной мотопомпой в сельском поселении сумон Сарыг-Сепский Каа-Хемского района моториста, прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике, отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения.
 
    Судья                                 С-Ч.С. Монгуш