Решение от 08 июля 2014 года №2-1108/2014

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 июля 2014 года с.Красный Яр Самарской области.
 
    Красноярский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи – Кузнецова А.М.,
 
    при секретаре - Филипповой В.А.,
 
    истца Дорогойченко ФИО1
 
    ответчика представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области Балакиной ФИО2.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1108/2014 по исковому заявлению Дорогойченко ФИО1. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области о признании решения УПФ РФ по Красноярскому району незаконным, об обвязывании назначить досрочную пенсию по старости,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Дорогойченко ФИО1 обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением к УПФ РФ по Красноярскому району Самарской области о признании решения УПФ РФ по Красноярскому району незаконным, об обвязывании назначить досрочную пенсию по старости, обосновав исковое заявление тем, что ДД.ММ.ГГГГ я обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ".
 
    В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 отказано решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа в сельской местности - 25 лет.
 
    Подтверждено документами специального стажа-0 лет 0 месяцев О дней. Из подсчета специального медицинского стажа исключены периоды работы в должности палатной медсестры Большераковского психоневрологического интерната с 01.08.1986г по 30.09.1991г (в том числе прогулы с 10.11.198бг по 16.11.1986г, отпуск по беременности иродам с 28.11.1988г по 25.03.1989г, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 26.03.1989г по 31.07.1990г), диетической сестры Большераковского психоневрологического интерната с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе курсы повышения квалификации 31.05.1993г, 29.07.1993г), в должности палатной медсестры Большераковского пансионата для инвалидов (с 09.06.1998г.- Большераковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических больных)) с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999г (в том числе: отпуск по беременности и родам с 28.12.1995г по 05.05.1996г, отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет после 06.10.1992г с 06.05.1996г по 10.10.1996г) в соответствии со Списком от 06.09.1991г № 464, так как психоневрологические интернаты, пансионаты для инвалидов, дома-интернаты для психических больных не относятся к учреждениям здравоохранения, предусмотренным Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения от 03.11.1999г№395.
 
    Период работы в должности палатной медсестры Большераковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических больных) с 01.11 1999г по 13.11.2002г. исключен из подсчета специального медицинского стажа, так как данное учреждение не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 1066.
 
    Периоды работы в должности палатной медсестры «Большераковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических больных)», впоследствии ГУ СО «Большераковский пансионат для инвалидов (дом интернат для психических больных)», ГБУ СО «Большераковский пансионат для инвалидов (дом интернат для психических больных)», ГБУ СО «Большераковский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», с 13.11.2002г по 26.02.2013г. (в том числе: отпуск без сохранения заработной платы 05.12.2002г, курсы повышения квалификации с 21.10.2003г по 20.11.2003г, 20.01.2009г по 03.03.2009г) исключены из подсчета специального медицинского стажа, так как данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывавшей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
 
    Исключены периоды, не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № и разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», которые не могут быть включены в подсчет специального медицинского стажа:
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации 31.05.1993г, 29.07.1993г, с 21.10.2003г по 20.11.2003г, 20.01.2009г по 03.03.2009г.
 
    отпуск без сохранения заработной платы: 05.12.2002г
 
    прогулы с 10.11.1986г по 16.11.1986г
 
    4)    отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет после 06.10.1992г с 06.05.1996гпо 10.10.1996г. С данными доводами Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не согласна просит суд: Признать решение комиссии №313 от 21.05.2014г. полностью незаконным ; обязать ГУ- УПФР в м.р. Красноярский Самарской области включить в подсчет
специального медицинского стажа периоды работы в льготном порядке (1 год работы
как 1 год 3 месяца) в должности палатной медсестры Болъшераковского
психоневрологического интерната с 01.08.1986г по 09.11.1986, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в
том числе отпуск по беременности иродам с 28.11.1988г по 25.03.1989г, отпуск по уходу за
ребенком до 3-х лет с 26.03.1989г по 31.07.1990г), в должности диетической сестры
Болъшераковского психоневрологического интерната с ДД.ММ.ГГГГ по 30.05.1993, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.07.1993, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.09.1994, в должности палатной медсестры Болъшераковского пансионата для инвалидов (с 09.06.1998г.- Болъшераковского пансионата для инвалидов (дома- интерната для психических больных)) с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999г (в том числе: отпуск по беременности иродам с 28.12.1995г по 05.05.1996г, отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет после 06.10.1992г с 06.05.1996г по 10.10.1996г) В календарном порядке в должности палатной медсестры Болъшераковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических болъных)с 01.11.1999г по 13.11.2002г.; в должности палатной медсестры ГУ СО «Болъшераковского пансионата для инвалидов (дома интерната для психических больных)» с 13.11.2002г по 26.02.2013г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке 31.05.1993г, 29.07.1993г, с 21.10.2003г по 20.11.2003г, 20.01.2009г по 03.03.2009г. Обязать ГУ УПФР в м.р. Красноярский назначить Дорогойченко ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 26.02.2013г- с момента обращения за пенсией. Истица уточнила исковые требования и просит суд так же признать решение № от 21.05.2014г. ГУ УПФР в муниципальном районе Красноярский незаконным.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области Балакина ФИО2. просит суд в иске отказать по основаниям изложенным в решении комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:
 
    На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст.39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
 
    До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
 
    Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Дорогойченко ФИО1. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В должностные обязанности палатной медсестры входит осуществлять уход и наблюдение за психическими больными, принимать и размещать в палате больных, проверять качество санитарной обработки вновь поступивших больных, участвовать в обходе врачей в закрепленных за истицей палатах, докладывать о состоянии больных,, осуществлять санитарно- гигиеническое обслуживание психически больных, изолировать больных в агональном состоянии, вызывать врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий, следить, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диете.
 
