Решение от 23 июля 2014 года №2-1111/14

    Гр.дело № 2-1111/14г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г. Кирсанов 23 июля 2014 года
 
    Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Королёвой Н.Б.,
 
    при секретаре Данильченко Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Волынкину В.С., Крыгину В.И., Мальцевой Р.Д., Пенясову И.Т., Хохлову В.П., Амзину М.И., Саблину В.А., Мальцевой А.И., Ловягину Н.М., Болотиной А.П., Барсуковой А.И,, Болотиной Е.В., Борисовой А.А., Казаковой Н.Е., Кудиновой А.А., Мальцевой М.А., Мальцевой Н.И., Солоповой Е.А., Борисовой П.Е., Саблину М.С., Шмаковой П.В., Сапожниковой Е.А., Сапожниковой Е.Н., Новиковой С.И,, Васюниной А.Д., Шебалковой А.Ф., Верещагиной М.С. и Самотаевой Д.С. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки невостребованных земельных долей в границах землепользования бывшего колхоза им.Дзержинского Кирсановского района Тамбовской области,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд с иском к Волынкину В.С., Крыгину В.И., Мальцевой Р.Д., Пенясову И.Т., Хохлову В.П., Амзину М.И., Саблину В.А., Мальцевой А.И., Ловягину Н.М., Болотиной А.П., Барсуковой А.И,, Болотиной Е.В., Борисовой А.А., Казаковой Н.Е., Кудиновой А.А., Мальцевой М.А., Мальцевой Н.И., Солоповой Е.А., Борисовой П.Е., Саблину М.С., Шмаковой П.В., Сапожниковой Е.А., Сапожниковой Е.Н., Новиковой С.И,, Васюниной А.Д., Шебалковой А.Ф., Верещагиной М.С. и Самотаевой Д.С. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки невостребованных земельных долей в границах землепользования бывшего колхоза им.Дзержинского Кирсановского района Тамбовской области.
 
    Из заявления Комитета по управлению имуществом Тамбовской области следует, что в соответствии с постановлением Правительства российской Федерации от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность гражданам. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующим землю на праве бессрочного пользования – до 01 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. На протяжении последних более 10 лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. После проведения землеустроительных работ и регистрации права аренды, с собственниками земельных долей в границах бывшего колхоза им.Дзержинского были установлены земельные доли, не используемые собственниками по назначению в течение трех и более лет. Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Часть 5 статьи 13 этого Закона определяет, что субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации земельный участок. Ст.44 Земельного кодекса в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. В соответствии со ст.284 ГК РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1.2 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно вышеназванным положениям Закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации, с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности. Администрацией Кирсановского района в газетах «Кирсановская газета» от 01.02.2007г. и «Тамбовская жизнь» от 07.03.2007г. были опубликованы списки граждан, которые не распорядились земельными долями и местоположение земельных долей. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. По истечение 90 дней двадцать один собственник заявил о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности. Этой же комиссией принято решение считать невостребованными 38,5 земельных долей, так как по истечение 90 дней 39 собственников владеющие 38,5 земельными долями не заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности (протокол от 17.12.2007). Земельные доли, собственники которых не заявили о своих правах были выделены в отдельные земельные участки общей площадью 292,22 га, в том числе пашни 246,78 га, пастбища 33,88 га, сенокосов – 11,55 га, расположенные в границах бывшего колхоза им.Дзержинского. Местоположение определено на общем собрании собственников (протокол от 26.04.2006). Постановлением администрации Тамбовской области «Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Кирсановского района» от 16.02.2009г. №152 были образованы земельные участки. Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 05 декабря 2007г. №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст.14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области, и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче в собственность Тамбовской области земельных участков образованных в счет выделения невостребованных земельных долей. Одной из основных задач комитета по управлению имуществом Тамбовской области, действующего на основании Положения о комитете по управлению имуществом Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 14.03.2006г. №226, является осуществление эффективного управления, рационального использования и распоряжения собственностью Тамбовской области. Исходя из п.3.1.87 того же Положения, комитет по управлению имуществом Тамбовской области проводит работу по признанию права собственности Тамбовской области на земельные участки, выделенные за счет невостребованных земельных долей граждан.
 
    Просил признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 212,52 га, в том числе пашни 179,48 га, сенокосов 8,4 га, пастбища 24,64 га, образованные в границах земель СХПК им.Дзержинского Кирсановского района Тамбовской области в кадастровых кварталах: 68:06:2503004, 68:06:2503006, 68:06:2507007, 68:06:2504001, 68:06:2504002, 68:06:2503007, в счет 28 невостребованных земельных долей, ранее принадлежавших ответчикам.
 
    Однако, в своем заявлении от 25.06.2014 года о пересмотре решения Кирсановского районного суда от 22.11.2011 года по вновь открывшимся обстоятельствам, председатель Комитета по управлению имуществом Тамбовской области Чулков Г.И. указывает, что Решением Кирсановского районного суда от 22.11.2011 было признано право государственной собственности Тамбовской области на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения, в границах земель СХПК им.Дзержинского Кирсановского района Тамбовской области, в счет невостребованных земельных долей. Данное решение вступило в законную силу 05декабря 2011 года.
 
