Решение от 03 июня 2013 года №2-111/13

    Дело № 2 -111\13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации.
 
    03 июня 2013 года
 
    Пошехонский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Суховой О.И.,
 
    с участием истицы Смирновой Н.В., и её представителя Раздуваловой И.В.,
 
    представителя ответчика Галкина С.Н.,
 
    третьего лица Смирнова Д.В.,
 
    при секретаре Ганичевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании г. Пошехонье Ярославской области гражданское дело по иску Смирновой Надежды Валентиновны к администрации городского поселения Пошехонье о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,
 
    у с т а н о в и л:
 
    ФИО обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Пошехонье о предоставлении благоустроенного жилого помещения в <адрес>, ссылаясь на то, что её семья, состоящая из 4–х человек, занимает по договору социального найма однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>. В 2007 году постановлением главы Пошехонского муниципального указанный дом был признан непригодным для проживания. С момента признания его таковым прошло 5 лет, однако до настоящего времени квартира истице не предоставлена. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем семья истицы вынуждена проживать в другом жилом помещении. Истица просит обязать администрацию городского поселения Пошехонье с учетом членов её семьи предоставить иное жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ.
 
    В судебном заседании истица ФИО исковые требования поддержала и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ её матери ФИО была предоставлена <адрес>, которую впоследствии обменяли на <адрес> этом доме. Дом находится в аварийном состоянии, существует опасность его обрушения. Пристройка, через которую осуществляется вход в дом, отошла от основного строения и сложилась «гармошкой», в кровле течь, лестница, ведущая на второй этаж дома, разломана, пользоваться туалетом и кухней невозможно, в зимний период температура в жилом помещении не превышает 4 градусов, вход на первый этаж заколочен. В доме антисанитарные условия. Младший сын страдает хроническим заболеванием, поэтому они были вынуждены выехать из квартиры. На материнский капитал приобрели дом в де<адрес>, где сейчас и проживает её семья, но дети хотят жить и учиться в городе, посещать различные кружки и секции. Просит исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика по доверенности ФИО иск не признал и пояснил, что администрация городского поселения не отказывается от предоставления жилого помещения, но в связи с отсутствием свободного жилья и денежных средств, предоставить благоустроенное жилое помещение в настоящий момент не может. До 2015 года семья истицы будет обеспечена жилым помещением. Полагает, что их права никоем образом не будут нарушены, т.к. в непригодном жилом помещении семья ФИО не проживает, живет в частном жилом доме, находящемся в собственности истицы.
 
    Третье лицо ФИО исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные истицей.
 
    Выслушав объяснения сторон, доводы представителя истицы ФИО, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что истица ФИО на условиях социального найма имеет квартиру жилой площадью 14. 4 кв.м. по адресу: <адрес>.
 
    В данной квартире зарегистрированы ФИО и её несовершеннолетние сыновья: ФИО ДД.ММ.ГГГГ, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( далее Положение) определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Согласно п.33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан непригодным для дальнейшего проживания.
 
    В акте обследования жилого дома межведомственной комиссией зафиксированы неравномерная осадка фундамента, наличие трещин в обшивке несущих стен, следы гнили на уровне нижнего оклада венца, выпучивание и искривление простенков с выходом бревен из пазов, неудовлетворительное состояние стропил, искривление оконных и дверных блоков, разрушение печей, глубокие трещины штукатурки в местах примыкания перегородок, отклонение от вертикали, зыбкость и уклон деревянного пола, прогиб, зыбкость и уклон межэтажного перекрытия, разрушение врубок в конструкции лестницы, прогиб в тетивах. Комиссия считает проводить ремонтные работы нецелесообразно.
 
    Постановлением главы городского поселения Пошехонье от ДД.ММ.ГГГГ N12 многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    В соответствии с распоряжением главы городского поселения Пошехонье от ДД.ММ.ГГГГ № срок отселении граждан определен- до 2015 года.
 
    В силу п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом Порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Статья 87 ЖК РФ предусматривает, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 89 ЖК предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
    Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ( п. 49).
 
    В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
 
    Срок отселения граждан, проживающих в вышеуказанном доме, определен органом местного самоуправления до 2015 года.
 
    Вместе с тем, согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 ст. 15 ЖК РФ).
 
    Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилой дом и соответственно жилое помещение истицы, не отвечает предъявленным к жилым помещениям требованиям, является непригодным для проживания, находится в таком состоянии, которое создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, в связи с чем требуется принятие безотлагательных мер со стороны органов местного самоуправления.
 
    С учетом изложенного, при наличии опасности проживания в доме, расселение данного дома не может быть поставлено в зависимость от того, когда органом местного самоуправления принято соответствующее решение.
 
    Отсутствие свободного жилья, денежных средств в бюджете городского поселения Пошехонье, не проживание ФИО с детьми в непригодном жилье, на что ссылался представитель ответчика, не являются основанием для отказа в иске, поскольку данные обстоятельства при сложившейся ситуации не освобождают администрацию городского поселения от выполнения возложенных на неё обязанностей, когда требуется принятие безотлагательных мер для расселения.
 
    Наличие в собственности истцы жилого <адрес> де<адрес> правового значения не имеет, т.к. заявлено требование о понуждении к предоставлению жилого помещения не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что при предоставлении истице жилого помещения вне очереди будут нарушены конституционные права других лиц, в отношении которых имеются неисполненные решения суда о предоставлении жилого помещения, судом во внимание не принимаются, поскольку предоставление жилого помещения истице не может быть поставлено в зависимость от исполнения иных судебных решений, прав других лиц на получение жилого помещения во внеочередном порядке.
 
    Таким образом, судом установлено, что квартира истицы находится в муниципальной собственности, предоставлена истице на условиях социального найма, в связи с чем обязанность по предоставлению истице с учетом членов её семьи другого жилого помещения должна быть возложена на орган местного самоуправления- городское поселение Пошехонье.
 
    Из материалов дела следует, что в спорной квартире зарегистрирована ФИО с двумя несовершеннолетними детьми. Супруг истицы ФИО зарегистрирован по адресу: <адрес>, де<адрес>.
 
    Поскольку жилое помещение предоставляется в порядке ст. 89 ЖК РФ, предоставление такого жилого помещения носит компенсационный характер, то жилое помещение должно быть предоставлено истице ФИО с двумя несовершеннолетними детьми.
 
    При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд учитывает положения статей 57 и 89 ЖК РФ, разъяснения в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    В силу ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
 
    Как следует из письма Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> соответствии с подразделом 3.2.2 раздела 3 Методологических положений по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал, утвержденных Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ №, общая площадь жилых помещений введенных в эксплуатацию жилых зданиях (домах) определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами (п. 2 приложения 2 к СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 "Жилые здания", п.п. 3.34 и 3.37 "Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденной Приказом Министерства по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 37 (далее - Инструкция)).
 
    К помещениям вспомогательного использования относятся кухни, передние, холлы, внутриквартирные коридоры, ванные или душевые, туалеты, кладовые или хозяйственные встроенные шкафы.
 
    В соответствии с п. 3.34 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 37 показатели площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определении социальной нормы жилья и иных целей.<адрес> квартиры определяется как сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5, для балконов и террас - 0,3, для веранд и холодных кладовых - 1,0 (п. 3.37 Инструкции).
 
    С учетом изложенного суд считает, что вспомогательные помещения, фактически используемые истицей, входят в расчет общей площади жилого помещения.
 
    Согласно техническому паспорту <адрес> состоит из строений : литер А и литер а. Квартира истцов находится на втором этаже дома, где имеются общие для всех жильцов помещения двух коридоров площадью 5,9 кв.м. и 6,2 кв.м., кухни площадью 16,1 кв.м., в пристройке ( литер а) площадью 37,6 кв.м. (3,76 х 10) расположены туалет и кладовые, итого площадь всех помещений вспомогательного использования составляет 65,8 кв.м.<адрес> всех квартир второго этажа 90,2 кв.м.; на 1 кв. метр жилых помещений приходится 0,73 кв.м. помещений вспомогательного использования (65,8: 90,2), соответственно на квартиру истицы площадью 14,4 кв.м приходится 10,5 кв.м. ( 0,73 х 14,4). Всего общая площадь жилого помещения истицы составляет 24,9 кв.м. ( 14,4 + 10,5).
 
    Таким образом, предоставлению подлежит благоустроенное жилое помещение в <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 24,9 кв.м.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    Обязать администрацию городского поселения <адрес> предоставить ФИО, ФИО, ФИО вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в границе <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 24,9 кв.метров.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме-ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья: