Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 2-1111/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 июля 2014г. с. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Больсунова А. М.,
при секретаре Пахомовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1111/2014г. по иску Афониной ФИО5 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский Самарской области об обязании включения в подсчет медицинского стажа периодов работы в льготном порядке и об обязании назначения досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Красноярский районный суд Самарской области с иском к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский Самарской области об обязании включить в подсчет медицинского стажа периодов работы в льготном порядке и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, из которого следует, 19.03.2013 она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ".
В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 ей было отказано решением комиссии №314 от 21.05.2014 в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа в сельской местности - 25 лет.
Подтверждено документами специального стажа - 17 лет 9 месяцев 12 дней.
Из подсчета ее специального медицинского стажа были исключены периоды в должности палатной медсестры ГУ СО <данные изъяты> с 02.03.2005г. по 22.05.2006г., с 22.06.2006г. по 10.05.2011г., с 23.06.2011г. по 09.10.2011г., с 22.10.2011г. по 19.03.2013г., так как данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №81.
Кроме того, льготный характер работ с 01.01.2010г. по 10.05.2011г., с 23.06.2011г. по 09.10.2011г., с 22.10.2011г. по 30.09.2012г. не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Так же исключены периоды нахождения на курсах с 23.05.2006г. по 21.06.2006г., с 11.05.2011г. по 22.06.2011г., с 10.10.2011г. по 21.10.2011г.
С данными доводами Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии она не согласна и просит суд признать решение комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части исключения периода работы в должности палатной медсестры ГУ СО <данные изъяты> с 02.03.2005г. по 22.05.2006г., с 22.06.2006г. по 10.05.2011г., с 23.06.2011г. по 09.10.2011г., с 22.10.2011г. по 19.03.2013г., период нахождения на курсах с 23.05.2006г. по 21.06.2006г., с 11.05.2011г. по 22.06.2011г., с 10.10.2011г. по 21.10.2011г.
Обязать ГУ-УПФР в м.р. Красноярский Самарской области включить в подсчет специального медицинского стажа периоды работы в календарном порядке в должности палатной медсестры ГУ СО «<данные изъяты> с 02.03.2005г. по 22.05.2006г., с 22.06.2006г. по 10.05.2011г., с 23.06.2011г. по 09.10.2011г., с 22.10.2011г. по 19.03.2013г..
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке с 23.05.2006г. по 21.06.2006г., с 11.05.2011г. по 22.06.2011г., с 10.10.2011г. по 21.10.2011г.
Обязать ГУ УПФР в м. р. Красноярский назначить мне досрочную трудовую пенсию с 19.03.2013г. - с момента обращения за пенсией.
В судебном заседании истец Афонина ФИО6. свои требования указанные в исковом заявлении поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель УПФ РФ в Красноярском районе по доверенности ФИО7 с доводами Афониной ФИО8. не согласилась, пояснения дала согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.05.14г.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему:
На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст.39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано Афониной ФИО9 в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа в сельской местности - 25 лет по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа.
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 3 названных Правил, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ N 11-П от 03.06.2004 года, указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях независимо от форм собственности.
В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.
Согласно п. 1 указанного Списка правом на пенсию по выслуге лет обладают "врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953)"
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 (далее Список N 1066) предусмотрена должность медицинской палатной сестры в учреждении социального обслуживания - "дом-интернат для престарелых и инвалидов".
Согласно п. 1 Положения о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 N 145 (далее Положение N 145) дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. В зависимости от контингента проживающих дома-интернаты подразделяются на дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для инвалидов в возрасте от 18 до 40 лет и "Пансионат ветеранов труда".
В разделах "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 (далее Список N 781), имеются должности "медицинская сестра палатная", а также учреждения социального обслуживания, такие как "дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов".
Согласно трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ. Афонина ФИО10 была принята ДД.ММ.ГГГГ. на должность палатной медсестры ГУ Самарской области <данные изъяты> работает по настоящее время.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 08.11.2011г. № 1757 вышеуказанное учреждении было переименовано в ГБУ <данные изъяты>
Приказом Министерства социально-демографического развития Самарской области от 03.07.2012г. № 25 вышеуказанное учреждении было переименовано в <данные изъяты>
Данные обстоятельства также подтверждаются справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 18.03.2013г. № 279 (л. д. 13), справкой от 20.06.2014г. № 335 о переименовании пансионата.
Стороны по делу признают, что в периоды с 02.03.2005 по 22.05.2006, с 22.06.2006 по 10.05.2011, с 23.06.2011 по 09.10.2011, с 22.10.2011 по 19.03.2013. Афонина ФИО11. работала в селе в государственном учреждении <данные изъяты> в должности медицинской палатной сестры. Не оспаривается истцом и ответчиком и то обстоятельство, что Пансионат в указанные спорные периоды относился к учреждениям социального обслуживания, а Афонина ФИО12. там осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Согласно Устава ГБУ Самарской области «<данные изъяты> утвержденный приказом министерства имущественных отношений и министерством здравоохранения и социального развития населения от 2011г. Данное учреждение было создано по решению департамента социальной защиты населения Администрации Самарской области. Учреждение предназначено для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания инвалидов 1,2 групп, страдающих психическими хроническим заболеваниями, старше 18 лет, и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услуга, а также для обеспечения соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания всего комплекса социальных услуг.
Из должностной инструкции медсестры палатной (постовой) следует, что данную должность может занимать только лицо имеющее среднее медицинское образование по специальности «Сестринское дело». Медсестра палатная в своей деятельности выполняет назначенные врачом медицинские процедуры, помогает в проведении врачебных манипуляций, оказывает неотложную доврачебную помощь, вводит лекарственные препараты и т. д.
Суд изучив Устав Пансионата, должностную инструкцию истца, справки, трудовую книжку, считает, Учреждение ГБУ Самарской области <данные изъяты> по характеру выполняемых задач, реализуемых функций и направлению деятельности тождественны между собой..
Право Афониной ФИО13. на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не может быть постановлено в зависимость от наименования учреждения, в котором она работала, поскольку она работала полный рабочий день полную рабочую неделю, осуществлял лечебную деятельность в соответствии с ее должностной инструкцией.
Решением ГУ - Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе от 21.05.2014г. Афониной ФИО14. не включены в подсчет пенсионного стажа курсы повышения квалификации с 23.05.2006 по 21.06.2006, с 11.05.2011 по 22.06.2011, с 10.10.2011 по 21.10.2011.
Исключение из подсчета специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, также противоречит действующему законодательству, т. к. согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ФЗ от 22.07.1993 г. № 5487-1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» и приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186 для медицинских работников (специалистов) предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.
Как следует из пояснений истца, курсы повышения квалификации были неразрывно связаны с ее профессиональной деятельностью как палатной медсестры и служили для получения дополнительных теоретических знаний и практических навыков, необходимых для лечебной и иной работы по охране здоровья населения, и направление на них, являясь инициативой работодателя, согласно соответствующим приказам, не должно нарушать трудовые и иные права и интересы, что подтверждается Приказом № 1 от 16.05.2006г., Приказ № 4-к от 06.05.2011г., Приказ № 12-к от 07.10.2011г.
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отказа истцу о включении в подсчет периода нахождения на курсах повышения квалификации.
На основании п.9. Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В связи с тем, что трудовая деятельность Афониной ФИО15 соответствует требованиям п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», и истец имеет необходимый специальный льготный трудовой стаж, то ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, с момента обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 п.1 п. п. 20 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования по иску Афониной ФИО16 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский Самарской области об обязании включения в подсчет медицинского стажа периодов работы в льготном порядке и об обязании назначения досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
Признать решение комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части исключения периодов работы:
- в качестве палатной медсестры ГУ СО «<данные изъяты> с 02.03.2005г. по 22.05.2006г., с 22.06.2006г. по 10.05.2011г., с 23.06.2011г. по 09.10.2011г., с 22.10.2011г. по 19.03.2013г., период нахождения на курсах с 23.05.2006г. по 21.06.2006г., с 11.05.2011г. по 22.06.2011г., с 10.10.2011г. по 21.10.2011г.
Обязать ГУ-УПФР в м.р. Красноярский Самарской области включить в подсчет специального медицинского стажа периоды работы в календарном порядке в должности палатной медсестры ГУ СО <данные изъяты> с 02.03.2005г. по 22.05.2006г., с 22.06.2006г. по 10.05.2011г., с 23.06.2011г. по 09.10.2011г., с 22.10.2011г. по 19.03.2013г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке с 23.05.2006г. по 21.06.2006г., с 11.05.2011г. по 22.06.2011г., с 10.10.2011г. по 21.10.2011г.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский Самарской области назначить Афониной ФИО17 досрочную трудовую пенсию с 19.03.2014г- с момента обращения в Пенсионный фонд.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Самарский областной суд через Красноярский районный суд, в течение месяца.
В соответствии со ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
Судья: А. М. Больсунов