    Согласно данного решения было признано право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 212,52 га, в том числе пашня 179,48 га, сенокосы 8,4 га, пастбища 24,64 га, образованные в границах земель СХПК им.Дзержинского Кирсановского района Тамбовской области в кадастровых кварталах: 68:06:2503004, 68:06:2503006, 68:06:2507007, 68:06:2504001, 68:06:2504002, 68:06:2503007, в счет 28 невостребованных земельных долей, ранее принадлежавших: Волынкину В.С., Крыгину В.И., Мальцевой Р.Д., Пенясову И.Т., Хохлову В.П., Амзину М.И., Саблину В.А., Мальцевой А.И., Ловягину Н.М., Болотиной А.П., Барсуковой А.И,, Болотиной Е.В., Борисовой А.А., Казаковой Н.Е., Кудиновой А.А., Мальцевой М.А., Мальцевой Н.И., Солоповой Е.А., Борисовой П.Е., Саблину М.С., Шмаковой П.В., Сапожниковой Е.А., Сапожниковой Е.Н., Новиковой С.И,, Васюниной А.Д., Шебалковой А.Ф., Верещагиной М.С. и Самотаевой Д.С..
 
    При оформлении в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области было установлено, что в Едином государственном реестре прав содержатся сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 68:06:0000000:117 одного участника общей долевой собственности: Ловягина Е.Н. на доли в праве общей долевой собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.10.2010г. Наследодателем по вышеуказанному свидетельству является Ловягин Н.М..
 
    В связи с этим размер 27 оставшихся невостребованных земельных долей составит: общая площадь – 204,93 га, в том числе пашня – 173,07 га, сенокосы – 8,1 га, пастбища – 23,76 га в кадастровых кварталах: 68:06:2503004, 68:06:2503006, 68:06:2507007, 68:06:2504001, 68:06:2504002, 68:06:2503007, образованных в границах земель СХПК им.Дзержинского Кирсановского района Тамбовской области.
 
    Согласно п. 1 ч. 3 ст. 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.
 
    Просят пересмотреть решение Кирсановского районного суда от 22.11.2011 с учетом вышеуказанных обстоятельств.
 
    Представитель Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в судебное заседание не явился. В своём заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебное заседание не явились ответчики.
 
    Суд, изучив материалы дела, считает данное заявление подлежащим частичному удовлетворению.
 
    Согласно положениям ст. 80 Земельного кодекса РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется, кроме прочего, за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства.
 
    В соответствии п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
 
    Субъект РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок.
 
    Из ст.ст. 4, 6 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года N 316-3 "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" (принятого Тамбовской областной Думой 30 ноября 2007 года) следует, что земельные участки, расположенные в пределах административно-территориальных границ Тамбовской области, отнесенные к фонду перераспределения земель Тамбовской области находятся в государственной собственности Тамбовской области; полномочия на утверждение порядка формирования земельных участков, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, и их перечня, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Тамбовской области, отнесены к полномочиям администрации Тамбовской области в вопросах регулирования земельных отношений как самостоятельно, так и через орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений.
 
    Судом установлено, что ответчики приобрели право на спорные земельные доли, однако не распорядились принадлежащим им имуществом при жизни, поскольку умерли или выбыли для проживания за пределы Кирсановского района. Согласно сообщения нотариусов Валетенко О.М. и Осипова Л.М. наследственные дела после их смерти не заводились и их наследники не обращались для оформления права собственности на принадлежащие ответчикам земельные паи, в связи с чем они не используются по назначению, зарастают сорной травой, что делает их непригодными для выращивания зерновых культур.
 
    Земельные доли, собственники которых не заявили о своих правах были выделены в отдельные земельные участки общей площадью 292,22 га, в том числе пашни 246,78 га, пастбища 33,88 га, сенокосов – 11,55 га, расположенные в границах бывшего колхоза им.Дзержинского. Местоположение определено на общем собрании собственников (протокол от 26.04.2006). Постановлением администрации Тамбовской области «Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Кирсановского района» от 16.02.2009г. №152 были образованы земельные участки.
 
    В Едином государственном реестре прав содержатся сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 68:06:0000000:117 одного участника общей долевой собственности: Ловягина Е.Н. на доли в праве общей долевой собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.10.2010г. Наследодателем по вышеуказанному свидетельству является Ловягин Н.М..
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области удовлетворить частично.
 
    Признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 204,93 га, в том числе пашня 173,07 га, сенокосы 8,1 га, пастбища 23,76 га, образованные в границах земель СХПК им.Дзержинского Кирсановского района Тамбовской области в кадастровых кварталах: 68:06:2503004, 68:06:2503006, 68:06:2507007, 68:06:2504001, 68:06:2504002, 68:06:2503007, в счет 27 невостребованных земельных долей, ранее принадлежавших: Волынкину В.С., Крыгину В.И., Мальцевой Р.Д., Пенясову И.Т., Хохлову В.П., Амзину М.И., Саблину В.А., Мальцевой А.И., Болотиной А.П., Барсуковой А.И,, Болотиной Е.В., Борисовой А.А., Казаковой Н.Е., Кудиновой А.А., Мальцевой М.А., Мальцевой Н.И., Солоповой Е.А., Борисовой П.Е., Саблину М.С., Шмаковой П.В., Сапожниковой Е.А., Сапожниковой Е.Н., Новиковой С.И,, Васюниной А.Д., Шебалковой А.Ф., Верещагиной М.С. и Самотаевой Д.С..
 
    В иске Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Ловягину Н.М. – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Н.Б.Королёва
 
    Верно:
 
    Судья: Н.Б. Королёва
 
    Секретарь: Ю.В. Данильченко
 
    Решение вступило в законную силу «_____»_______________2014 года
 
    Секретарь: Ю.В. Данильченко