Решение от 19 декабря 2013 года №2-1109/2013

                                Дело № 2-1109/2013 год
 
Р Е Ш Е Н И Е           И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    город Ирбит                         19 декабря 2013 года
 
        Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Н.А. Буньковой при секретаре А.А. Аллояровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лагутиной Л.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении периода нахождения в отпусках по уходу за ребёнком до достижения возраста полутора и трёх лет в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У с т а н о в и л:
 
    Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области (далее – Пенсионный орган) от ДД.ММ.ГГГГ №, Лагутиной Л.Н., <данные изъяты>, работающей фельдшером ГБУЗ Свердловской области «Ирбитская Центральная городская больница», обратившейся ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, работающему в учреждении здравоохранения, было отказано в связи с отсутствием полного стажа на соответствующих видах работ (30 лет). Не был зачтён в этот стаж ряд периодов, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до полутора и трёх лет в связи с тем, что отпуск предоставлялся после вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3534-I ( л.д.15-17).
 
    Лагутина Л.Н., не согласившись с решением, обратилась с иском к Пенсионному органу о включении в специальный трудовой стаж данный период, утверждая, что не знала об изменениях в трудовом законодательстве, иначе бы вышла из отпуска по уходу за ребенком через год после его рождения. Знакомый юрист ей сказал, что она может претендовать на досрочное назначение пенсии.
 
    Представитель ответчика Пенсионного органа Митновицкая Н.В. иск не признала, подтвердив доводы отказа в назначении пенсии, указанные в решении от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив добытые доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17.12.2001г. ( далее- Закона), вступившего в законную силу с 01.01.2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (женщинам - 55 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
         В п. 2 данной статьи указано, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как видно, спорный период трудового стажа приходился на время, когда действовал Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1, согласно ст. 81 которого, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В статьях 89- 92.1 данного закона указаны периоды, которые наравне с работой, включаются в общий трудовой стаж, среди которых отпуск по уходу за ребенком в возрасте до трёх лет матери, состоящей в период времени, применительно к рассматриваемому делу, в трудовых отношениях, не числится.
 
    Правила исчисления стажа, дающего право на льготное исчисление пенсии в период использования истцом отпуска по уходу за ребёнком до достижении полутора и трех лет регулировались Приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения от 8 января 1992 г. № 3/235 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517», а – позднее Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». В данных нормативных актах не содержатся указания на включение в льготный трудовой стаж наравне с непосредственно выполняемой работой в учреждении здравоохранения и времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
 
    На момент обращения истца в Пенсионный орган действует новый Федеральный закон и новые подзаконные нормативные акты, в частности: регулирование Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в п.2 которых говорится о том, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.    В п. 4, 5 данных Правил указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Как видно, в данном перечне периодов не содержится отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трёх лет. И судом не установлено какого-либо иного нормативного акта, позволяющего включить в данный период времени в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Право на предоставление частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет было закреплено в ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 года, которая также гарантировала включение данного периода времени в общий, непрерывный стаж и стаж работы по специальности. В связи с изменением редакции данной статьи на основании Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3534-1 с 06.10.1992 года отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет не подлежали зачету в стаж для назначения пенсии на льготных условиях. Аналогичные положения содержатся и в действующем в настоящее время Трудовом кодексе Российской Федерации ( ч.5 ст. 256).
 
    Согласно п.21 Разъяснения « О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
 
    Таким образом, федеральное законодательство в области пенсионных отношений и в области трудовых отношений, как в период реализации истцом права на отпуск по уходу за ребёнком, предоставленного после 06.10.1992 года, так и во время обращения за назначением пенсии не предусматривало возможности включения данного периода времени в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Ранее действующей редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР обратная сила не придана. В силу чего у суда нет оснований применять закон, утративший силу. Иной подход противоречил бы ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации и ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, в которых провозглашено равенство всех перед законом и судом, обеспечение гарантии государства равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
 
    Позиция суда соответствует и разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления № 30 от 11.12.2012 года Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
 
    Учитывая выше изложенное, суд считает, что отказ ответчика о назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием необходимого стажа деятельности в учреждениях здравоохранения является правомерным, в силу чего иск    удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Лагутиной Л.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении периода нахождения в отпусках по уходу за ребёнком до достижения возраста полутора и трёх лет в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
 
    Председательствующий (подпись). Решение вступило в законную силу 21 января 2014 г. Судья