    В период с 13.01.1994г по настоящее время произошло несколько переименований пансионата : с ДД.ММ.ГГГГ Болъше-Раковский психоневрологический интернат был переименован в Болъше-Раковский пансионат для инвалидов на основании приказа № ГУСЗН от 13.01.1994, ДД.ММ.ГГГГ переименован в Болъше-Раковский пансионат для инвалидов(дом-интернат для психических больных) на основании приказа ГУСЗН № от 09.06.1998, ДД.ММ.ГГГГ переименован в ГУСО Болъше-Раковский пансионат для инвалидов(дом-интернат для психических больных) на основании приказа Департамента соцзащиты населения Самарской области № от 16.04.2002г„ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в ГБУ СО Болъше-Раковский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных), на основании распоряжения Министра социально-демографического развития Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в ГБУ СО Болъше-Раковский пансионат для инвалидов(психоневрологический интернат).
 
    Согласно Устава ГБУ СО Болъше-Раковский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных) предназначен для постоянного и временного проживания инвалидов 1 и 2 группы, страдающих психическими хроническими заболеваниями, старше 18 лет, и нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, а так же для обеспечения соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания всего комплекса социальных услуг.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации отдельно не указаны ни как включающиеся в специальный стаж работы, ни как исключающиеся из него, в связи с чем отказ Дорогойченко ФИО1., является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права. За период нахождения на курсах повышения квалификации Дорогойченко ФИО1 начислялась среднемесячная заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, что не оспаривается сторонами. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке
 
    Министерством здравоохранения и социального развития РФ Приказом от ДД.ММ.ГГГГг. № « об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены требования к должности медицинская сестра диетическая. Таким образом оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к убеждению, что следует удовлетворить исковые требования Дорогойченко ФИО1 частично Признать решение комиссии № от 21.05.2014г. полностью и решение № от 21.05.2014г. ГУ УПФР в муниципальном районе Красноярский незаконным; обязать ГУ- УПФР в м.р. Красноярский Самарской области включить в подсчет
специального медицинского стажа периоды работы в льготном порядке (1 год работы
как 1 год 3 месяца) в должности палатной медсестры Болъшераковского
психоневрологического интерната с 01.08.1986г по 09.11.1986, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в
том числе отпуск по беременности иродам с 28.11.1988г по 25.03.1989г, отпуск по уходу за
ребенком до 3-х лет с 26.03.1989г по 31.07.1990г), в должности диетической сестры
Болъшераковского психоневрологического интерната с ДД.ММ.ГГГГ по 30.05.1993, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.07.1993, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.09.1994, в должности палатной медсестры Болъшераковского пансионата для инвалидов (с 09.06.1998г.- Болъшераковского пансионата для инвалидов (дома- интерната для психических больных)) с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999г (в том числе: отпуск по беременности иродам с 28.12.1995г по 05.05.1996г, В календарном порядке в должности палатной медсестры Болъшераковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических болъных)с 01.11.1999г по 13.11.2002г.; в должности палатной медсестры ГУ СО «Болъшераковского пансионата для инвалидов (дома интерната для психических больных)» с 13.11.2002г по 26.02.2013г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке 31.05.1993г, 29.07.1993г, с 21.10.2003г по 20.11.2003г, 20.01.2009г по 03.03.2009г. Обязать ГУ УПФР в м.р. Красноярский назначить Дорогойченко ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 26.02.2013г- с момента обращения за пенсией. В остальной части исковых требований Дорогойченко ФИО1 следует отказать
 
    Руководствуясь ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации,; п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № ФЗ от 17.12.2001г, п.9. Постановления № Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Постановления № Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. « Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковые требования Дорогойченко ФИО1 частично. Признать решение комиссии № от 21.05.2014г. и решение № от 21.05.2014г. ГУ УПФР в муниципальном районе Красноярский незаконным; обязать ГУ- УПФР в м.р. Красноярский Самарской области включить в подсчет
специального медицинского стажа Дорогойченко ФИО1 периоды работы:
 
    в льготном порядке (1 год работы как 1 год 3 месяца) в должности палатной медсестры Болъшераковского психоневрологического интерната с 01.08.1986г по 09.11.1986, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности иродам с 28.11.1988г по 25.03.1989г, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 26.03.1989г по 31.07.1990г), в должности диетической сестры Болъшераковского психоневрологического интерната с ДД.ММ.ГГГГ по 30.05.1993, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.07.1993, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.09.1994, в должности палатной медсестры Болъшераковского пансионата для инвалидов (с 09.06.1998г.- Болъшераковского пансионата для инвалидов (дома- интерната для психических больных)) с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999г (в том числе: отпуск по беременности иродам с 28.12.1995г по 05.05.1996г, ;
 
    в календарном порядке в должности палатной медсестры Болъшераковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических болъных)с 01.11.1999г по 13.11.2002г.; в должности палатной медсестры ГУ СО «Болъшераковского пансионата для инвалидов (дома интерната для психических больных)» с 13.11.2002г по 26.02.2013г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке 31.05.1993г, 29.07.1993г, с 21.10.2003г по 20.11.2003г, 20.01.2009г по 03.03.2009г. Обязать ГУ УПФР в м.р. Красноярский назначить Дорогойченко ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 26.02.2013г- с момента обращения за пенсией. В остальной части исковых требований Дорогойченко ФИО1 отказать.
 
    В течении трех дней со дня вступления решения в законную силу направить начальнику Государственного учреждения – Управления пенсионного Фонда РФ (ГУ УПФ РФ) в Красноярском районе Самарской области для устранения допущенного нарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца.
 
    Судья Красноярского районного суда А.М. Кузнецов
 
    Самарской области