Решение от 10 апреля 2013 года №2-1109/2013

Дело №2-1109/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Моршанск 10 апреля 2013 года
 
    Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.
 
    с участием прокурора прокуратуры г.Моршанска Корневой Ю.В.
 
    адвоката П.Ю.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    при секретаре О.О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> к администрации <адрес>, Л.М.Т. о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> к администрации <адрес> о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор <адрес> указал, что прокуратурой города в рамках проведения проверки земельного законодательства было установлено, что на основании постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «Новый мир», в соответствии с которым гражданам, являющимся членами колхоза «Новый мир» было предоставлено в долевую собственность по 7,11 га сельскохозяйственных угодий.
 
    Невостребованными земельными долями согласно ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    Кроме того, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В настоящее время на территории <данные изъяты> сельсовета имеются невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения.
 
    Л.М.Т. являлась одним из собственников земельной доли колхоза «<данные изъяты>
 
    Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Куликовского сельсовета был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет». Кроме того, указанный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.
 
    С момента публикации в администрацию сельсовета возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступали.
 
    Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Поскольку общим собранием участников долевой собственности вопрос о невостребованных земельных долях решен не был, администрацией сельсовета в соответствии с требованиями п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был утвержден список невостребованных земельных долей, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных долей».
 
    Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наделяет орган местного самоуправления поселения правом обращения в суд по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    Однако, как показала проверка, данным правом муниципальное образование <данные изъяты> сельсовет не воспользовалось.
 
    Ссылаясь на то, что согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, прокурор <адрес> просит признать право муниципальной собственности муниципального образования - <данные изъяты> сельсовет <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения, общей площадью №, расположенную в земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах колхоза <данные изъяты>
 
    Определением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Л.М.Т. привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
 
    В судебном заседании прокурор прокуратуры <адрес> К.Ю.В. исковые требования поддержала, и пояснила, что гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения, должен совершить ряд определённых действий по распоряжению своей собственностью. Л.М.Т., которая являлась одним из собственников земельной доли колхоза «<данные изъяты> в нарушение требований и норм закона не распорядилась земельной долей. Учитывая, что спорная земельная доля входит в земли сельскохозяйственного назначения, необходимая процедура была соблюдена: список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Тамбовская жизнь», и размещен на официальном сайте <данные изъяты> сельсовета в сети «Интернет». Кроме того, указанный список размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. С момента публикации возражения от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, являющихся предметом иска, не поступали.
 
    С требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, муниципальное образование <данные изъяты> сельсовет в суд не обратилось.
 
    В связи с чем просит признать право муниципальной собственности муниципального образования - <данные изъяты> сельсовет <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью № га, расположенную в земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, в границах <данные изъяты>
 
    ФИО2 администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> С.А.А., действующая по доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. При этом она пояснила, что при жизни Л.М.Т. была членом колхоза <данные изъяты> которой было предоставлено в долевую собственность № га сельскохозяйственных угодий.
 
    ФИО2 ответчика - администрации <адрес> С.С.Н., действующая по доверенности, исковые требования прокурора <адрес> признала.
 
    По данным отдела ЗАГС администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ актовая запись о смерти Л.М.Т. за период произведенной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.
 
    Согласно адресной справки отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> Л.М.Т. по городу Моршанску и <адрес> зарегистрированной не значится.
 
    Назначенный в соответствии со ст.50 ГПК РФ ФИО2 ответчицы М.А.М.- адвокат П.Ю.В. просил вынести законное и обоснованное решение.
 
    ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в лице Моршанского отдела ФИО2 Росреестра по <адрес> Л.М.А., действующая по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.
 
    ФИО2 отдела сельского хозяйства администрации <адрес> К.Н.В., действующая по доверенности, в судебном заседании полагала удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
 
    Статья 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, ФИО2 законами,
 
    В порядке реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно - правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный Закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1,2 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Так, Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым в частности относятся земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию и т.д.
 
    Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
 
    Совокупность положений ст.284 ГК РФ, ст.44 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 5,6 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами) земельного участка или не использования его в течение трех и более лет, у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.
 
    Положения Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях; установление круга собственников невостребованных долей; соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей; наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка; факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей (ст.13, ст.14 Федерального закона).
 
    Судом было установлено, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены проект перераспределения земель колхоза <данные изъяты>» и уточненные списки пайщиков в количестве 522 человек для предоставления бесплатной земельной доли. За трудовым коллективом колхоза <данные изъяты> закреплено № га сельхозугодий, в том числе № га пашни, в собственность бесплатно.
 
    В списках пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли за № значится Л.М.Т., № рождения.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № Л.М.Т. являлась собственником 1/522 земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью №.м., местоположение: <адрес>, в границах <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер: №.
 
    Администрация <данные изъяты> сельсовета составила списки долей, которые признаны невостребованными, в связи с тем, что собственники не распорядились данным имуществом. Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация сельсовета опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь», и разместила на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.
 
    С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ в газете «Тамбовская жизнь» № и до ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельсовета не принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, являющихся предметом иска.
 
    На общем собрании участников долевой собственности, которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, возражения также не заявлялись.
 
    Общим собранием участников долевой собственности, назначенным на ДД.ММ.ГГГГ, списки утверждены не были в связи с отсутствием на данном собрании участников - собственников земельных долей. Учитывая данное обстоятельство, администрация сельсовета утвердила вышеуказанный список согласно постановлению администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
 
    Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наделяет орган местного самоуправления поселения правом обращения в суд по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    Однако, как показала проверка земельного законодательства, проведенная прокуратурой <адрес>, данным правом муниципальное образование <данные изъяты> сельсовет не воспользовалось.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> к администрации <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> - удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности муниципального образования - <данные изъяты> сельсовет <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения, размером №, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в границах <данные изъяты> в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей Л.М.Т..
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ФИО2 судья: Е.Н. Ситникова
 
    Копия верна: Судья- Е.Н. Ситникова
 
    Секретарь- К.И.Н.
 
    СПРАВКА: решение вступило в законную силу «___14___»___мая___________________2013 года
 
    Судья- Е.Н. Ситникова